Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 18 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У період із вечора 16 до вечора 17 серпня Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 17 до вечора 18 серпня СММ констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та подальше зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньої добою.
• Місія продовжила спостерігати за ситуацією на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянках розведення у районах Золотого та Петрівського.
• Місія зафіксувала самохідні гаубиці, розміщені з порушенням ліній відведення поблизу Маріуполя.
• СММ зафіксувала невибухлі боєприпаси неподалік Попасної, Новогригорівки, Верхньошироківського та Широкиного.
• Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для сприяння забезпеченню функціонування життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури на Донецькій фільтрувальній станції і насосній станції біля Василівки.
• Доступ СММ залишався обмеженим, зокрема на блокпості поблизу Кремінця, де члени збройних формувань поводилися агресивно в бік співробітників Місії*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області в період із вечора 16 до вечора 17 серпня Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, тимчасом зафіксувавши більше вибухів (близько 150 супроти 52 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районах на південь і південно-південний схід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), на північно-північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) і на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У період із вечора 17 до вечора 18 серпня СММ констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, однак, менше вибухів (близько 60), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь і південно-південний схід від Пищевика, а також на південно-південний захід від Світлодарська.

У період із вечора 16 до вечора 17 серпня в Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши менше вибухів (4), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (35 вибухів). Усі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на західно-південний захід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська), на північний захід від н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) і на південно-південний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

У період із вечора 17 до вечора 18 серпня СММ констатувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню і не зафіксувала жодного вибуху, якщо порівнювати з попередньою добою. Усі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на східно-північний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

17 серпня за межами ділянки розведення команда Місії бачила щонайменше 15 саперів із Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) неподалік контрольного пункту в’їзду-виїзду (КПВВ) біля н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північ від Луганська).

17 та 18 серпня на ділянці розведення спостерігачі бачили 3–5 членів збройних формувань (з нарукавними пов’язками з написами «СЦКК») між колишньою передовою позицією збройних формувань на південь від зруйнованої частини моста і блокпостом збройних формувань[2].

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

Пізно ввечері 16 серпня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 снаряд, що пролетів приблизно за 2–3 км на південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Удень 17 серпня, здійснюючи патрулювання в н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули 15 черг із великокаліберного кулемета на відстані близько 4–6 км на західно-південний захід (за оцінкою, поза ділянкою розведення в районі Золотого, але в межах 5 км від неї). Удень 18 серпня, перебуваючи на східній околиці Попасної, команда СММ чула 12 пострілів із стрілецької зброї приблизно за 1–1,5 км на східно-північний схід (за оцінкою, поза ділянкою розведення в районі Золотого, але в межах 5 км від неї).

17 серпня, патрулюючи північніше н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 9 вибухів невизначеного походження на відстані приблизно 3–5 км на південь (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї). Удень 18 серпня, перебуваючи в тому ж місці, члени патруля Місії чули 1 вибух невизначеного походження на відстані приблизно 5 км на південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). Невдовзі після цього, перебуваючи у тому самому місці, спостерігачі чули 1 постріл зі стрілецької зброї на відстані близько 1 км на південний схід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

17 серпня

Команда СММ зафіксувала 2 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на дорозі приблизно за 1 км на північний захід від н. п. Маріуполь (102 км на південь від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області

17 серпня

СММ констатувала, що там і дотепер бракувало 2 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) і 7 самохідних гаубиць (2С1).

Місця зберігання озброєння

Постійні місця зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області

17 серпня

Спостерігачі зауважили, що 18 танків (Т-64 — 10 од., Т-72 — 8 од.) і далі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

16 серпня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 3 бойові машини піхоти (БМП-1) на східній околиці Попасної; і
• 3 БМП-1, 1 броньовану розвідувальну машину (БРМ-1K) й 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-2) на території об’єкта приблизно за 100 м від житлових будинків у н. п. Олександропілля (71 км на захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

18 серпня

Спостерігачі бачили 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) у н. п. Брянка (46 км на південний захід від Луганська).

16 серпня у лісовій смузі уздовж поля між позиціями Збройних сил України та збройних формувань приблизно за 3 км на південно-південний захід від н. п. Набережне (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя) БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше зафіксував нову 110-метрову траншею, що проходила з півночі на південь (не зафіксована за даними спостереження від 21 квітня 2019 року).

