Последние новости от Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 19:30, 8 мая 2016

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией документа является текст на английском языке.

По сравнению с 6 мая СММ отметила увеличение случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области 7 и 8 мая, соответственно. В Луганской области, где было зафиксировано более десяти взрывов, Миссия наблюдала низкий уровень боевой активности. СММ отметила наличие вооружения, нарушающая соответствующие линии отвода. Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения. СММ зафиксировала наличие мин и неразорвавшихся снарядов. Как и до выходных, Миссия продолжала фиксировать большое количество гражданских лиц, ожидающих прохода через линию соприкосновения. СММ также продолжает осуществлять мониторинг гуманитарной ситуации, в которой находятся граждане, пострадавшие от конфликта. Наблюдатели посетили один пограничный пункт пропуска в неподконтрольных правительству районах. СММ осуществляет мониторинг ситуации с внутренне перемещенными лицами в Херсоне, а также наблюдала за празднованием Дня примирения и памяти во Львове. Наблюдатели столкнулись с десятью случаями ограничения свободы передвижения, все из которых, за исключением одного, произошли в неподконтрольных правительству районах.*

7 и 8 мая СММ наблюдала увеличение зафиксированных нарушений режима прекращения огня в Донецкой области по сравнению с 6 мая.[1]

Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано наблюдателями во время пребывания в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), основная часть которых произошла в вечерние и ночное время. В период приблизительно с 18:00 6 мая до 00:25 7 мая СММ слышала около 120 взрывов неопределенного происхождения и 280 очередей из крупнокалиберного пулемета в 5-10 км к востоку, юго-востоку и югу. В ночь на 7 мая в течение пяти часов (приблизительно с 21:00 до 02:00) СММ слышала около 230 взрывов неопределенного происхождения и 395 очередей из крупнокалиберного пулемета в 5-10 км к юго-востоку от своей позиции, а также 60 очередей из крупнокалиберного пулемета в 5-8 км к востоку и 10 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии от 4 до 7 км к юго-западу.

Наблюдатели зафиксировали существенное количество нарушений режима прекращения огня, которые, по их оценкам, были вызваны минометным огнем, особенно в ходе боевых действий в районах между Авдеевкой и Ясиноватой, а также на северно-восточной окраине города Донецк.  Утром 7 мая в течение часа СММ слышала 23 минометных ударов (120 и 82 мм) к северо-востоку, востоку и юго-востоку от своей позиции в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка). За аналогичный период времени Миссия зафиксировала 20 взрывов неопределенного происхождения в 4-7 км к западу от подконтрольного «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка). На протяжении часа после полудня 7 мая, находясь на подконтрольном «ДНР» железнодорожном вокзале Донецка (6 км к северо-западу от центра Донецка), СММ слышала 17 взрывов, по оценкам наблюдателей, минометных мин (калибром 120 мм) в 5-10 км к северо-востоку. По сравнения с 7 мая количества взрывов, зафиксированных возле Донецка 8 мая, сократилось более чем в три раза.

Количество нарушений режима прекращения огня на юге Донецкой области и в Луганской области оставалось небольшим, как и в пятницу 6 мая. В послеобеденное время 7 мая приблизительно в 1-1,5 км к северу от подконтрольного «ДНР» с. Октябрь (29 км к северо-востоку от Мариуполя) СММ слышала семь очередей из стрелкового оружия. В течение всего дня 7 мая в разное время в Луганской области наблюдатели, находясь в подконтрольных правительству районах г. Счастье (20 км к северу от Луганска), пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) и пгт Троицкое (70 км к западу от Луганска), слышали в общей сложности до десяти взрывов. 8 мая ситуация в этих районах была спокойной – не было зафиксировано ни одного нарушения режима прекращения огня.

7 мая на блокпосте «ДНР» в с. Луково (41 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный мужчина направил свое оружие на машину СММ, проезжавшую через блокпост. Другой член «ДНР» махнул СММ рукой, и патруль проследовал через блокпост.

В рамках работы по выполнению Дополнения к Комплексу мер 7 мая СММ зафиксировала семь танков (Т-72) в подконтрольном «ЛНР» г. Луганск, что является нарушением соответствующих линий отвода.8 мая СММ наблюдала восемь танков (Т-72) в г. Луганск.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода тяжелого вооружения, предусмотренного Минским Комплексом мер. СММ еще не получила всю информацию, предоставить которую она просила в сообщении от 16 октября 2015 года.  Наблюдатели еще раз посетили места, известные СММ как места размещения отведенного тяжелого вооружения, хотя они и не соответствуют четким критериям для мест постоянного складского хранения, предусмотренным в сообщении от 16 октября 2015 года.

В подконтрольных «ДНР» районах за пределами соответствующих линий отвода СММ еще раз посетила такие места и зафиксировала восемь самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 11 буксируемых гаубиц (две 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и девять Д-30 «Лягушка», 122 мм) и девять минометов (ПМ-38, 120 мм). Наблюдатели также отметили отсутствие 16 буксированных гаубиц (пяти 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и 11 Д-30 «Лягушка», 122 мм) и шести минометов (ПМ-38, 120 мм).

