Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 16 жовтня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій і Луганській областях Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Неподалік від патруля СММ та в напрямку безпілотного літального апарата Місії біля Миколаївки Другої знову стріляли зі стрілецької зброї. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням узгоджених ліній відведення з обох боків лінії зіткнення. СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянок розведення сил і засобів у районах Станиці Луганської та Золотого. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на усіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Южної Ломуватки, Новоазовська, Заїченка і Сєдового, біля кордону з Російською Федерацією*. Місія продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції. СММ також сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт і технічного обслуговування на життєво важливих об’єктах інфраструктури в Донецькій та Луганській областях, ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу біля Залізного, а також проведення розмінування в районі Золотого-2 (Карбоніта). У Києві команда СММ спостерігала за масовим зібранням, присвяченим питанню виборчого законодавства.

Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1] в Донецькій області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 260 вибухів супроти орієнтовно 420 вибухів відповідно.

Так, уранці 16 жовтня, виконуючи політ безпілотного літального міні-апарата (БПЛА) біля н. п. Миколаївка Друга (підконтрольний уряду, 54 км на північ від Донецька), члени патруля Місії чули 3 черги зі стрілецької зброї за 1 км на південний схід, а за 4 хвилини потому — ще 5 пострілів зі стрілецької зброї приблизно за 100–200 м на південний схід. За оцінкою СММ, вогонь було направлено на міні-БПЛА. Команда СММ виконала посадку БПЛА, який не зазнав пошкоджень, і залишила цей район*.

Ввечері 15 жовтня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала 13 вибухів (один оцінений як розрив снаряда озброєння невстановленого типу, а інші — невизначеного походження) і близько 85 снарядів (переважно випущених вгору) — усе за 1–4 км у секторі від південно-південного-сходу до південно-південного заходу.

Ввечері 15 та вночі 16 жовтня камера СММ, встановлена за 1,5 км на північний схід від н. п. Гнутове (підконтрольний уряду, 20 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала близько 30 вибухів невизначеного походження й орієнтовно 280 снарядів (здебільшого з півночі на південь і з півдня на північ) — все за 2–5 км у секторі від східно-північного сходу до південного сходу.

Ввечері 15 та в ніч на 16 жовтня камера СММ, встановлена в н. п. Чермалик (підконтрольний уряду, 31 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала 13 вибухів (1 оцінений як розрив снаряда озброєння невстановленого типу, а інші — невизначеного походження) й орієнтовно 210 снарядів (переважно з західно-північного заходу на східно-південний схід і зі східно-північного сходу на західно-південний захід) — усе за 1–4 км у південному і східному напрямках.

Увечері 15 жовтня в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) спостерігачі чули 38 вибухів невизначеного походження і близько 30 черг із великокаліберного кулемета — усе за 2–6 км на південний схід і південно-південний схід.

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 20 вибухів супроти орієнтовно 60 відповідно.

Здійснюючи спостереження на північно-західній околиці н. п. Голубівське (непідконтрольний уряду, 51 км на захід від Луганська) впродовж орієнтовно 25 хвилин, члени патруля Місії чули 13 вибухів невизначеного походження і приблизно 15 черг із великокаліберного кулемета — все за 3–5 км на північний схід.

СММ продовжує здійснювати моніторинг та намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний уряду, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний уряду, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське[2] (непідконтрольний уряду, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Увечері 15 жовтня, перебуваючи на східній околиці Станиці Луганської, спостерігачі чули 6 вибухів невизначеного походження за 5–7 км на південно-південний схід і 5 постілів із зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм) за 3–5 км на південний захід (за оцінкою, все за межами ділянки розведення).

Ввечері 15 жовтня камера СММ у Золотому зафіксувала 3 снаряди з півдня на північ за 2–4 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення), а за 15 хвилин потому — ще 2 снаряди зі східно-північного сходу на західно-південний захід за 2–4 км на південно-південний схід і 1 снаряд із північного сходу на південний захід за 2–4 км на південь (встановити, чи сталося це все на ділянці розведення або за її межами, не вдалося). Вранці 16 жовтня, перебуваючи на північній околиці ділянки розведення в районі Золотого, команда СММ бачила колісну машину військового типу (невстановленої модифікації) на ділянці розведення, а саме у її північно-східній частині.

СММ продовжує здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, Комплексом заходів і Доповненням до нього.

14 жовтня на основі даних повітряного спостереження в непідконтрольному урядові районі було виявлено 20 буксируваних гаубиць (невстановленого типу) і 19 самохідних гаубиць (невстановленого типу) на полігоні приблизно за 2 км на південний схід від н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська), що є порушенням ліній відведення.

