Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 16 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• За спостереженнями Місії, роботи з розмінування на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської тривали.
• Патрулі СММ здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури та для забезпечення їхнього функціонування, зокрема ремонту на газопроводах, лініях електропередачі, а також буріння свердловин.
• Обмеження доступу Місії тривали, зокрема на блокпості біля непідконтрольного урядові Верхньошироківського*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши однак більше вибухів (52), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 40 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південно-південний схід і південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), а також на південь від н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька). Що стосується порушень режиму припинення вогню, зафіксованих в останньому із перелічених вище районів, то, за оцінкою, це були навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, що є порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року щодо заборони навчань (занять) із бойовою стрільбою в зоні безпеки.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши також більше вибухів (35), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (9 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід і південь від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

Увечері 15 серпня на східній околиці н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) спостерігачі чули 2 постріли зі стрілецької зброї, за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї. 16 серпня на ділянці розведення команда Місії бачила до 7 саперів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), які проводили розмінування зі східного боку дороги північніше зруйнованої секції мосту біля Станиці Луганської (15 км на північний схід від Луганська).

Патруль Місії бачив до 16 саперів із непідконтрольних уряду районів, які пиляли дерева та обрізали рослинність зі східного боку дороги південніше зруйнованої частини мосту. Деякі з них несли металошукачі та щупи. На ділянці розведення спостерігачі бачили 1 члена збройних формувань із нарукавною пов’язкою з написом «СЦКК»[2].

Уранці 16 серпня на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України команда СММ бачила близько 700 осіб у черзі на вхід до підконтрольних урядові районів і орієнтовно 400 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів. Місія відзначила, що о 17:30 КПВВ зачинився, після чого у черзі на вихід залишилося орієнтовно 60 осіб. Представник Державної прикордонної служби України (ДПСУ) повідомив пішоходам про те, що згідно з розпорядком на сайті ДПСУ, КПВВ зачиняється о 17:30. О 18:15 спостерігачі бачили, що люди розійшлися від КПВВ. На блокпості збройних формувань, розташованому на південь від мосту, патруль СММ відзначив безперервний потік людей, що прямували в обох напрямках упродовж дня.

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

15 серпня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії знову виявив щонайменше 30 протитанкових мін, встановлених у три ряди в полі на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), приблизно за 90 м на південь від її північного краю та орієнтовно за 70 м на схід від автошляху Т1316. За оцінкою, вони належали Збройним силам України. Того ж дня на ділянці розведення в районі Золотого у двох траншеях члени патруля Місії бачили 2 військовослужбовців Збройних сил України. 16 серпня, перебуваючи на північному краю ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 2 вибухи невизначеного походження на відстані орієнтовно 2–3 км на південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

16 серпня

Місія зафіксувала 2 буксирувані гаубиці (2A36 «Гіацинт–Б», 152 мм) та 3 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) неподалік від н. п. Лисичанськ (75 км на північ від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Донецької області

16 серпня

СММ відзначила, що 21 танк (Т-72 – 16 од.; Т-64 – 5 од), 23 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 12 мінометів (М-120-15 «Молот», 120 мм), 21 міномет (2Б11 «Сани», 120 мм), 1 міномет (БМ-37, 82 мм) та 3 протитанкові гармати (МТ-12) досі відсутні.

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Луганській області

16 серпня

СММ відзначила, що 13 самохідних гаубиць (2С1) були в наявності, а 50 буксируваних гаубиць (2А36) та 15 самохідних гаубиць (2С1) досі бракує.

Постійні місця зберігання озброєння[5]

Постійні місця зберігання озброєння в підконтрольних урядові районах Луганської області

16 серпня

Місія відзначила, що 51 танк (T-64) та 6 мінометів (М120-15) досі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[6]

Підконтрольні урядові райони

16 серпня

СММ зафіксувала:

• 1 бронетранспортер (БТР-60) у Станиці Луганській; та
• 1 БТР-70 біля н. п. Торецьк (кол. Дзержинськ; 43 км на північ від Донецька).

Місія відзначила, як БПЛА, що не належить СММ, приземлився за 300 м на південний захід від позиції патруля на східній околиці Попасної.

Непідконтрольні урядові райони

15 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 5 бойових броньованих машин (ББМ) неподалік від н. п. Круглик (65 км на південний захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 3 бойові машини піхоти (БMП-1) під камуфляжною сіткою поруч із н. п. Лобачеве (13 км на схід від Луганська).

16 серпня

СММ зафіксувала 1 МТ–ЛБ на північній околиці н. п. Кадіївка (кол. Стаханов; 50 км на захід від Луганська).

Роботи з розмінування на автошляху між Попасною та Молодіжним, а також невибухлі боєприпаси у Хрещатицькому

Члени патруля Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню з метою сприяння проведенню робіт із розмінування на автодорозі між блокпостом Збройних сил України, розташованим на східній околиці Попасної, та блокпостом збройних формувань на південному заході від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська). Упродовж орієнтовно двох годин п’ятеро саперів із непідконтрольних уряду районів здійснювали розмінування. У двох різних місцях поблизу згаданого автошляху спостерігачі чули 2 вибухи, оцінені як контрольовані підриви вибухових пристроїв.

У н. п. Хрещатицьке (кол. Красноармійське; непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя) команда Місії бачила 2 невибухлі боєприпаси в землі недалеко від вулиці Першотравневої. У цьому місці 16 липня патруль СММ зафіксував пошкодження житлових будинків унаслідок артилерійського обстрілу (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 16 липня 2019 року).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури та забезпечення їхнього функціонування

СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на газопроводі та лініях електропередачі поблизу н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька), для буріння свердловин поруч із н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська) та ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу неподалік від н. п. Залізне (кол. Артемове; підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька).

СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька), а також спостерігати за безпековою ситуацією в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Херсоні, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У двох окремих випадках член збройних формувань знову не пропустив патруль Місії через блокпост, розташований на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), через «антитерористичну операцію в тому районі».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення в районах Золотого і Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• У ніч із 15 на 16 серпня під час виконання польоту над н. п. Іванопілля (підконтрольний урядові, 51 км на північ від Донецька) БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал GPS внаслідок дії перешкод. За оцінкою СММ, це сталося, ймовірно, через глушіння сигналу. Той же БПЛА також зазнавав дії перешкод обох модулів GPS (за оцінкою, внаслідок глушіння), здійснюючи польоти над н. п. Біла Гора (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька) та н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька)[7].
• БПЛА СММ малого радіуса дії та БПЛА СММ середнього радіуса дії зазнавали впливу перешкод сигналу, пролітаючи біля н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя). За оцінкою СММ, це сталося, ймовірно, внаслідок глушіння сигналу[7].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, надано у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ у Кряківці та Березовому не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, одне з таких місць і далі залишене.

[5] За спостереженнями Місії, одне з таких місць і далі залишене.

[6] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[7] Глушіння могли вести в будь-якому місці в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА СММ.