Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 28 сентября 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ зафиксировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области, включая 144 взрыва относительно 187 взрывов, зарегистрированных за предыдущий отчетный период. Больше половины из них были зафиксированы в районе Авдеевки–Ясиноватой. Миссия также отметила увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Луганской области относительно предыдущего отчетного периода (включая шесть взрывов по сравнению с одной очередью). СММ продолжала осуществлять наблюдение за процессом разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Петровское и Золотое и отметила там относительно спокойную обстановку. Свобода передвижения наблюдателей СММ была ограничена девять раз, в том числе по обе стороны от моста в Счастье и на участках разведения сил и средств недалеко от Петровского и Богдановки, а также Золотого и Первомайска. Патруль СММ был заблокирован группой людей на блокпосте «ДНР» недалеко от Горловки. СММ продолжает содействовать и осуществлять мониторинг проведения ремонтных работ в Луганской области. Миссия осуществляла мониторинг одного приграничного района, который не контролируется правительством. В Одессе СММ продолжали наблюдать за ситуацией с безопасностью в связи с проведением акций протеста против мэра города, а также уточняла сообщения о предполагаемом поджоге палатки протестующих.

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ зафиксировала меньшее количество нарушений режима прекращения огня в Донецкой области, включая 144 взрыва относительно 187 взрывов. Более половины зафиксированных взрывов произошли в районе Авдеевки-Ясиноватой.

С 19:20 до 20:30 27 сентября, находясь в подконтрольном «ДНР» г. Дебальцево (58 км северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 14 взрывов неопределенного происхождения в 5-10 км к северо-западу от своей позиции. В 20:28 в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка) члены патруля Миссии слышали три взрыва, оцененные как выстрелы, а также один взрыв, оцененный как разрыв снаряда, в 3-4 км к юго-востоку от места расположения патруля.

В течение 11 минут ночью 27 сентября наблюдатели слышали 15 взрывов неопределенного происхождения в 6-8 км к северо-западу и северо-востоку от своей позиции в центре подконтрольного «ДНР» Донецка. Камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) в течение пяти минут зафиксировала шесть взрывов неопределенного происхождения в 3-6 км к юго-востоку от места расположения камеры.

С 07:00 до 19:00 28 сентября камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) зафиксировала 15 взрывов неопределенного происхождения, три взрыва в воздухе и пять осветительных ракет в 3-6 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку от места, где установлена камера. В подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) Миссия слышала свыше 60 взрывов неопределенного происхождения, сопровождаемых периодическими, а иногда и интенсивными выстрелами и очередями из стрелкового оружия (около 500 нарушений режима прекращения огня), а также свыше 200 одиночных выстрелов, оцененных как огонь из 30-мм пушки, на расстоянии от 2 до 5 км к северо-западу, западу и западо-юго-западу от места нахождения наблюдателей.

В 10:34 члены патруля СММ, которые находились на подконтрольной «ДНР» шахте «Октябрьская» (8 км к северо-западу от центра Донецка), слышали один взрыв неопределенного происхождения в 2-4 км к югу от места своего расположения. Находясь в подконтрольной правительству Авдеевке, с 10:38 до 12:52 СММ слышала два взрыва неопределенного происхождения в 3-5 км к северо-востоку и юго-востоку. В подконтрольном «ДНР» с. Бессарабка (85 км к югу от Донецка) наблюдатели слышали два взрыва неопределенного происхождения в 3 км к северо-западу от своей позиции. С 13:00 до 13:15, находясь в подконтрольном «ДНР» Петровском, СММ слышала 20 взрывов неопределенного происхождения в 5-7 км юго-западу которые, по оценке наблюдателей, произошли за пределами участка разведения сил и средств в районе н. п. Петровское.

Миссия также отметила увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Луганской области (включая шесть взрывов) относительно предыдущего отчетного периода (одно нарушение). В период с 10:26 до 10:33 члены патруля СММ, находившиеся в подконтрольном «ЛНР» пгт Малониколаевка (36 км к юго-западу от Луганска), слышали шесть взрывов неопределенного происхождения (по оценкам, учения с боевой стрельбой) в 5-7 км к северо-западу от своей позиции, за пределами зоны безопасности.

