Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 16 ноября 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества случаев нарушения режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, большинство из которых было зафиксировано в районе Авдеевки–Ясиноватой–Донецкого аэропорта. В Луганской области Миссия зафиксировала увеличение количества случаев нарушения режима прекращения огня по сравнению с отсутствием таких нарушений в предыдущий день. СММ уточняла сообщения об обстрелах и жертвах среди гражданского населения. Миссия продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское. При этом свобода передвижения наблюдателей была ограничена на всех трех участках. В утреннее время СММ отметила длинные очереди в контрольных пунктах въезда–выезда вблизи Станицы Луганской. В Киеве Миссия наблюдала за проведением мирных массовых собраний у зданий Национального банка Украины, Верховной Рады и Министерства инфраструктуры Украины. В общей сложности в мероприятиях приняло участие около 1 500 человек.

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества случаев нарушения режима прекращения огня[1], включая 105 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 190 взрывов. Более 81 из этих взрывов были зафиксированы в районе Авдеевки–Ясиноватой–Донецкого аэропорта.

Находясь в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) в течение приблизительно двух с половиной часов, наблюдатели слышали 39 взрывов, которые они оценили как огонь из 82–мм минометов (18 разрывов, 11 выстрелов и десять — неопределенного происхождения) в 4 км к востоку и юго–востоку; 21 взрыв неопределенного происхождения, четыре взрыва, оцененных как огонь из безоткатного орудия (СПГ–9) (два выстрела и два — неопределенного происхождения), три взрыва, по оценке, вызванных огнем из 73–мм пушки боевой машины пехоты (БМП­­–1), в 3–5 км к востоку и юго–востоку. Камера СММ в Авдеевке зафиксировала шесть взрывов неопределенного происхождения, три взрыва в воздухе, 22 снаряда неопределенного типа, пролетавших с северо–запада на юго–восток, и девять снарядов неопределенного типа, пролетавших с юга на север. Все эти эпизоды огневой активности произошли на расстоянии 3–7 км к юго–востоку.

В подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо–востоку от Донецка) команда СММ слышала семь взрывов неопределенного происхождения, а также около 140 выстрелов и несколько очередей из крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия в 2–5 км к юго–западу и западу от своей позиции.

Вечером 15 ноября, находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо–востоку от Донецка), наблюдатели слышали три взрыва неопределенного происхождения в 6–8 км к юго–востоку, а также 25 очередей из крупнокалиберных пулеметов и 35 очередей из стрелкового оружия в 4–5 км к юго–востоку.

Со своей позиции в 2,5 км к северо–востоку от подконтрольного правительству с. Гнутово (20 км к северо–востоку от Мариуполя) СММ слышала пять взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к юго–востоку.

В Луганской области Миссия зарегистрировала 20 взрывов, в то время как в предыдущий отчетный период не было зафиксировано ни одного нарушения режима прекращения огня. 16 ноября, в 02:24, камера СММ, установленная в подконтрольном правительству н. п. Золотое (60 км к северо–западу от Луганска) возле участка разведения сил и средств, зафиксировала один снаряд неопределенного типа, пролетавший с северо–запада на юго–восток на неустановленном расстоянии. Находясь в трех километрах к югу от моста в подконтрольном правительству пгт Станица Луганская (16 км к северо–востоку от Луганска), СММ слышала два взрыва неопределенного происхождения в 10 км к северо–западу от своей позиции. В подконтрольном «ЛНР» н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска), вблизи участка разведения сил и средств, команда Миссии слышала два взрыва неопределенного происхождения в 10 км к востоко–северо–востоку. В подконтрольном правительству с. Орехово–Донецкое (44 км к северо–западу от Луганска) наблюдатели слышали пять взрывов в 10 км к юго–западу. С двух разных позиций вблизи подконтрольного правительству с. Муратово (51 км к северо–западу от Луганска) СММ слышала восемь взрывов неопределенного происхождения на расстоянии 3–8 км в секторе от юго–запада до юго–востока.

СММ уточняла сообщения об обстрелах и жертвах среди гражданского населения. В подконтрольном правительству г. Марьинка (23 км к юго–западу от Донецка) офицер Вооруженных сил Украины (ВСУ) при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) привел членов патруля Миссии к зданию школы. В бетонной крыше школьного гаража наблюдатели увидели пробоину диаметром 2 м. В результате удара была полностью разрушена часть крыши, которая в некоторых местах провалилась внутрь гаража, а также был сильно деформирован арматурный каркас внутри разрушенных бетонных конструкций. Наблюдатели зафиксировали осколочные повреждения на восточной стене гаража и около 45 поврежденных окон. По оценке патруля СММ, повреждения возникли в результате попадания 122–мм артиллерийских снарядов, выпущенных с восточного и северо–восточного направлений.

