E-MINDFUL glossary #3: Flüchtling, Verfolgung, Grundsatz der Nichtzurückweisung (non-refoulement)...

Begleiten Sie uns, wenn wir mehr über Einstellungen, Migration und vieles mehr erfahren.

Im Laufe des Projekts werden wir in jeder Ausgabe einige Begriffe veröffentlichen, so dass dieses Glossar Ihnen helfen kann, sich an den Projektaktivitäten und -ergebnissen zu orientieren. Das Glossar ist nicht alphabetisch, sondern konzeptionell geordnet und gruppiert die Begriffe um die wichtigsten Themen, die diskutiert werden. In dieser Ausgabe werden wir die Definitionen von Flüchtlingen, Asylbewerbern und Vertriebenen untersuchen[1]

Flüchtling

Nach der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 ist ein Flüchtling definiert als "Jede Person, die sich infolge von Ereignissen, die vor dem 1. Januar 1951 eingetreten sind, aus der begründeten Furcht vor Verfolgung wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Überzeugung außerhalb des Landes befindet, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt, und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen kann oder wegen dieser Befürchtungen nicht in Anspruch nehmen will".

1967 wurde das Übereinkommen von 1951 durch ein Zusatzprotokoll universell anwendbar, indem die geografischen und zeitlichen Grenzen aufgehoben wurden, da das Übereinkommen ursprünglich nur für Europäer galt, die vor den Ereignissen des Zweiten Weltkriegs flohen. Mit 149 Vertragsstaaten, die entweder die Konvention oder das Protokoll oder beide unterzeichnet haben, genießen die internationalen Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Anerkennung von Flüchtlingen eine breite politische Unterstützung. Um die Verpflichtungen in geeigneter Weise in nationales Recht umzusetzen, werden die Unterzeichnerstaaten aufgefordert, mit dem Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) zusammenzuarbeiten, der der "Hüter" des Übereinkommens von 1951 und des dazugehörigen Protokolls von 1967 ist.

Personen, denen der Aufenthalt im Aufnahmeland als Flüchtling genehmigt wird, genießen volle soziale, wirtschaftliche und kulturelle Rechte und dürfen eine angestellte oder freiberufliche Tätigkeit ausüben, Schulen und andere Bildungseinrichtungen wie Berufsausbildungen besuchen und Zugang zu Sozial- und Gesundheitsdiensten, einschließlich Wohnraum, erhalten.

Verfolgung

Verfolgung ist eine "Bedrohung des Lebens oder der Freiheit aus Gründen der Rasse, Religion, Nationalität, politischen Überzeugung oder Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe". Verfolgung umfasst Menschenrechtsverletzungen oder andere schwerwiegende Schäden, die häufig, aber nicht immer, systematisch oder wiederholt begangen werden. Diskriminierung ist nicht immer gleichbedeutend mit Verfolgung, obwohl sie dies sein kann, wenn sie ein Grundrecht der betreffenden Person beeinträchtigt oder wenn die Wirkung mehrerer diskriminierender Maßnahmen in ihrer Gesamtheit einen schweren Schaden verursacht.

Grundsatz der Nichtzurückweisung (non-refoulement)

Der Grundsatz der Nichtzurückweisung in Art. 33 der Flüchtlingskonvention von 1951 besagt: "Kein Vertragsstaat darf einen Flüchtling in irgendeiner Weise an die Grenzen von Gebieten ausweisen oder zurückweisen, in denen sein Leben oder seine Freiheit wegen seiner Rasse, Religion, Staatsangehörigkeit, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen seiner politischen Überzeugung bedroht wäre". Diesem Grundsatz zufolge dürfen Staaten Migranten, die ihre Grenzen unter Verletzung nationaler Normen und Bestimmungen überschreiten, nicht zurückweisen. Der Grund für diese Einschränkung des Vorrechts des Staates, denjenigen die Einreise zu verweigern, die die in den nationalen Gesetzen festgelegten Einreisevoraussetzungen nicht erfüllen, liegt in der Tatsache, dass der Betreffende die Möglichkeit haben muss, die Gründe zu beweisen, warum er gezwungen war, sein Herkunftsland zu verlassen und nicht zurückkehren kann.

Asyl

Gemäß Art. 14 der Menschenrechtserklärung von 1948, der besagt, dass: "Jeder Mensch hat das Recht, in anderen Ländern vor Verfolgung Asyl zu suchen und zu genießen", sollten die Staaten Asyl gewähren, definiert als "eine Form des Schutzes, die ein Staat in seinem Hoheitsgebiet einer Person gewährt, die in dem Land, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt und/oder in dem sie wohnt, keinen Schutz suchen kann, weil sie befürchtet, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Überzeugung verfolgt zu werden".

Asylbewerber

Ein Asylbewerber ist definiert als "eine Person, die in einem anderen Land als ihrem Heimatland Schutz vor Verfolgung oder ernsthaftem Schaden sucht und auf eine Entscheidung über ihren Antrag auf Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft gemäß den einschlägigen internationalen und nationalen Rechtsinstrumenten wartet". Nicht jeder Asylbewerber wird letztendlich als Flüchtling anerkannt, aber jeder Flüchtling ist zunächst ein Asylbewerber.

In einigen Ländern wird Asylbewerbern bis zur Prüfung ihres Asylantrags eine befristete Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis erteilt, die es ihnen ermöglicht, einer regulären Beschäftigung, einer Lehre oder einer Berufsausbildung nachzugehen. Wird dem Asylbewerber kein Flüchtlingsstatus zuerkannt, gilt er in der Regel als irregulärer Migrant.

Erzwungene Vertreibung

Nach dem humanitären Völkerrecht ist Zwangsvertreibung definiert als "die individuelle oder kollektive Bewegung von Zivilpersonen im Inneren eines besetzten Gebiets". In einem allgemeineren Sinne ist Vertreibung die "unfreiwillige individuelle oder kollektive Bewegung von Personen aus ihrem Land oder ihrer Gemeinschaft, insbesondere aufgrund von bewaffneten Konflikten, zivilen Unruhen, Naturkatastrophen oder von Menschen verursachten Katastrophen".

Humanitäre, diskretionäre oder subsidiäre Formen des Schutzes

Wenn Vertreibung über internationale Grenzen hinweg stattfindet, sehen die Staaten häufig Schutzmaßnahmen in Form von vorübergehenden Genehmigungen zum Aufenthalt und zur Arbeit im Aufnahmeland vor, die auf humanitären Gründen beruhen und üblicherweise als diskretionäre oder subsidiäre Formen des Schutzes bezeichnet werden. Diese Formen des Schutzes sind in der Regel zeitlich befristet und bieten weniger Rechte als der Flüchtlingsstatus, der auf "humanitären" oder "mitfühlenden" Gründen beruht.  Zu den Gründen für die Gewährung eines solchen Schutzes gehören schwerwiegende Risiken für Leben und Gesundheit aufgrund aktiver Konflikte oder Risiken, die sich aus extremer Armut im Falle einer Rückkehr oder aus vom Menschen verursachten oder natürlichen Katastrophen im Herkunftsland ergeben.

[1] Definitions are taken from the Glossary of Migration edited by the International Organization for Migration (IOM), the UN Migration Agency https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_34_glossary.pdf