Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• По наблюдениям Миссии, работы по разминированию на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской продолжались.
• Патрули СММ осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры и обеспечения их функционирования, в частности ремонта на газопроводах, линиях электропередачи, а также бурение скважин.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным, в том числе на блокпосте рядом с неподконтрольным правительству Верхнешироковским*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав больше взрывов (52), по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано около 40 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-юго-востоку и югу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к югу от н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка). По оценке СММ, взрывы, зафиксированные на последнем из вышеперечисленных участков, были частью учений с боевой стрельбой, проводимых в зоне безопасности в нарушение решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года, запрещающего проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав также больше взрывов (35), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (9 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку и югу от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

Вечером 15 августа на восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) наблюдатели слышали 2 выстрела из стрелкового оружия, по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него. 16 августа на участке разведения команда Миссии видела до 7 саперов Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС), которые проводили разминирование с восточной стороны дороги севернее разрушенной секции моста у Станицы Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска).

Патруль Миссии видел до 16 саперов из неподконтрольных правительству районов, которые пилили деревья и обрезали растительность с восточной стороны дороги южнее разрушенной части моста. Некоторые из них носили металлоискатели и щупы. На участке разведения наблюдатели видели 1 члена вооруженных формирований с нарукавной повязкой с надписью «СЦКК»[2].

Утром 16 августа на контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины команда СММ видела около 700 человек в очереди на вход в подконтрольные правительству районы и ориентировочно 400 человек в очереди на выход из подконтрольных правительству районов. Миссия отметила, что в 17:30 КПВВ закрылся, при этом в очереди на выход осталось ориентировочно 60 человек. Представитель Государственной пограничной службы Украины (ГПСУ) сообщил пешеходам о том, что согласно распорядку на сайте ГПСУ, КПВВ закрывается в 17:30. В 18:15 наблюдатели видели, что люди разошлись от КПВВ. На блокпосте вооруженных формирований, расположенном к югу от моста, патруль СММ отметил непрерывный поток людей, двигавшихся в обоих направлениях в течение дня.

Другие участки разведения сил и средств[3]

15 августа беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия снова обнаружил по меньшей мере 30 противотанковых мин, установленных в три ряда в поле в пределах участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), примерно в 90 м к югу от его северного края и ориентировочно в 70 м к востоку от автодороги Т1316. По оценке, они принадлежали Вооруженным силам Украины. В тот же день на участке разведения в районе Золотого в двух траншеях члены патруля Миссии видели 2 военнослужащих Вооруженных сил Украины. 16 августа, находясь на северном крае участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 2–3 км к юго-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения).

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

16 августа

СММ зафиксировала 2 буксируемые гаубицы (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) и 3 противотанковые пушки (МТ-12 «Рапира») рядом с н. п. Лисичанск (75 км к северу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное:[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области

16 августа

СММ отметила, что 21 танк (Т-72 – 16 ед. и Т-64 – 5 ед.), 23 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 120 мм), 21 миномет (М-120-15 «Молот», 120 мм), 21 миномет (2Б11 «Сани», 120 мм), 1 миномет (БМ-37, 82 мм) и 3 противотанковые пушки (МТ-12) до сих пор отсутствуют.

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

16 августа

СММ отметила, что 13 самоходных гаубиц (2С1) были в наличии, а 50 буксируемых гаубиц (2A36) и 15 самоходных гаубиц (2С1) до сих пор отсутствуют.

Постоянные места хранения вооружения[5]

Постоянные места хранения тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

16 августа

СММ отметила, что 51 танк (Т-64) и 6 минометов (M-120-15) до сих пор отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[6]

Подконтрольные правительству районы

16 августа

СММ зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-60) в Станице Луганской; и
• 1 БТР-70 недалеко от н. п. Торецк (быв. Дзержинск; 43 км к северу от Донецка).

Миссия видела, как не принадлежащий СММ БПЛА приземлился в 300 м к юго-западу от позиции патруля на восточной окраине Попасной.

Неподконтрольные правительству районы

15 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 5 боевых бронированных машин (ББМ) недалеко от н. п. Круглик (65 км к юго-западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 3 боевые машины пехоты (БМП-1) под камуфляжной сеткой вблизи н. п. Лобачево (13 км к востоку от Луганска).

16 августа

СММ зафиксировала 1 МТ–ЛБ на северной окраине н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; 50 км к западу от Луганска).

Работы по разминированию на автодороге между Попасной и Молодежным, а также неразорвавшиеся боеприпасы в Крещатицком

Члены патруля Миссии осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня с целью содействия проведению работ по разминированию на автодороге между блокпостом Вооруженных сил Украины, расположенным на восточной окраине Попасной, и блокпостом вооруженных формирований на юго-западе от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска). В течение ориентировочно двух часов пятеро саперов из неподконтрольных правительству районов осуществляли разминирование. В двух разных местах вблизи вышеупомянутой автодороги наблюдатели слышали 2 взрыва, оцененные как контролируемые подрывы взрывных устройств.

В н. п. Крещатицкое (быв. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) команда Миссии видела 2 неразорвавшихся боеприпаса в земле недалеко от улицы Первомайской. В этом месте 16 июля патруль СММ зафиксировал повреждения жилых домов вследствие артиллерийского обстрела (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 16 июля 2019 года).

Усилия Миссии по содействию ремонту и обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на газопроводе и линиях электропередачи вблизи н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), для бурения скважин рядом с н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска) и ремонта на шламонакопителе фенольного завода неподалеку от н. п. Зализное (быв. Артемово; подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка).

СММ также продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Херсоне, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В двух отдельных случаях член вооруженных формирований снова отказал патрулю Миссии в проезде через блокпост, расположенный к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь «на антитеррористическую операцию в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• В ночь с 15 на 16 августа во время выполнения полета над н. п. Иванополье (подконтрольный правительству, 51 км к северу от Донецка) БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS в результате воздействия помех. По оценке СММ, это произошло, вероятно, из-за глушения сигнала. Тот же БПЛА также подвергался воздействию помех сигналу обоих модулей GPS (по оценке, в результате глушения), осуществляя полеты над н. п. Белая Гора (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка) и н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка)[7].
• БПЛА СММ малого радиуса действия и БПЛА СММ среднего радиуса действия подвергались воздействию помех сигналу, пролетая возле н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя). По оценке СММ, это произошло, вероятного, вследствие глушения сигнала[7].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Кряковке и Березовом не функционировали.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, одно такое место по‑прежнему заброшено.

[5] По наблюдениям Миссии, одно такое место по‑прежнему заброшено.

[6] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[7] Глушение могли вести в любом месте в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА СММ.