Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 октября 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Неподалеку от патруля Миссии и в направлении беспилотного летательного аппарата СММ в районе Николаевки Второй вновь стреляли из стрелкового оружия. СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение согласованных линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения. Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участков разведения сил и средств в районах Станицы Луганской и Золотого. Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также вблизи Южной Ломоватки, Новоазовска, Заиченко и Седово, расположенных неподалеку от границы с Российской Федерацией*. Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции. СММ также содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ и технического обслуживания на жизненно важных объектах инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, ремонта на шламонакопителе фенольного завода вблизи Железного и работ по разминированию в районе Золотого-2 (Карбонита). В Киеве команда Миссии осуществляла мониторинг массового собрания, связанного с избирательным законодательством.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1] по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 260 взрывов по сравнению с примерно 420.

Так, утром 16 октября, осуществляя полет беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) СММ в районе н. п. Николаевка Вторая (подконтрольный правительству, 55 км к северу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 3 очереди из стрелкового оружия в 1 км к юго-востоку, а через 4 минуты — еще 5 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии примерно 100–200 м к юго-востоку (по оценке, огонь велся в направлении аппарата). Наблюдатели приземлили БПЛА, который поврежден не был, и покинули этот район*.

Вечером 15 октября камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала 13 взрывов (1 оценен как разрыв снаряда из вооружения неустановленного типа, а остальные — неопределенного происхождения) и примерно 85 снарядов (преимущественно выпущенных вверх) — все в 1–4 км в секторе от юго-юго-востока до юго-юго-запада.

Вечером 15 и в ночь на 16 октября камера СММ, установленная в 1,5 км к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), зафиксировала приблизительно 30 взрывов неопределенного происхождения и примерно 280 снарядов (преимущественно с севера на юг и с юга на север) — все в 2–5 км в секторе от востоко-северо-востока до юго-востока.

Вечером 15 и в ночь на 16 октября камера СММ в н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) зафиксировала 13 взрывов (1 оценен как разрыв снаряда из вооружения неустановленного типа, а остальные — неопределенного происхождения) и приблизительно 210 снарядов (преимущественно с западо-северо-запада на востоко-юго-восток и с востоко-северо-востока на западо-юго-запад) — все в 1–4 км в южном и восточном направлениях.

Вечером 15 октября, пребывая в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 38 взрывов неопределенного происхождения и около 30 очередей из крупнокалиберного пулемета — все в 2–6 км к юго-востоку и юго-юго-востоку.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 20 взрывов по сравнению с примерно 60.

Так, патрулируя на северо-западной окраине н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска) в течение примерно 25 минут, наблюдатели слышали 13 взрывов неопределенного происхождения и около 15 очередей из крупнокалиберного пулемета — все в 3–5 км к северо-востоку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[2] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Вечером 15 октября, ведя наблюдение на восточной окраине Станицы Луганской, команда СММ слышала 6 взрывов неопределенного происхождения в 5–7 км к юго-юго-востоку и 5 выстрелов из зенитной установки (ЗУ-23-2, 23 мм) в 3–5 км юго-западу (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Вечером 15 октября камера СММ в Золотом зафиксировала 3 снаряда с юга на север в 2–4 км к востоку (по оценке, за пределами участка разведения), а примерно 15 минут спустя — еще 2 снаряда с востоко-северо-востока на западо-юго-запад в 2–4 км к юго-юго-востоку и 1 снаряд с северо-востока на юго-запад в 2–4 км к югу (определить, произошло ли это все на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным). Утром 16 октября, осуществляя мониторинг на северной окраине участка разведения в районе Золотого, наблюдатели видели колесную машину военного типа (неустановленной модификации) в северо-восточной части этого участка разведения.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, Комплексом мер и Дополнением к нему.

14 октября по данным воздушного наблюдения в неподконтрольном правительству районе были зафиксированы следующие нарушения линий отвода: 20 буксируемых гаубиц (неустановленного типа) и 19 самоходных гаубиц (неустановленного типа) на полигоне приблизительно в 2 км к юго-востоку от н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска).