15 жовтня в підконтрольних уряду районах міні-БПЛА СММ виявив 6 танків (Т-64), розміщені біля н. п. Лоскутівка (72 км на захід від Луганська) із порушенням ліній відведення. 16 жовтня члени патруля Місії бачили 2 буксирувані гаубиці (вірогідно Д-30 «Жаба», 122 мм, і 2А65 «Мста-Б», 152 мм) поблизу н. п. Смолянинове (61 км на північний захід від Луганська).

14 жовтня за відповідними лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах на основі даних повітряного спостереження було виявлено 16 танків (невстановленого типу) і 4 зенітно-ракетні комплекси (невстановленого типу) на полігоні приблизно за 2 км на південний схід від Бугаївки, 12 танків (невстановленого типу) на полігоні неподалік від н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська), 30 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська), 20 танків (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська) і 59 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Мануйлівка (65 км на схід від Донецька). Для ознайомлення з результатами попередніх спостережень у цих районах див. Щоденний звіт СММ від 4 жовтня 2018 року.

16 жовтня за відповідними лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольних урядові районах члени патруля СММ бачили 4 танки (Т-64) у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська), 5 протитанкових ракетних комплексів (9П148 «Конкурс», 135 мм) біля н. п. Новоохтирка (55 км на північний захід від Луганська) і буксирувану гаубицю (2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм) поблизу н. п. Родинське (59 км на північний захід від Донецька).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини (ББМ) і зенітну установку[3] в зоні безпеки. 14 жовтня в непідконтрольних уряду районах на основі даних повітряного спостереження було виявлено 1 ББМ біля н. п. Свободне (73 км на південь від Донецька) у зоні, де розміщення важкого озброєння і військової техніки заборонено згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року, а також ще 1 ББМ поблизу н. п. Новоселівка (37 км на північний схід від Донецька). 15 жовтня БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив бронетранспортер (БТР-80) біля будинків у Петрівському, бойову машину піхоти (БМП-2) неподалік від Петрівського, бронетранспортер (типу БТР) і 2 БМП-1 біля н. п. Біла Кам’янка (51 км на південь від Донецька) і БМП-1 поблизу н. п. Стила (34 км на південь від Донецька). Того ж дня міні-БПЛА СММ виявив бойову броньовану машину біля н. п. Безіменне (100 км на південь від Донецька). 16 жовтня інший міні-БПЛА СММ виявив 5 бойових броньованих машин (типу БМП) в районі н. п. Лобачеве (13 км на схід від Луганська). 16 жовтня члени патруля Місії бачили БМП-1, яку буксирували на вантажівці поблизу н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська).

15 жовтня в підконтрольних уряду районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 3 броньовані розвідувально-дозорні машини (БРДМ-2), вірогідно 1 ББМ і бойову машину піхоти (ймовірно БМП-2) біля н. п. Невельське (18 км на північний захід від Донецька), а також 1 БМП-2 і 1 ББМ поблизу н. п. Славне (26 км на південний захід від Донецька) і 6 ББМ (невстановленого типу) неподалік від н. п. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька). Цей БПЛА також виявив 2 БМП-2, 1 МТ-ЛБ і 3 ББМ поруч із н. п. Старогнатівка (51 км на північ від Донецька), 2 ББМ біля н. п. Новогригорівка (55 км на південь від Донецька), 3 ББМ і 1 БМП-1 поблизу н. п. Миколаївка (40 км на південь від Донецька), 1 БМП-1 в районі н. п. Новогнатівка (40 км на південь від Донецька), броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) у н. п. Ольгинка (40 км на південний захід від Донецька) і БТР-4 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька). 16 жовтня міні-БПЛА СММ виявив бойову броньовану машину поблизу н. п. Озарянівка (кол. Перше Травня, 52 км на північ від Донецька). Того ж дня спостерігачі бачили 1 БТР-4 біля Новобахмутівки і зенітну установку (ЗУ-23) в районі н. п. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя).

СММ і далі фіксувала наявність мін. На дорозі з асфальтним покриттям між н. п. Пищевик (підконтрольний уряду, 25 км на північний схід від Маріуполя) і н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, непідконтрольний урядові, 85 км на південь від Донецька), приблизно за 1,5 км на схід від Пищевика, спостерігачі вперше побачили протитанкову міну (ТМ-62М) без запалу, а також понад 15 розкиданих довкола запалів для протитанкових мін (два з них з’явились нещодавно, а інші — частково обгорілі) на південному боці головної дороги.

Місія зафіксувала проведення робіт із розмінування. На перехресті автодоріг Р22 і Т1309, за 4 км на південний захід від н. п. Широкий (підконтрольний уряду, 38 км на північний схід від Луганська), спостерігачі бачили людей в одязі з логотипом міжнародної організації з розмінування, які проводили розмінування.