7 мая в подконтрольных «ЛНР» районах СММ зафиксировала следующие нарушения соответствующих линий отвода: семь реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм), семь самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), десять буксируемых гаубиц (пять 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и пять Д-30 «Лягушка», 122 мм) и семь зенитно-ракетных установок (9K35 «Стрела-10», 120 мм)  в городе Луганск. 8 мая наблюдатели зафиксировали семь РСЗО (БМ-21 «Град» 122 мм), семь самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122мм), 16 буксируемых гаубиц (пять 2A65 «Мста-Б», 152мм, и 11 Д-30 «Лягушка», 122мм) и семь зенитно-ракетных установок (9K35 «Стрела-10», 120мм)   в городе Луганск. 7 мая в подконтрольном правительству с. Макарово (22 км к северо-востоку от Луганска) СММ видела два противотанковых ракетных комплекса (9-М113 «Конкурс», 135 мм), установленные на две боевые машины пехоты (БМП-2). 

СММ зафиксировала наличие боевых бронированных машин и другой военной техники в пределах зоны безопасности. 7 мая СММ наблюдала боевую машину пехоты (БМП-2) в подконтрольном правительству пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска). 7 мая в Луганске наблюдатели зафиксировали наличие семи бронетранспортеров (БТР-80) и семи БМП-2.

СММ продолжает фиксировать наличие мин и неразорвавшихся снарядов (НС). В больнице в подконтрольном «ДНР» г. Докучаевск (32 км к юго-западу от Донецка) наблюдателям Миссии удалось пообщаться с одним из пациентов. Он рассказал о своих осколковых ранениях, которые получил, наступив на противопехотную мину 1 апреля во время прогулки вдоль реки Сухая Волноваха возле Докучаевска. 6 мая на грунтовой дороге между подконтрольными «ДНР» с. Криничная (22 км к северо-востоку от Донецка) и пгт Ясиновка (18 км к северо-востоку от Донецка) СММ видела импровизированный знак, предупреждающий о минной опасности, установленный на деревянных палках на расстоянии около 20 м от дороги. 8 мая на восточной окраине подконтрольного правительству с. Березовое (31 км к юго-западу от Донецка) СММ заметила бетонную плиту у дороги с надписью «Мины», нарисованной большими красными буквами. 7 мая в подконтрольном «ДНР» г. Дебальцево (58 км к северо-востоку от Донецка) Миссия отметила, что зафиксированные днем ранее три неразорвавшихся снаряда отсутствовали.

Аналогично ситуации до выходных, СММ наблюдала длинные очереди на контрольных пунктах въезда-выезда возле линии соприкосновения. Утром 7 мая на блокпосте Вооруженных сил Украины в подконтрольном правительству г. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка) СММ видела 520 гражданских автомобилей и около 100 пешеходов, ожидавших пропуска в подконтрольные правительству районы. При этом в противоположном направлении не было ни одного автомобиля или пешехода. После полудня на этом же блокпосте СММ наблюдала приблизительно 400 гражданских автомобилей и 20 пешеходов, стоявших в очереди и направлявшихся на запад, и ни одного автомобиля или пешехода по направлению на восток. Утром на подконтрольном правительству блокпосте в пгт Станица Луганская СММ видела 350 пешеходов, ожидавших перехода в подконтрольные правительству районы. Ближе к полудню на этом же блокпосте СММ видела 200 пешеходов, ожидавших пропуска в подконтрольные «ЛНР» районы. Сотни людей продолжали переходить через мост в послеполуденное время. Около 70% из ожидавших в очереди людей были женщины преклонного возраста. Утром 8 мая также в Станице Луганской приблизительно 250 людей ожидали на подконтрольном правительству блокпосте, направляясь в подконтрольные правительству районы. 7 мая на блокпосте «ДНР» возле с. Октябрь СММ зафиксировала, что проезд через блокпост у одного гражданского автомобиля занял около 30 минут. Четырнадцать гражданских автомобилей ожидали проезда с неподконтрольных в подконтрольные правительству районы. 8 мая на подконтрольном правительству блокпосте в Новотроицком (67 км к северу от Мариуполя) СММ обнаружила, что несмотря на то, что блокпост работал, на нем отсутствовали гражданские автомобили и пешеходы, поскольку блокпост «ДНР» в Еленовке (23 км к юго-западу от Донецка) по-прежнему был закрыт. 8 мая в подконтрольных правительству районах г. Золотое (60 км к западу от Луганска) СММ видела, как военнослужащие Вооруженных сил Украины не пропускали на подконтрольную правительству территорию женщин, которые подошли к блокпосту со стороны подконтрольных «ЛНР» районов. Командир ВСУ подтвердил, что ему были даны четкие инструкции никого не пропускать.