15 октября в подконтрольных правительству районах мини-БПЛА СММ обнаружил 6 танков (Т-64), размещенных вблизи н. п. Лоскутовка (72 км к западу от Луганска) в нарушение линий отвода. 16 октября наблюдатели видели 2 буксируемые гаубицы (предположительно Д-30 «Лягушка», 122 мм, и 2А65 «Мста-Б», 152 мм) около н. п. Смоляниново (61 км к северо-западу от Луганска).

14 октября за соответствующими линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах по данным воздушного наблюдения были зафиксированы 16 танков (неустановленного типа) и 4 зенитных ракетных комплекса (неустановленного типа) на полигоне примерно в 2 км к юго-востоку от Бугаевки, 12 танков (неустановленного типа) на полигоне в районе н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска), 30 танков (неустановленного типа) на полигоне около н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска), 20 танков (неустановленного типа) на полигоне неподалеку от н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска), а также 59 танков (неустановленного типа) на полигоне рядом с н. п. Мануйловка (65 км к востоку от Донецка). Для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений в этих районах см. Ежедневный отчет СММ от 4 октября 2018 года.

16 октября за соответствующими линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 4 танка (Т-64) в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска), 5 противотанковых ракетных комплексов (9П148 «Конкурс», 135 мм) вблизи н. п. Новоахтырка (55 км к северо-западу от Луганска), а также 1 буксируемую гаубицу (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) неподалеку от н. п. Родинское (59 км к северо-западу от Донецка).

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины (ББМ) и зенитную установку[3] в зоне безопасности. 14 октября в неподконтрольных правительству районах по данным воздушного наблюдения обнаружено 1 ББМ вблизи н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года, и еще 1 ББМ неподалеку от н. п. Новоселовка (37 км к северо-востоку от Донецка). 15 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 бронетранспортер (БТР-80) вблизи домов в Петровском, 1 боевую машину пехоты (БМП-2) около Петровского, 1 бронетранспортер (типа БТР) и 2 БМП-1 неподалеку от н. п. Белая Каменка (51 км к югу от Донецка), а также 1 БМП-1 около н. п. Стылая (34 км к югу от Донецка). В тот же день мини-БПЛА СММ обнаружил 1 ББМ в районе н. п. Безыменное (100 км к югу от Донецка). 16 октября другой мини-БПЛА СММ зафиксировал 5 ББМ (типа БМП) вблизи н. п. Лобачево (13 км к востоку от Луганска). 16 октября члены патруля Миссии видели 1 БМП-1, которую буксировали грузовиком около н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска).

15 октября в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 3 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2), предположительно 1 ББМ и 1 БМП (вероятно БМП-2) в районе н. п. Невельское (18 км к северо-западу от Донецка), а также 1 БМП-2 и 1 ББМ вблизи н. п. Славное (26 км к юго-западу от Донецка) и 6 ББМ (неустановленного типа) неподалеку от н. п. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка). Этот БПЛА также зафиксировал 2 БМП-2, 1 МТ-ЛБ и 3 ББМ рядом с н. п. Старогнатовка (51 км к югу от Донецка), 2 ББМ около н. п. Новогригоровка (55 км к югу от Донецка), 3 ББМ и 1 БМП-1 вблизи н. п. Николаевка (40 км к югу от Донецка), 1 БМП-1 неподалеку от н. п. Новоигнатовка (40 км к югу от Донецка), 1 БРДМ-2 в н. п. Ольгинка (40 км к юго-западу от Донецка) и 1 БТР-4 в районе н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка). 16 октября мини-БПЛА СММ обнаружил 1 ББМ в районе н. п. Озаряновка (быв. Перше Травня, 52 км к северу от Донецка). В тот же день наблюдатели видели БТР-4 около Новобахмутовки и зенитную установку (ЗУ-23) вблизи н. п. Лебединское (16 км к северо-востоку от Мариуполя).

Миссия продолжила фиксировать мины. На асфальтированной дороге, проходящей между н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) и н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка), на расстоянии около 1,5 км к востоку от Пищевика, члены патруля СММ впервые видели противотанковую мину (ТМ-62М) без взрывателя, а также отметили, что на южной стороне проезжей части разбросаны более 15 взрывателей для противотанковых мин (2 появились там недавно, а остальные — частично обгоревшие).

