Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 15 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке.

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В апреле мужчина из Петровского района Донецка получил осколочные ранения.
• Недалеко от подконтрольного правительству Золотое-4 (Родина) был открыт огонь из стрелкового оружия, по оценке, в направлении беспилотного летательного аппарата СММ малого радиуса действия.
• Команда СММ зафиксировала вооружение, размещенное с нарушением линий отвода в неподконтрольном правительству Зерновом.
• Наблюдатели видели новую траншею недалеко от Донецкой фильтровальной станции.
• СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия проведению ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения для их нормального функционирования.
• Доступ Миссии оставался ограниченным, в том числе на блокпостах вблизи неподконтрольных правительству Заиченко и Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав аналогичное количество взрывов (около 40). Почти половина нарушений режима прекращения огня зафиксирована в районах к юго-востоку от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка). По оценке, они были связаны с учениями с боевой стрельбой в зоне безопасности, что является нарушением решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года о запрете проведения учений с боевой стрельбой в зоне безопасности.

В Луганской области Миссия зафиксировала больше нарушений режима прекращения огня, включая 9 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 3 взрыва. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) и к востоку от н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к северо-западу от Луганска).

Мужчина получил осколочные ранения вследствие инцидента, произошедшего в апреле

15 августа в микрорайоне Трудовские в Петровском районе Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) наблюдатели видели мужчину (56 лет) со свежими шрамами — один на правой руке и еще один на локте левой руки. По словам мужчины, он получил ранения 6 апреля, когда на его приусадебном участке около дома по ул. Максимильяновской, 30, упал снаряд. Жена потерпевшего рассказала наблюдателям по телефону, что в тот момент она находилась с другой стороны приусадебного участка, а потом увидела мужа с упомянутыми выше ранениями. Из соображений безопасности наблюдатели не смогли пройти к дому мужчины. 7 апреля в больнице в Петровском районе медработники сообщили СММ, что 6 апреля к ним доставили мужчину (56 лет) из микрорайона Трудовские с осколочными ранениями, которые он получил в тот день в том районе.

Огонь из стрелкового оружия, по оценке, в направлении беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ малого радиуса действия вблизи Золотого-4 (Родины)

Осуществляя полет БПЛА СММ малого радиуса действия вблизи Золотое-4 (Родина), команда СММ слышала 8 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 1–1,5 км к востоку (по оценке, выстрелы были направлены на БПЛА, пролетавший приблизительно в 2 км к востоку от позиции патруля). Команда СММ благополучно приземлила БПЛА и покинула этот район*.

Участок разведения в районе Станицы Луганской

В пределах участка разведения в районе Станицы Луганской (подконтрольный правительству, 16 км к северу от Луганска) члены патруля Миссии видели машины Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС), включая кран и грузовик, стоявшие к северу от разрушенной секции моста у Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска).

Приблизительно в 60 м к востоку от разрушенной секции моста члены патруля Миссии видели, как 10 членов вооруженных формирований сжигали ветви деревьев и удаляли растительность, при этом у некоторых из них были металлоискатели и щупы. К югу от моста сотрудники Миссии также видели около 7 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»[2].

Другие участки разведения сил и средств[3]

Рано утром 15 августа камера СММ, установленная в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), зафиксировала 1 снаряд, пролетевший в пределах 2–4 км к востоко-юго-востоку (определить, в пределах участка разведения в районе Золотого или вне его, не представлялось возможным). В тот же день, патрулируя на северной окраине Золотого-4 (Родины), наблюдатели слышали 8 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 1–1,5 км к востоку. По оценке, выстрелы были сделаны за пределами участка разведения и направлены на БПЛА (см. выше).

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

14 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 3 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) на полигоне к югу от н. п. Зерновое (70 км к югу от Донецка), в зоне, в пределах которой, согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года, размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено.

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

14 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 5 танков (T-80) под маскировочной сеткой вблизи н. п. Парасковиевка (75 км к северу от Донецка), приблизительно в 1 км от того места, где огонь из стрелкового оружия был направлен на БПЛА СММ малого радиуса действия (см. Ежедневный отчет СММ от 15 августа 2019 года).

Неподконтрольные правительству районы

11 августа

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено:

• 23 танка на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 24 июля 2019 года); и
• 22 танка и 24 единицы буксируемой артиллерии на полигоне недалеко от н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений см. Ежедневный отчет СММ от 13 августа 2019 года).

Другое зафиксированное вооружение[4]

11 августа по доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено 3 буксируемые гаубицы или миномета (неустановленного типа) на полигоне недалеко от Тернового (см. выше; не видны по данным наблюдения от 28 июля 2019 года).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[5]

В местах размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

14 августа

СММ также отметила отсутствие 13 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 2 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм).