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу біля н. п. Залізне (кол. Артемове, підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний уряду, 26 км на північ від Луганська), на об’єктах електропостачання у н. п. Бетманове (кол. Красний Партизан, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Донецька) і на об’єктах водорозподільної інфраструктури в н. п. Красний Лиман (непідконтрольний уряду, 30 км на північний захід від Луганська). СММ також здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення розмінування в районі н. п. Золоте (Карбоніт, підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська). Місія продовжила сприяти забезпеченню роботи ДФС, зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню.

Команда СММ відвідала один прикордонний район, який не контролюється урядом. Впродовж приблизно 10 хвилин спостереження у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоазовськ (40 км на схід від Маріуполя) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 3 автомобілі (2 з українськими номерними знаками і 1 — із російськими), а з України виїхали 2 автомобілі (з українськими номерними знаками).

У Києві команда Місії спостерігала за масовим зібранням на підтримку ухвалення нового виборчого законодавства перед наступними парламентськими виборами. Близько 150 осіб (різного віку та статі), які тримали у руках прапори різних політичних рухів і паперові плакати з критикою на адресу чинної виборчої системи, заблокували входи до будівлі Верховної Ради на вул. Михайла Грушевського, 18, і вул. Садовій, 3а. Спостерігачі зафіксували присутність приблизно 50 поліцейських і 75 бійців Національної гвардії, які стояли навколо будівлі Верховної Ради та поблизу Маріїнського парку. Акція протесту закінчилася мирно.

СММ продовжує стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості в н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний уряду, 60 км на захід від Луганська) член збройних формувань відмовив патрулю СММ у проїзді, пояснивши це «проведенням розмінування та інженерних робіт у цьому районі».
• На блокпості поблизу н. п. Сєдове (непідконтрольний уряду, 33 км на північний схід від Маріуполя), біля кордону з Російською Федерацією, два озброєні члени збройних формувань відмовили патрулю СММ у проїзді до зазначеного населеного пункту, посилаючись на те, що «у районі проводиться захід».
• Два члени збройних формувань знову не дозволили патрулю СММ проїхати через блокпост біля Новоазовська, посилаючись на «накази від своїх командирів».
• На блокпості приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову не дозволили спостерігачам проїхати далі в південному напрямку до Заїченка та н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань повідомив СММ, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Затримка:

• На блокпості на північ від н. п. Слов’яносербськ (непідконтрольний уряду, 28 км на північний захід від Луганська) озброєний член збройних формувань не дозволив патрулю СММ проїхати через блокпост, сказавши, що для цього необхідно мати «дозвіл». Через 16 хвилин патрулю дозволили проїхати, однак сказали «не виконувати польотів БПЛА у радіусі 200 м від будь-якої позиції збройних формувань».

Доступ за умови:

• На блокпості біля н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39  км на північний схід від Донецька) два члени збройних формувань дозволили патрулю СММ проїхати тільки після візуального огляду причепа Місії.

Інші перешкоди:

• Увечері 15 жовтня БПЛА СММ дальнього радіуса дії у п’ятьох випадках на якийсь час втрачав сигнал GPS (за оцінкою, внаслідок глушіння[5]) біля н. п. Степанівка (підконтрольний уряду, 54 км на північ від Донецька), н. п. Золоті Піски (підконтрольний уряду, 12 км на північний захід від Донецька), між н. п. Новоласпа (непідконтрольний уряду, 50 км на південь від Донецька) і Петрівським, між Богданівкою і н. п. Бугас (підконтрольний уряду, 44 км на південний захід від Донецька) та між н. п. Любівка (непідконтрольний уряду, 20 км на південь від Донецька) і н. п. Семенівка (підконтрольний уряду, 24 км на північний захід від Донецька).
• Вранці 16 жовтня поблизу Степанівки БПЛА СММ дальнього радіуса дії на певний час втратив сигнал GPS. За оцінкою, це сталося через глушіння сигналу[5].
• Вранці 16 жовтня поблизу Старогнатівки міні-БПЛА СММ на певний час втратив сигнал GPS. За оцінкою, це сталося через глушіння сигналу[5].
• Вранці 16 жовтня, виконуючи політ міні-БПЛА біля Миколаївки Другої, члени патруля Місії чули 3 черги зі стрілецької зброї за 1 км на південний схід, а за 4 хвилини потому — ще 5 пострілів зі стрілецької зброї приблизно за 100–200 м на південний схід. За оцінкою СММ, вогонь було направлено на міні-БПЛА.
• Співробітники школи у Первомайську відмовилися надавати СММ інформацію без попередньої згоди керівництва збройних формувань.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно спостерігачі позбавлені доступу до відзнятого камерою матеріалу починаючи з 22 червня 2018 року.

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.

[5] Глушіння могло вестися з будь-якого місця у радіусі кількох кілометрів від місцезнаходження БПЛА.