Миссия зафиксировала проведение работ по разминированию. На пересечении автодорог Р22 и Т1309, в 4 км к юго-западу от н. п. Широкий (подконтрольный правительству, 38 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели людей в одежде с логотипом международной организации по разминированию, которые проводили работы по разминированию.

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода возле н. п. Железное (быв. Артемово, подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка), Петровской насосной станции неподалеку от н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), объектах инфраструктуры электроснабжения в н. п. Бетманово (быв. Красный Партизан, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка), а также объектах инфраструктуры водораспределения в н. п. Красный Лиман (неподконтрольный правительству, 30 км к северо-западу от Луганска). СММ также осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия проведению разминирования в районе н. п. Золотое-2 (Карбонит, подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска). Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования ДФС, в том числе путем мониторинга соблюдения режима прекращения огня.

Наблюдатели посетили один приграничный район, который не контролируется правительством. Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Новоазовск (40 км к востоку от Мариуполя) в течение примерно 10 минут, члены патруля Миссии видели, что в Украину въехали 3 автомобиля (2 с украинскими номерными знаками и 1 — с российскими), а из Украины выехали 2 автомобиля (с украинскими номерными знаками).

В Киеве команда Миссии наблюдала за проведением массового собрания в поддержку принятия нового избирательного кодекса до следующих парламентских выборов. Около 150 человек (мужчины и женщины разного возраста) с флагами различных политических движений и бумажными плакатами, содержавшими критику действующей избирательной системы, перекрыли входы в здание Верховной Рады Украины на улицах Михаила Грушевского, 18, и Садовой, 3а. Наблюдатели видели приблизительно 50 сотрудников полиции и 75 бойцов Национальной гвардии, которые стояли по периметру здания Верховной Рады и неподалеку от Мариинского парка. Акция протеста завершилась мирно.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте в н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «проведение разминирования и инженерных работ в этом районе».
• На блокпосте неподалеку от н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя), вблизи границы с Российской Федерацией, двое вооруженных членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе к населенному пункту, ссылаясь на то, что «в этом районе проводиться мероприятие».
• На блокпосте вблизи Новоазовска двое членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «приказы от своих командиров».
• На блокпосте приблизительно в 1 км к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде на юг к Заиченко и к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя).

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[4].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Задержка:

• На блокпосте севернее н. п. Славяносербск (неподконтрольный правительству, 28 км к северо-западу от Луганска) вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на необходимость получения «разрешения». Через 16 минут патрулю СММ разрешили двигаться дальше, однако сказали «не осуществлять полеты БПЛА в радиусе 200 м от любой из позиций вооруженных формирований».

Доступ при условии:

• На блокпосте возле н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) двое членов вооруженных формирований пропустили патруль Миссии только после визуального осмотра прицепа СММ.

Другие препятствия:

• Вечером 15 октября БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS в пяти случаях, по оценке, в результате глушения сигнала[5] около н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), н. п. Золотые Пески (подконтрольный правительству, 12 км к северо-западу от Донецка), между н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка) и Петровским, между Богдановкой и н. п. Бугас (подконтрольный правительству, 44 км к юго-западу от Донецка), а также между н. п. Любовка (неподконтрольный правительству, 20 км к югу от Донецка) и н. п. Семеновка (подконтрольный правительству, 24 км к северо-западу от Донецка).
• Утром 16 октября в районе Степановки БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS, по оценке, в результате глушения сигнала[5].
• Утром 16 октября в районе Старогнатовки мини-БПЛА СММ временно терял сигнал GPS, по оценке, в результате глушения сигнала[5].
• Утром 16 октября, осуществляя полет мини-БПЛА СММ в районе Николаевки Второй, члены патруля Миссии слышали 3 очереди из стрелкового оружия в 1 км к юго-востоку, а через 4 минуты — еще 5 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии примерно 100–200 м к юго-востоку (по оценке, огонь велся по БПЛА).
• Сотрудники школы в Первомайске отказались предоставлять команде Миссии информацию без предварительного согласования от руководства вооруженных формирований.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Из‑за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[3] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[4] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.

[5] Глушение могли создавать в любом месте в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.