СММ продолжает осуществлять мониторинг и верификацию процесса разведения сил и средств путем патрулирования и удаленного наблюдения на участках в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское (подконтрольный «ДНР», 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

На всех трех участках наблюдатели отметили относительно спокойную обстановку, однако их свобода передвижения была ограничена на участке разведения в районе Станицы Луганской, при этом они не смогли попасть на фактические участки разведения между Петровским и Богдановкой (подконтрольной правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), а также между Золотым и Первомайском (подконтрольный «ЛНР», 58 км к северо-западу от Луганска).*

На участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской наблюдатели в сопровождении офицера Вооруженных сил Украины (ВСУ) из Совместного центра контроля и координации (СЦКК) посетили позицию ВСУ к северо-востоку от железнодорожного моста, расположенного к востоку от моста в Станице Луганской.

На передовой позиции «ЛНР» к северу от моста в Станице Луганской, расположенной в пределах участка разведения, члены патруля СММ видели свежие повреждения: расщепленные коробки, простреленные насквозь шины, а также дыры в мешках с песком. Они также видели свежие осколки и определили, что повреждения были вызваны разрывом 30 мм снарядов, выпущенных с северо-запада. Вооруженный член «ЛНР» рассказал наблюдателям, что в 22:30 27 сентября военнослужащие ВСУ обстреляли позицию «ЛНР» с подконтрольной правительству передовой позиции, расположенной в 300 м к северу от моста. В районе между передовыми позициями «ЛНР» и ВСУ наблюдатели видели новые повреждения бетонной опоры ЛЭП недалеко от моста, но не смогли определить причину их возникновения, так как место повреждения находилось слишком высоко.

Вблизи участка разведения в районе моста в Станице Луганской СММ видела две новые позиции «ЛНР». К юго-востоку от моста члены патруля Миссии видели новый блокпост «ЛНР» на котором пребывал вооруженный член «ЛНР». Он сообщил, что без разрешения командования он не уполномочен пропустить патруль СММ.* Рядом с блокпостом наблюдатели видели снаряженную противопехотную мину направленного действия (МОН-90) с подсоединенным детонатором. К югу от моста члены патруля Миссии видели кран, который под надсмотром вооруженного члена «ЛНР» устанавливал бетонные блоки, сооружая, по оценке наблюдателей, новую позицию (прямоугольной формы) с западной стороны дороги.

На правительственном блокпосте с северной стороны закрытого дорожного коридора недалеко от г. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) СММ не смогла двигаться далее, чтобы попасть на участок разведения ввиду наличия бетонных блоков на дороге, а также возможного наличия мин и неразорвавшихся снарядов (НС) вдоль дороги.* Офицер ВСУ из СЦКК, отвечающий за участок разведения, проинформировал СММ о наличии плана по разминированию дороги Золотое–Первомайск, реализация которого планируется сразу после завершения фортификационного сооружения для размещения наблюдательного пункта. Он также добавил, что инженерно-техническое подразделение ВСУ готово начать возведение фортификационного сооружения. Недалеко от блокпоста «ЛНР», расположенного на перекрестке к югу от подконтрольной «ЛНР» стороны участка разведения в районе Первомайска, наблюдатели видели две строительные машины и восемь невооруженных членов «ЛНР», которые расчищали дорогу, ведущую к блокпосту. На обочине дороги члены патруля СММ видели припаркованный грузовик военного типа, в котором находились двое вооруженных членов «ЛНР». На блокпосте трое вооруженных членов «ЛНР» рассказали наблюдателям, что после того как были убраны бетонные блоки (см. Ежедневный отчет СММ от 28 сентября 2016 года) группа по разминированию еще не приступала к выполнению работ и дорога по-прежнему заминирована.*

В подконтрольном «ДНР» с. Петровское (41 км к югу от Донецка) наблюдатели выразили свое намерение двигаться по главной дороге, которая ведет на запад в сторону подконтрольной правительству Богдановки. Офицер Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ) из СЦКК посоветовал воздержаться от поездки по этой дороге, ссылаясь на наличие противопехотных мин, установленных на асфальтовом покрытии. Он также сообщил, что не смог связаться с офицером ВСУ из СЦКК, чтобы оказать содействие в обеспечении безопасного доступа. После того как члены патруля СММ напомнили ему, что разминирование является обязанностью сторон, присутствовавший на месте член «ДНР» убрал знак, предупреждающий о минной опасности, отбросил его в сторону и пошел вперед перед патрулем Миссии в сторону Богдановки. Через приблизительно 400 м он и другие вооруженные члены «ДНР», находившиеся там же, остановились и сообщили, что боятся идти дальше из-за мин. Они предупредили наблюдателей, что им не стоит продолжать движение.*