Несмотря на беседы с медработниками и представителями местных органов власти в целях уточнения информации, Миссия так и не смогла подтвердить сообщения СМИ о пострадавших среди мирного населения, в том числе о 16-летнем молодом человеке, якобы погибшем наступив на мину 12 ноября в подконтрольном «ДНР» пос. Ясное (30 км к югу–западу от Донецка). Миссия также не смогла подтвердить информацию о женщине (в возрасте 59 лет), предположительно получившей осколочные ранения ноги утром 14 ноября в Марьинке.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо–востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к северо–западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы (ТКГ) о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по–прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг. В нарушение требований решения ТКГ ни на одном из этих участков за отчетный период СММ не зафиксировала проведения работ по разминированию или ограждению взрывоопасных предметов.

В подконтрольных «ЛНР» зонах участка разведения сил и средств в районе Станицы Луганской Миссия столкнулась с многочисленными случаями ограничения свободы передвижения.

Так, вооруженный член «ЛНР» на блокпосте «ЛНР» к югу от участка разведения в районе Золотого сообщил наблюдателям, что члены «ЛНР» не планируют открывать пункт пропуска несмотря на то, что соответствующие подготовительные работы проводятся на подконтрольной правительству стороне (см. Ежедневные отчеты СММ от 14 ноября 2016 года и по состоянию на 15 ноября 2016 года).

На участке разведения в районе Петровского вооруженный член «ДНР» отказался сообщить патрулю Миссии о том, проводились ли работы по разминированию. Он также сказал, что не может предоставить гарантии безопасности для наблюдателей. Со своей позиции возле места размещения камеры СММ в Петровском наблюдатели слышали десять взрывов неопределенного происхождения в 6–10 км к востоку, юго–востоку и северо–западу.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения в соответствии с Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

Возле подконтрольного правительству с. Галициновка (29 км к северо–западу от Донецка) наблюдатели зафиксировали один танк (Т–72, 125 мм), наличие там которого является нарушением линий отвода.

За линиями отвода, но за пределами мест хранения СММ видела три зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса», 210 мм) в 5 км к северо–северо–западу от подконтрольного правительству г. Селидово (41 км к северо–западу от Донецка).

СММ зафиксировала наличие боевых бронированных машин в пределах зоны безопасности[2]. Так, в подконтрольных правительству районах наблюдатели зафиксировали одну БМП–1 возле Станицы Луганской (за пределами участка разведения сил и средств), две БМП–2 возле г. Попасная (69 км к западу от Луганска), три БМП–1 возле г. Красногоровка (21 км к западу от Донецка) и одну БМП–1 возле Марьинки. Беспилотный летательный мини–аппарат СММ зафиксировал две БМП–1 возле Станицы Луганской (при этом одна из них находилась в пределах участка разведения).

СММ продолжает фиксировать длинные очереди в контрольных пунктах въезда–выезда вдоль линии соприкосновения. Непосредственно перед открытием блокпоста «ЛНР» (в 08:00), расположенного на мосту в Станице Луганской, команда Миссии видела около 1 800 пешеходов, ожидавших в очереди перехода в подконтрольные правительству районы. В 11:30 наблюдатели все еще видели очереди людей, ожидавших перехода как в подконтрольные правительству районы (600 человек), так и в противоположном направлении (500 человек). Находясь на подконтрольном правительству блокпосте к северу от моста, в 09:00 патруль СММ начитал приблизительно 250 пешеходов, которые ожидали перехода в неподконтрольные правительству районы и 50 пешеходов — в противоположном направлении. В тот же день, но несколько позднее, женщина на блокпосте сказала, что она потратила три часа прежде чем смогла перейти из подконтрольного «ЛНР» района в район, контролируемый правительством.

СММ продолжает осуществлять мониторинг ситуации, в которой находится гражданское население, проживающее вдоль линии соприкосновения. Член «ДНР» в подконтрольном «ДНР» пгт Оленовка (23 км к юго–западу от Донецка) сообщил команде Миссии, что жители поселка продолжают оставаться без питьевой воды из–за повреждений линий электропередачи во время обстрела, произошедшего в апреле 2016 года. На площади в подконтрольном «ЛНР» н.п. Золотое–5 (60 км к западу от Луганска) наблюдатели 12 человек, ожидавших перед основным резервуаром с водой. Сам резервуар был пуст, и люди сообщили, что ожидают прибытия автоцистерны с воды. Вооруженный член «ЛНР» на блокпосте возле подконтрольного «ЛНР» пос. Молодежное (63 км к северо–западу от Луганска) сообщил наблюдателям, что вооруженные члены «ЛНР» продолжают запрещать жителям с. Новоалександровка (65 км к западу от Луганска) покидать село с целью перехода в другие районы, о чем местные жители сообщали наблюдателям ранее (см. Ежедневный отчет СММ от 17 октября 2016 года).