Невибухлі боєприпаси неподалік Новогригорівки, Попасної, Верхньошироківського та Широкиного

16 серпня в полі приблизно за 10 м на північ від дороги, яка проходить на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) у напрямку Пищевика і регулярно використовується патрулями СММ, спостерігачі побачили на землі невибухлу мінометну міну (82 мм). Приблизно за 150 м на схід від мінометної міни команда Місії також вперше бачила 1 протитанкову міну (ТМ-62), установлену в полі. Приблизно за 50–400 м на захід від цієї міни члени патруля Місії бачили 3 невибухлі реактивні гранати (РПГ-7), які лежали у полях за 2–5 м на північ і південь від дороги. Крім того, приблизно за 1,5 км на захід від вищезгаданої міни команда СММ бачила 4 невибухлі бронебійні запалювальні снаряди в полі приблизно за 5 м на північ від дороги (за оцінкою, з’явилися там нещодавно). Того ж дня, спостерігачі знову бачили невибухлий снаряд (за оцінкою, реактивну гранату) приблизно за 10 м на північ від дороги з Верхньошироківського до Пищевика.

Того ж дня на перехресті двох доріг у н. п. Новогригорівка (непідконтрольний урядові, 61 км на північний схід від Донецька) команда Місії вперше бачила невибухлий артилерійський снаряд (за оцінкою, перебував там певний період часу), який застряг посеред дороги приблизно за 20 м на захід від житлових будинків.

17 серпня на автошляху Т0504, яким регулярно користуються патрулі СММ, поблизу блокпоста Збройних сил України південно-східніше Попасної, спостерігачі вперше побачили 1 реактивну гранату, що лежала в центрі дороги, а також хвостовий стабілізатор від протитанкової керованої ракети (120 мм), який лежав на ґрунтовому узбіччі автошляху. За оцінкою спостерігачів, обидва боєприпаси з’явилися там нещодавно. 18 серпня приблизно за 200 м на східно-південний схід від раніше загаданої протитанкової керованої ракети, члени патруля Місії зафіксували невибухлі фрагменти ракети (за оцінкою, вони з’явилися там нещодавно) з протитанкового ракетного комплексу (9К111 «Фагот», 120 мм), які лежали на південному узбіччі того самого автошляху.

17 серпня на автошляху Е58 приблизно за 3 км на північний захід від н. п. Широкине (підконтрольний урядові, 20 км на схід від Маріуполя) команда СММ зафіксувала невибухлий 23-мм запалювальний снаряд (за оцінкою, перебував там певний період часу), який лежав на землі приблизно за 1 м на південь від автошляху.

Роботи з розмінування поблизу Майорська

17 серпня команда СММ бачила, як 6 співробітників міжнародної організації з розмінування здійснювали роботи з розмінування в полі на північно-західній стороні автошляху Т0513 приблизно за 4 км на північ від КПВВ поблизу н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

17 серпня впродовж 45 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 11 автомобілів (4 з російськими номерними знаками, 7 із табличками «ДНР») й 1 автобус (з табличками «ДНР»). За аналогічний період часу спостерігачі бачили, що з України виїхав 71 автомобіль (17 з українськими номерними знаками, 36 — із російськими та 18 із табличками «ДНР») й 1 автобус (з табличками «ДНР»).

Зусилля Місії зі сприяння забезпеченню функціонування життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

17 та 18 серпня СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 17 серпня на блокпості збройних формувань неподалік н. п. Кремінець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька) троє озброєних членів збройних формувань поводилися агресивно у бік команди СММ, викрикуючи в бік спостерігачів та демонструючи свою зброю, а згодом не пропустили патруль Місії через блокпост. Вони сказали спостерігачам звертатися з питаннями до керівництва збройних формувань.
• 17 серпня двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді через блокпост приблизно за 600 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) на захід у напрямку н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і на південь у напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на проведення в цьому районі робіт із розмінування.
• 17 серпня на блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань відмовив патрулю Місії у проїзді до непідконтрольних урядові районів.
• 18 серпня у двох випадках на блокпості західніше Верхньошироківського двоє озброєних членів збройних формувань відмовили команді Місії у проїзді до непідконтрольних урядові районів. У першому випадку вони посилалися на «накази від органів влади через міркування безпеки», а в другому — на «інженерні роботи в цьому районі».
• 18 серпня на блокпості північніше мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) військовослужбовці Збройних сил України відмовили патрулю Місії у доступі до мосту.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення в районі Золотого і Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. З вечора 16 до вечора 18 серпня камери СММ у Березовому та Кряківці не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було утворено у вересні 2014 року Україною і Російською Федерацією, які призначили по одному представнику для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру ввійшли офіцери Збройних сил України та Російської Федерації, які були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі зауважили, що 3 такі місця і далі покинуті.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.