Последние новости от Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 19:30, 17 мая 2016

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией документа является текст на английском языке.

СММ зафиксировала относительно низкий уровень насилия на Донбассе. Миссия продолжила следить за процессом отвода вооружения и посетила пограничный район, который не контролируется правительством. СММ наблюдала длинные очереди на блокпостах и осуществляла мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, проживающие вблизи линии соприкосновения. Миссия уточняла информацию об обстреле в подконтрольном «ДНР» г. Докучаевск и о пострадавших в результате взрыва транспортного средства в Донецке. СММ также наблюдала за условиями, в которых оказались внутренне перемещённые лица (ВПЛ). Наблюдатели столкнулись с тремя случаями ограничения свободы передвижения.*

По сравнению с предыдущим отчетным периодом Миссия зафиксировала относительно небольшое количество нарушений режима прекращения огня.[1]

Так, находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), в течение менее двух часов вечером и в ночь на 16 мая СММ слышала около 260 одиночных выстрелов из стрелкового оружия и крупнокалиберных пулеметов, а также десять взрывов неопределенного происхождения в 3-5 км к юго-востоку от своей позиции. Кроме того, в период с 21:00 и до полуночи наблюдатели слышали 20 взрывов, которые, по их оценкам, соответствовали исходящим выстрелам из миномета неустановленного калибра: десять взрывов в 1 км к востоку и десять - в 5 км к востоку.

СММ зарегистрировала ограниченное количество нарушений режима прекращения огня возле Донецка, а также в районах Авдеевки и Ясиноватой. Среди нарушений режима прекращения огня, зафиксированных между подконтрольным правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) и подконтрольным «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка), были только одиночные взрывы, периодические очереди и выстрелы из стрелкового оружия. Около полудня в течение приблизительно одного часа наблюдатели слышали четыре удара (из автоматического гранатомета и безоткатного орудия (СПГ-9) и три очереди из крупнокалиберного пулемета в 2-5 км к востоку от Авдеевки, а также 17 очередей и 16 одиночных выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии 2-5 км к юго-юго-востоку от Ясиноватой. В 11:52 СММ слышала девять взрывов неопределенного происхождения в 3-5 км к западу-юго-западу от центрального железнодорожного вокзала г. Донецк (6 км к северо-западу от центра Донецка)

По сравнению с предыдущими днями в Луганской области наблюдалось увеличение количества нарушений режима прекращения огня. Ночью 16 мая в подконтрольном правительству пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) СММ слышала 35 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии около 3 км к югу от своего месторасположения. На следующее утро, во время полета беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ возле железнодорожного моста в Станице Луганской, СММ слышала 35-40 выстрелов из стрелкового оружия (АК-47), а также непрерывный огонь из пулемета (ПКМ) и стрелкового оружия (АК-17) на протяжении 10-20 секунд. Огонь велся с подконтрольных правительству районов. На снимках БПЛА видны два человека, направляющие свое оружие на БПЛА с позиций Вооруженных сил Украины. СММ также слышала 12 взрывов неопределенного происхождения и пять выстрелов из стрелкового оружия в 2-3 км к северо-западу от своего месторасположения в подконтрольном правительству с. Дмитровка (43 км к северо-западу от Луганска). Эти взрывы и выстрелы были оценены как часть учений с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности.

Миссия уточняла информацию об обстреле в подконтрольном «ДНР» г. Докучаевск (30 км к юго-западу от Донецка). На огражденной территории промышленной зоны, где расположена частная собственность, СММ видела несколько воронок, а также повреждения зернохранилища и гаражной постройки. По прибытии наблюдателей, на месте происшествия присутствовало большое количество представителей местных и российских СМИ, а также члены «ДНР». По результатам анализа трех воронок СММ установила, что они образовались в результате попадания минометных мин 82 мм калибра, выпущенных из западного направления. По всей видимости, воронки были относительно свежие. По словам местных жителей, обстрел проводился очередями по 10-15 минут с 23:00 16 мая до 04:00 17 мая. Объекты собственности были повреждены где-то около полуночи. В дополнение к трем воронкам, которые были проанализированы, СММ видела и другие следы от ударов. Наблюдатели заметили, что на месте происшествия обрушилась крыша зернохранилища. Был также зафиксирован след от попадания снаряда на крыше расположенной поблизости гаражной постройки. Кроме повреждений внутри гаража, были также видны повреждения расположенного в нем трактора. Помимо этого, два члены «ДНР» показали СММ хвостовики двух 120 мм минометных мин, которые, по их словам, были обнаружены в данном районе. По оценкам наблюдателей, оба хвостовика соответствовали 120 мм минометным минам с повышенной дальностью стрельбы (из алюминиевого сплава). Жители расположенного поблизости дома показали СММ два следа от попадания снарядов на крыше и предположили, что они возникли от застревания снарядов 17 марта.