Постоянные места хранения вооружения[6]

Постоянные места хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

14 августа

Члены патруля Миссии отметили, что по-прежнему отсутствуют 23 танка (Т-72 — 14 ед., Т-64 — 9 ед.), 15 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 82 мм) и 9 минометов (2Б14 «Поднос», 100 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[7]

Подконтрольные правительству районы

14 августа

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 2 бронетранспортера (типа БТР) к северо-востоку от Золотого-4 (Родина).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 боевые бронированные машины (ББМ; типа БМП) недалеко от н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска); и
• 3 ББМ (типа БМП) вблизи н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 4 боевые машины пехоты (БМП-2 — 3 ед., БМП-1 — 1 ед.) и 1 БТР-70 на территории объекта в н. п. Чермалык (31 км к северо-востоку от Мариуполя) и 1 БМП-1 под маскировочной сеткой к северу от Чермалыка; и
• 1 новую траншею длиной приблизительно 10 м, проходившую с востока на запад от блиндажа в сторону лесопосадки; в траншее находились два военнослужащих Вооруженных сил Украины. Траншея расположена на западной стороне автодороги Н20, приблизительно в 200 м к западу от Донецкой фильтрационной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) (не зафиксирована на снимках от 31 мая 2019 года; для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений см. Ежедневный отчет СММ от 15 августа 2019 года).

15 августа

СММ зафиксировала:

• 1 БТР-4 около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка); и
• 1 БТР-70 в бетонном укрытии к северу от участка разведения в районе Станицы Луганской.

Неподконтрольные правительству районы

14 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 3 ББМ (МТ-ЛБ — 2 ед., типа БТР — 1 ед.) под маскировочной сеткой на юго-восточной окраине н. п. Безыменное (30 км к востоку от Мариуполя).

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

14 августа в течение приблизительно 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда Миссии видела, что в Украину въехали 16 автомобилей (9 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 5 с табличками «ДНР»), 12 тентованных грузовиков (10 с украинскими номерными знаками и 2 с табличками «ДНР») и 2 автобуса (с украинскими номерными знаками). В течение того же времени команда СММ отметила, что из Украины выехали 32 автомобиля (5 с украинскими номерными знаками, 11 — с российскими и 16 с табличками «ДНР») и 31 тентованный грузовик (13 с украинскими номерными знаками, 3 — с белорусскими, 1 — с российскими, а также 13 с табличками «ДНР» и 1 с табличками «ЛНР»).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры и обеспечению их функционирования

Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, а также для сверления водозаборных скважин вблизи н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска). СММ содействовала переезду сотрудников компании «Vodafone» из неподконтрольных правительству районов в подконтрольные через блокпост вооруженных формирований вблизи Горловки.

Также СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью вокруг насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Спокойная обстановка в пунктах пропуска между Каланчаком, Чаплинкой и Крымом

14 августа команда СММ отметила спокойную обстановку в пунктах пропуска между н. п. Каланчак (67 км к юго-востоку от Херсона), н. п. Чаплинка (77 км к юго-востоку от Херсона) и Крымом.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном приблизительно в 800 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), два вооруженных члена вооруженных формирований остановили патруль Миссии и не позволили наблюдателям проследовать на юг к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и на запад к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение в этом районе работ по разминированию».

Задержка:

• На блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) 3 члена вооруженных формирований вновь задержали патруль СММ, ссылаясь на «приказ от их руководителей не пропускать патрули СММ в неподконтрольные правительству районы». Патруль СММ смог проехать только спустя 40 минут ожидания на блокпосте.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Осуществляя полет БПЛА СММ малого радиуса действия вблизи н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к северо-западу от Луганска), команда СММ слышала огонь из стрелкового оружия приблизительно в 1–1,5 км к востоку. По оценке, выстрелы были направлены на БПЛА, который удалось благополучно приземлить (см. выше).
• В ночь с 14 на 15 августа БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS из-за действия помех (по оценке, вероятно, в результате глушения), при выполнении полета над н. п. Иванополье (подконтрольный правительству, 51 км к северу от Донецка), н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя) и н. п. Седово-Васильевка (неподконтрольный правительству, 89 км к югу от Донецка). При выполнении полетов над н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) тот же БПЛА также терял сигнал обоих GPS-модулей (по оценке, в результате глушения)[8].
• 15 августа БПЛА СММ малого радиуса действия терял сигнал GPS из-за действия помех (по оценке, вероятно, в результате глушения), при выполнении полета над Петровским районом Донецка. Команда СММ потеряла управление над БПЛА и наблюдателям не удалось его вернуть.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Кряковке и Берёзовом не функционировали.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Ввиду отсутствия информации о калибре вооружения, сотрудникам Миссии не удалось определить, размещены ли эти единицы вооружения с нарушением линий отвода.

[5] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, одно из таких мест по-прежнему заброшено.

[6] По наблюдениям Миссии, одно из таких мест по-прежнему заброшено.

[7] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[8] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.