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения. В частности, патруль СММ следил за ходом ремонтных работ на линии электропередачи возле Первомайска. Миссия осуществляла мониторинг ремонта водопровода в подконтрольном «ЛНР» с. Красный Лиман (30 км к северо–западу от Луганска), а в подконтрольном правительству с. Артема (26 км к северу от Луганска) наблюдала за проведением ремонтных работ на линиях электропередачи, обеспечивающих электропитанием систему водоснабжения, которая поставляет воду в расположенные по обе стороны от линии соприкосновения районы, при этом в обоих случаях СЦКК осуществлял общую координацию ремонтных работ.

В Киеве Миссия наблюдала за проведением нескольких массовых собраний, в которых в общей сложности приняло участие около 1 500 человек, при этом общественный порядок охраняли около 200 сотрудников правоохранительных органов. Наблюдатели видели, как группа из приблизительно 1 000 протестующих (мужчин и женщин преимущественно в возрасте от 50 до 70 лет) находилась перед зданием Национального банка Украины (см. Ежедневный отчет от 15 ноября 2016 года). Общественный порядок охраняли около 120 сотрудников правоохранительных органов. К 14:00 протестующие мирно разошлись.

У здания Верховной Рады команда СММ видела два последовавших друг за другом собрания 60 человек (80% мужчины в возрасте 20–60 лет) и около 150 человек (мужчин и женщин, преимущественно в возрасте от 50 до 70 лет) соответственно. Оба собрания закончились мирно, при этом в первом случае охрану общественного порядка осуществляла небольшая группа правоохранителей, а во втором случае команда Миссии не наблюдала присутствия полицейских. Перед зданием Министерства инфраструктуры члены патруля Миссии видели группу из 150 человек (все участники — мужчины средних лет), требовавших отставки министра инфраструктуры в связи с обвинениями в коррупции. Наблюдатели видели около 30 сотрудников правоохранительных органов, сидевших в автобусе, который находился неподалеку. Акция протеста закончилась мирно.

СММ продолжила наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано–Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из–за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать.

Запрет доступа:

• На блокпосте «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской вооруженный член «ЛНР» сообщил патрулю Миссии, что на дороге, ведущей от парковки к дачному массиву восточнее моста (между пешеходным и железнодорожным мостами), работы по разминированию не проводились. В то же время наблюдатели отметили отсутствие знака «СТОП, Мины!». СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Находясь к югу от моста в Станице Луганской (в пределах участка разведения) патруль Миссии не смог проехать на запад по дороге, ведущей от расположенного южнее моста памятника князю Игорю, поскольку наблюдатели заметили металлический крест, который, по их оценке, был предупредительным знаком. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• На блокпосте на южной окраине участка разведения в районе Золотого–Первомайска вооруженный член «ЛНР» сообщил патрулю Миссии, что только дороги в пределах участка разведения были очищены от мин в отличие от полей и прилегающих к дорогам участков. Вследствие этого наблюдатели не смогли получить полный доступ к участку разведения. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Находясь на правительственном блокпосте, расположенном в пределах участка разведения в н. п. Золотое (60 км к северо–западу от Луганска), наблюдатели не смогли проехать на запад по дороге, ведущей к подконтрольному правительству Золотому–3, из–за наличия лежащих на земле знаков, предупреждающих о минной опасности (красного цвета, с надписью «Мины!» кириллицей), а также заграждавших дорогу бетонных блоков и колючей проволоки. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Патруль Миссии не смог проехать западнее подконтрольного «ДНР» с. Петровское (41 км к югу от Донецка), поскольку присутствовавший на месте вооруженный член «ДНР» не предоставил наблюдателям гарантии безопасности, а офицер Вооруженных сил Российской Федерации при СЦКК не оказал содействие в получении гарантий безопасности для наблюдателей Миссии. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• СММ не смогла проехать по дороге между подконтрольными правительству г. Попасная и с. Катериновка (69 км и 64 км к северо–западу от Луганска соответственно). Военнослужащие ВСУ, находившиеся на блокпосте в Попасной, сообщили наблюдателям о том, что они получили приказ не пропускать патрули Миссии. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Наблюдатели не смогли переехать через мост к югу от подконтрольного правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) ни с одной из сторон. Военнослужащие ВСУ и вооруженные члены «ЛНР», присутствовавшие соответственно на своих блокпостах, предупредили Миссию, что мост все еще заминирован. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Командир блокпоста ВСУ, размещенного к северу от моста в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска), сказал патрулю Миссии не осуществлять полет беспилотного мини–аппарата (БПЛА) СММ вблизи моста и посоветовал им обратиться к командиру бригады. Наблюдатели поговорили с командиром бригады ВСУ об осуществлении полета БПЛА, но он также сказал им не осуществлять запуск БПЛА. СММ проинформировала СЦКК об этом.

Задержка:

• На правительственном блокпосте в 9 км к северу от Мариуполя военнослужащий ВСУ остановил патруль Миссии и воспрепятствовал проезду наблюдателей далее, ссылаясь на проведения полицейской операции. Спустя 21 минуту патрулю Миссии было разрешено продолжить движение. СММ проинформировала СЦКК об этом.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.