На западной окраине Петровского СММ выполнила два полета беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА). Наблюдатели зафиксировали временную баррикаду со знаком, предупреждающим о минной опасности, в самой западной части Петровского, а также как минимум по две противотанковые мины с обеих сторон дороги, в 2-3 метрах к западу от баррикады. На расстоянии 20-30 м к западу от баррикады, за минами, на бетонной дороге члены патруля Миссии видели ряд из 12 небольших столбиков (высотой 30-50 см), к каждому из которых был прикреплен круглый предмет. По оценке наблюдателей, это были противопехотные мины (ПОМ-2). Позже местный «командир» предупредил наблюдателей, чтобы они не общались с подчиненными ему вооруженными мужчинами, так как это будет нарушением их правил. Наблюдатели видели как минимум 14 вооруженных членов «ДНР» в одежде военного типа, в том числе двух снайперов, которые ходили по дороге в Петровском. Обстановка была спокойной. Наблюдатели выполнили два полета БПЛА на юго-восточной окраине участка разведения в районе Петровского. В 2 км к югу от подконтрольного «ДНР» с. Стыла (34 км к югу от Донецка) наблюдатели видели, что прикрепленные к деревьям мины, о которых сообщалось ранее (см. Ежедневный отчет СММ по состоянию на 15 марта 2016 года) ранее были убраны.

На правительственной позиции к востоку от Богдановки СММ обратилась к офицеру ВСУ и представителю украинской стороны в СЦКК с просьбой оказать содействие в получении гарантий безопасности, чтобы патруль смог проехать к восточной передовой позиции. Офицер ВСУ из СЦКК проинформировал Миссию, что не может гарантировать безопасность наблюдателей, если они продолжать двигаться по дороге. Он также сообщил, что Вооруженные силы Украины обнаружили неизвлекаемые мины на дороге, ведущей в подконтрольное «ДНР» с. Викторовка (42 км к юго-западу от Донецка)*. СММ выполнила полет мини-БПЛА. На основе анализа данных воздушного наблюдения было обнаружено три ряда противотанковых мин (по восемь мин в каждом) на линии передовой позиции ВСУ. На основе данных второго полета были обнаружены бетонные блоки посередине дороги, ведущей из Богдановки в Викторовку (хотя бетонные блоки и не преграждали дорогу). Также на участке разведения были зафиксированы позиции «ДНР», однако провести верификацию их состояния и определить, являются ли они покинутыми или действующими, не представлялось возможным.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения в соответствии с Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Минским Меморандумом.

В неподконтрольных правительству районах за линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения СММ видела как минимум пять минометов (120 мм) в поле недалеко от подконтрольного «ДНР» с. Александровское (ранее — Розы Люксембург, 90 км к югу от Донецка), а также 120 вооруженных членов «ДНР» со стрелковым оружием и крупнокалиберными пулеметами, которые, по оценке наблюдателей, принимали участие в учениях с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности. В подконтрольном «ЛНР» пос. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) на известном СММ полигоне наблюдатели видели десять неподвижных танков (Т-64).

СММ также видела вооружение, но не могла верифицировать его как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. В подконтрольных правительству районах СММ зафиксировала 15 буксируемых гаубиц (2A65 «Мста-Б», 152 мм), что было отмечено впервые, 12 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм), 11 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм). Миссия зафиксировала отсутствие 16 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм), 16 буксируемых гаубиц (2A65 «Мста-Б», 152 мм), 13 РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм), а также четырех противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), как уже было отмечено ранее. Кроме этого отсутствовали 15 минометов (десять 2Б11, 120 мм, три БМ-37, 82 мм, два 2Б9, 82 мм), что впервые было отмечено 22 июля. Наблюдатели также зафиксировали, что одно из таких мест по-прежнему не используется, что впервые было зафиксировано 26 февраля, а 12 РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм) — отсутствуют.