В рамках работы по выполнению Дополнения к Комплексу мер СММ еще раз посетила места постоянного складского хранения вооружений Вооруженных сил Украины (ВСУ), которые соответствуют линиям отвода, и отметила отсутствие восьми танков (Т-64) и трех минометов (двух 2Б9, 82 мм, и одного БМ37, 82 мм). На одном из этих мест наблюдатели отметили наличие всего ранее верифицированного вооружения. СММ еще раз посетила место постоянного складского хранения вооружения «ЛНР», которое соответствует линиям отвода, и отметила наличие всего вооружения, которое ранее было верифицировано в этом месте.

За пределами соответствующих линий отвода и мест хранения СММ наблюдала три танка (Т-72) на учебном полигоне в подконтрольном «ЛНР» пос. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска).

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода тяжелого вооружения, как предусмотрено Минским Комплексом мер. СММ еще не получила всю информацию, предоставить которую она просила в сообщении от 16 октября 2015 года. Наблюдатели еще раз посетили места, известные СММ как места размещения отведенного тяжелого вооружения, хотя они и не соответствуют четким критериям для мест постоянного складского хранения, предусмотренным в сообщении от 16 октября 2015 года.

В подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода СММ еще раз посетила такие места и зафиксировала 18 буксируемым гаубиц (2A65 «Мста-Б», 152 мм). При этом три буксируемые гаубицы (2A65 «Мста-Б», 152 мм) отсутствовали. По наблюдениям СММ, три таких места были покинуты: два - с 6 апреля и одно - с 8 марта 2016 года. Наблюдатели отметили отсутствие в этих местах 23 буксированных гаубиц (пяти 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и 18 «Гиацинт-Б», 152 мм).

В подконтрольных «ДНР» районах за пределами соответствующих линий отвода СММ еще раз посетила такие места и зафиксировала две самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм), восемь буксируемых гаубиц (шесть 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и две Д-30, 122 мм) и шесть реактивных систем залпового огня (РСЗО БМ-21 «Град», 122 мм).

СММ наблюдала семь самоходных гаубиц (по оценке наблюдателей, 2С19 «Мста-С», 152 мм) на учебном полигоне в подконтрольном «ЛНР» пос. Шимшиновка, что является нарушением соответствующих линий отвода.

СММ зафиксировала наличие боевых бронированных машин и другой военной техники в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах СММ зафиксировала следующую военную технику: два БТР в г. Попасная (69 км к западу от Луганска), два неподвижных БТР около с. Троицкое (69 км к западу от Луганска), один БТР (МТ-ЛБ), стоявший поблизости от с. Новозвановка (70 км к западу от Луганска) и один БТР-70 в районе с. Лопаскино (23 км к северо-западу от Луганска), двигавшийся по направлению в подконтрольное правительству с. Трехизбенка (32 км к северо-западу от Луганска). СММ видела конвой, состоявший из девяти грузовиков военного типа, который двигался с подконтрольного «ЛНР» г. Брянка (46 км к юго-западу от Луганска) в подконтрольный «ЛНР» г. Стаханов (50 км к западу от Луганска).

Миссия осуществляла мониторинг пограничного района, который не контролируется правительством. На пункте пересечения границы в г. Червонопартизанск (64 км к юго-востоку от Луганска) СММ видела 16 гражданских автомобилей (десять с российскими номерными знаками), один автобус (с российскими номерными знаками) и один гражданский грузовик (с украинскими номерными знаками), которые пересекали границу в сторону Российской Федерации. В обратном направлении было зафиксировано 17 гражданских автомобилей (семь с украинскими номерными знаками и десять с российскими), которые въезжали на подконтрольную «ЛНР» территорию. Наблюдатели присутствовали в этом районе с 11:40 до 12:30.