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины в зоне безопасности. На участке разведения сил и средств, вблизи передовой позиции ВСУ к северу от моста в подконтрольной правительству Станице Луганской, члены патруля Миссии видели находившуюся без движения боевую машину пехоты (БМП-2). На правительственном блокпосте к северу от моста в Станице Луганской, расположенном на участке разведения сил и средств, СММ видела накрытую камуфляжной сеткой БМП-1, стоявшую на обочине дороги.

Миссия, как и ранее, отметила наличие знаков, предупреждающих о минной опасности. 27 сентября в северо-восточной части подконтрольного «ДНР» г. Углегорск (49 км к северо-востоку от Донецка) члены патруля Миссии видели нарисованный краской на бетонном блоке предупреждающий знак с надписью «Мины» на русском языке. Мин, неразорвавшихся снарядов или каких-либо подозрительных предметов в этом районе наблюдатели не зафиксировали.

СММ продолжала содействовать и осуществлять мониторинг проведения ремонтных работ. В подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) члены патруля Миссии наблюдали за ходом работ по очистке водоканала на электростанции в этом городе.

СММ продолжает фиксировать очереди на контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. 28 сентября на подконтрольном правительству блокпосте в с. Пищевик (25 км к северо-востоку от Мариуполя) Миссия видела очередь из 40 пешеходов и 40 автомобилей, покидавших подконтрольные правительству районы, и 200 автомобилей и 70 пешеходов, которые стояли в очереди, чтобы попасть в них. На нулевом блокпосте «ДНР», прямо у линии соприкосновения, вблизи подконтрольного «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) группа протестующих преградила наблюдателям дорогу и в течение почти двух часов не давала им проехать*.

СММ осуществляла мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, пересекающие линию соприкосновения через мост в Станице Луганской. С 08:35 до 10:00 на нулевом правительственном блокпосте к северу от моста наблюдатели видели приблизительно 355 пешеходов, ожидавших выхода из подконтрольных правительству районов, и приблизительно 280 пешеходов, направлявшихся в них. В 07:30 на нулевом блокпосте «ЛНР» к югу от моста члены патруля Миссии видели около 1 200 пешеходов, ожидавших перехода в подконтрольные правительству районы. В 14:30 наблюдатели видели около 500 пешеходов, ожидавших перехода в подконтрольные правительству районы, и 300 пешеходов, направлявшихся в обратную сторону. Пока СММ осуществляла мониторинг, через блокпост «ЛНР», по оценке наблюдателей, за один час в подконтрольные правительству районы проходило около 300 человек.

Миссия осуществляла мониторинг в одном приграничном районе, неподконтрольном правительству. В пешеходном пункте пересечения границы в с. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) за 45 минут наблюдатели видели восемь пешеходов, покидавших территорию Украины, и два пешехода, входивших на территорию Украины.

В Одессе Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с безопасностью во время акции протеста против мера города, и уточняла сообщения о якобы имевшем место поджоге одной из палаток протестующих. 27 сентября СММ видела, как на площади перед зданием горсовета 15 мужчин (в возрасте от 30 до 50 лет; по данным СММ, ветерани АТО) в камуфляжной форме и депутат Верховной Рады разбили еще одну палатку возле той, которая была установлена участниками протеста ранее — еще 19 сентября (см. Ежедневный отчет СММ от 20 сентября 2016 года). Миссия отметила присутствие на площади 30 сотрудников подразделения полиции специального назначения, 20 сотрудников КП «Муниципальная охрана», а также 20 сторонников мэра (в возрасте от 25 до 50 лет, 60% — мужчины, 40% — женщины). Последние вступили в словесную перепалку с противниками мэра, однако до физического насилия, по наблюдениям СММ, дело не дошло. 28 сентября полицейский сообщил наблюдателям, что в ночь на 27 сентября (приблизительно в 02:30) одну из двух палаток подожгли. В результате происшествия никто не пострадал. Неизвестному, подозреваемому в совершении преступления, удалось скрыться. По факту поджога открыто уголовное производство. Один из лидеров акции протеста также подтвердил наблюдателям факт инцидента и сообщил, что легковоспламеняющаяся жидкость была вылита на палатку с другой стороны ограждения, отделяющего площадь от набережной. Он также добавил, что пятеро мужчин, находившихся в это время в палатке, не пострадали.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Осуществление мониторинга СММ ограничено угрозами в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся снарядов, а также ограничением свободы передвижения и другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать.