СММ продолжает наблюдать длинные очереди на пропускных пунктах возле линии соприкосновения. Утром СММ видела не менее 562 гражданских транспортных средств и 130 пешеходов, ожидавших пропуска в западном направлении, на блокпосте ВСУ возле г. Марьинка (подконтрольного правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). На том же блокпосте наблюдатели видели, по крайней мере, 227 гражданских транспортных средств и 50 пешеходов, ожидавших пропуска и направлявшихся на восток. На блокпосте «ДНР», расположенном немного дальше на восток по той же дороге, СММ наблюдала 14 автомобилей, ожидавших проезда в западном направлении. После полудня наблюдатели видели 182 гражданских транспортных средства и 60 пешеходов, ожидавших пропуска и направлявшихся на восток, а также 50 гражданских транспортных средств и 200 пешеходов, ожидавших пропуска в западном направлении, на правительственном блокпосте возле Марьинки. В течение около 15 минут СММ видела 340 гражданских транспортных средств и, по крайней мере, 100 пешеходов, ожидавших пропуска в западном направлении, на блокпосте «ДНР», расположенном восточнее на той же дороге. На подконтрольных «ДНР» блокпостах по дороге с подконтрольного «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) в подконтрольный правительству пос. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка) СММ наблюдала длинную очередь транспортных средств (которая растянулась приблизительно на 2,5 км) и видела гражданских лиц, которые были явно расстроены и высказывали свои жалобы наблюдателям по поводу времени ожидания в очереди, которое превышает целые сутки. Утром 17 мая на правительственном блокпосте в пгт Станица Луганская СММ видела 150-200 лиц, ожидавших прохода на север, и около 500-550 - в обратном направлении. Сотрудник украинской аварийно-спасательной службы сообщил СММ, что у них заканчивается питьевая вода для гражданских лиц, переходящих мост, возле которого нет мест, где можно спрятаться от солнца. Во второй половине дня на правительственном блокпосте прохода по направлению на север ожидали 70-80 людей, при этом в обратном направлении на тот момент не было зафиксировано ни одного человека.

В Донецке Миссия уточняла информацию СМИ о взрыве транспортного средства 14 мая в центре города. Директор городского морга подтвердил, что 14 мая к ним привезли тело одного человека, который погиб в результате взрыва. Главврач больницы в Донецке сообщил наблюдателям, что в результате взрыва три человека получили ранения. «Начальник полиции» «ДНР» заявил СММ, что он не может предоставить никакой информации, ссылаясь на то, что все еще ведется «следствие».

СММ продолжает осуществлять мониторинг ситуации, в которой находятся внутренне перемещенные лица. В Черновцах наблюдатели Миссии общались с заместителем главы областной государственной администрации (ОГА) по поводу информации, включая от самих ВПЛ, о нерешенном вопросе с выселением четырех семей ВПЛ с центра компактного проживания, расположенного в одной из городских гостиниц. Ранее, 10 мая, СММ встречалась с руководством гостиницы. По их словам, с начала 2016 года правительство больше не предоставляет центрам компактного проживания компенсацию расходов на проживание ВПЛ. Заместитель главы Черновицкой ОГА сообщил наблюдателям, что в области около 500 семей ВПЛ имеют серьезные жилищные проблемы. По его словам, только одна из четырех семей, у которых были проблемы с оплатой за проживание в гостинице, не согласилась заплатить за аренду. За последние несколько месяцев в Черновцах СММ общалась с ВПЛ и представителями организаций, предоставляющих им помощь, которые подтвердили, что у многих ВПЛ трудности с обеспечением доступного жилья. На общественном мероприятии в Киеве выступающие, включая представителей организации «Крымская диаспора», заявили о том, что правительством были осуществлены предусмотренные законом социальные выплаты и предоставлены информационно-консультативные услуги в течение нескольких первых месяцев процесса внутреннего перемещения, а волонтерские организации предоставляли экстренную помощь и поддержку для решения наиболее актуальных проблем ВПЛ.

СММ продолжает следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове и Днепропетровске.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Осуществление мониторинга СММ ограничено угрозами в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся снарядов, а также ограничением свободы передвижения и другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением, наряду с потребностью быстрого реагирования в случае таких нарушений.

Запрет доступа:

• 17 мая во время полета над железнодорожным мостом в Станице Луганской по БПЛА СММ трижды был открыт огонь с подконтрольной правительству позиции. СММ была вынуждена прекратить полет БПЛА. В результате данного инцидента БПЛА не было повреждено. СЦКК был проинформирован о случившемся.

Доступ при условии:

• Вооруженные мужчины остановили патруль СММ на восточной окраине подконтрольного «ДНР» г. Ясиноватая. Патрулю пришлось ожидать 20 минут прежде чем им разрешили проехать в город в сопровождении двух вооруженных мужчин. СММ проинформировала СЦКК об этом.

Задержка:

• На южно-восточном въезде в подконтрольное «ДНР» с. Октябрь (29 км к северо-востоку от Мариуполя) патруль СММ был остановлен вооруженными лицами, которые задержали наблюдателей на 35 минут перед тем, как им разрешили проехать дальше. СММ проинформировала СЦКК об этом.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.