Запрет доступа:

• На новом блокпосте «ЛНР», расположенном на участке разведения приблизительно в 1 км к юго-востоку от моста в подконтрольном правительству н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), вооруженный член «ЛНР» преградил путь СММ, сообщив, что он не может пропустить наблюдателей без соответствующего на то разрешения командира.
• В подконтрольном «ДНР» н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка) члены патруля Миссии не смогли проехать на запад от села в направлении участка разведения сил и средств в связи с тем, что дорога, по всей видимости, остается заминированной. Вооруженные члены «ДНР» сообщили СММ, что в связи с наличием мин и неразорвавшихся снарядов гарантировать безопасность наблюдателям они не могли. Офицер ВСУ из СЦКК не смог оказать содействие обеспечению гарантий безопасности для того, чтобы члены Миссии смогли двигаться дальше.
• Наблюдатели, находившиеся в подконтрольном правительству с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка), не смогли добраться до участка разведения сил и средств в районе Петровского. Офицер ВСУ из СЦКК сообщил СММ, что патруль ВСУ обнаружил мины по дороге в Петровское и что он не может оказать содействие получению гарантий безопасности для того, чтобы СММ смогла двигаться дальше.
• На участке разведения в районе н. п. Золотое–Первомайск, на правительственном блокпосте в северной части закрытого дорожного коридора вблизи н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска), СММ не смогла пересечь линию соприкосновения из-за наличия на дороге бетонных блоков. Военнослужащие ВСУ сообщили Миссии, что на данной дороге, по всей вероятности, есть мины и неразорвавшиеся снаряды. Наблюдатели не увидели каких-либо мин, однако заметили на дороге какие-то провода и три знака, предупреждавших о минной опасности (промышленного производства, красного цвета, с надписью «Мины» кириллицей). СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое–Первомайск из-за возможного наличия мин и неразорвавшихся снарядов наблюдатели в двух отдельных случаях не смогли проехать из подконтрольного «ЛНР» района Золотого вперед по дорожному коридору в районе между подконтрольным правительству н. п. Первомайск (58 км к западу от Луганска) и подконтрольным правительству Золотым. В обоих случаях об этом было сообщено в СЦКК.
• На блокпосте ВСУ к северу от моста в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) членов патруля Миссии при переезде из района, подконтрольного правительству, в район, подконтрольный «ЛНР», сопровождали командир блокпоста ВСУ и офицеры ВСУ из СЦКК. Патруль вынужден был остановиться в неконтролируемой зоне из-за наличия противотанковых мин, установленных в два ряда. Командир блокпоста ВСУ сообщил, что извлечь мины может только группа саперов. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• На подконтрольном «ЛНР» блокпосте к югу от моста в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска), когда наблюдатели пытались проехать через мост в подконтрольные правительству районы, два вооруженных члена «ЛНР» сообщили им, что дорога была заминирована противотанковыми минами. Когда наблюдатели обратились к ним с просьбой разминировать дорогу, чтобы можно было проехать, члены «ЛНР» ответили, что эти мины были установлены ВСУ, а значит разминирование должны проводить именно они. СММ проинформировала об этом СЦКК.

Доступ при условии:

• Военнослужащие ВСУ разрешили наблюдателем войти на территорию места размещения отведенного тяжелого вооружения только пешком.

Задержка:

• С 16:50 до 18:40 на нулевом блокпосте «ДНР», прямо у линии соприкосновения, вблизи подконтрольного «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) группа людей окружила машины СММ и преградила наблюдателям путь. Протестующих было около 40 человек, причем большинство среди них составляли женщины, которыми, по всей видимости, руководил мужчина. Члены «ДНР», находившиеся на блокпосте, не вмешивались. Вначале протестующие требовали, чтобы СММ сопровождала их до участка, который находится между правительственным блокпостом и блокпостом «ДНР». Затем протестующие сказали, что собираются заблокировать патруль Миссии и заставить наблюдателей провести ночь на блокпосте. Об этом было сообщено в СЦКК, и в 18:30 приехали члены «ДНР», после общения с которыми собравшиеся люди разошлись.

Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.