СММ продолжает осуществлять мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, пострадавшие от конфликта. Многие люди в неподконтрольных правительству районах еще раз сообщили СММ, что самую большую озабоченность у них вызывает высокий уровень безработицы, а в двух случаях собеседники выразили обеспокоенность по поводу образовательных возможностей для своих детей. В подконтрольном «ДНР» с. Криничная и подконтрольном «ЛНР» с. Катериновка (19 км к юго-востоку от Луганска) жители высказали наблюдателям СММ свою обеспокоенность по поводу образования своих детей, поскольку дипломы, полученные на неподконтрольных правительству территориях, нигде не признаются.

Миссия осуществляла мониторинг пограничного района, который не контролируется правительством. СММ посетила пункт пересечения границы возле подконтрольного «ЛНР» с. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска) и не заметила существенной активности в данном районе, поскольку в это время границу пересекал только один пешеход. Были зафиксированы двое мужчин, которые подошли к границе. Родственники с другой стороны передали им пакеты, включая большую сумку с надписью «мука» и ещё одну с картошкой.

В Херсоне наблюдатели встретились с группой внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из Донецкой и Луганской областей, проживающих в студенческом общежитии, которое принадлежит государству. ВПЛ проживают в этом общежитии с 2014 года. ВПЛ признались СММ, что возвращение домой – это не вариант, учитывая их переживания по поводу сложившейся ситуации с безопасностью, и то, что они называют отсутствием правопорядка, в неподконтрольных правительству районах. Одна женщина упомянула о незаконном завладении ее квартирой, а еще одна рассказала, что ее автомобиль незаконно «конфисковали». Наблюдатели также поговорили с руководством общежития, которое высказало свои переживания по поводу нехватки альтернативных мест проживания для ВПЛ, поскольку комнаты, в которых на безоплатной основе проживают ВПЛ, как правило, используются для размещения учащихся из социально незащищенных семей.

8 мая во Львове СММ наблюдала за церемонией празднования Дня примирения и памяти, которая проходила на территории комплекса «Цитадель», где когда-то был расположен концлагерь. На церемонии присутствовало около 250 людей (разного пола, в основном старше 50 лет), включая представителей местных органов власти. 

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепропетровске, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Выполнение мониторинга СММ ограничено угрозами в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся снарядов, а также ограничением свободы передвижения и другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине.  Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы СММ является нарушением, наряду с потребностью быстрого реагирования в случае таких нарушений.

Запрет доступа: 

• 7 мая в пгт Станица Луганская командир Вооруженных сил Украины отказал СММ в доступе к району у реки. СММ связалась с офицером из Совместного центра по контролю и координации (СЦКК), который изначально ответил, что этот район заминирован, а позже заявил, что доступ может быть предоставлен только с разрешения командира бригады.
• 7 мая патруль СММ был остановлен на блокпосте «ДНР» возле огражденного лагеря в Донецке. Мужчина в одежде военного типа сообщил СММ, что в лагере расположена «воинская часть», и посоветовал СММ обратиться к «министру обороны» «ДНР» за разрешением осмотреть помещение. СММ проинформировала СЦКК об этом инциденте.
• 7 мая, когда патруль СММ направлялся на восток, на блокпосте на южной окраине Донецка члены «ДНР» потребовали, чтобы наблюдатели предъявили свои национальные паспорта и регистрационные документы на машины. Наблюдатели отказались, и после 10 минут обсуждений и ожиданий член «ДНР» сообщил, что он только что получил распоряжение от «министра по вопросам государственной безопасности», в котором говорилось, что патруль обязан незамедлительно покинуть блокпост и вернутся на подконтрольную правительству территорию. Патруль СММ покинул этот район и поехал по альтернативному маршруту. СММ проинформировала СЦКК об этом инциденте.
• Одним часом позже на этом же блокпосте вооруженные мужчины остановили патруль СММ и попросили наблюдателей предъявить свои паспорта, предупредив их о том, что в противном случае им будет отказано в проезде. Спустя около 15 минут вооруженные мужчины посоветовали СММ покинуть блокпост из соображений безопасности, поскольку автомобилям запрещено пребывать на блокпосте более 15 минут. Патруль СММ покинул этот район и поехал по альтернативному маршруту. СММ проинформировала СЦКК об этом инциденте.
• 7 мая на подконтрольном «ДНР» блокпосте в с. Октябрь (29 км к северо-востоку от Мариуполя) члены «ДНР» не пропустили патруль СММ, после того как наблюдатели отказались предъявить свои национальные паспорта. Наблюдатели связались с представителями СЦКК, которым не удалось посодействовать в пропуске патруля через блокпост.
• 8 мая в месте размещения отведенного тяжелого вооружения члены «ДНР» не допустили СММ к этому месту.

Доступ при условии:

• 8 мая на блокпосте «ДНР» возле Горловки (39 км к северо-востоку от Донецка) член «ДНР» настоял на регистрации данных национальных паспортов наблюдателей СММ. Он собрал и забрал национальные паспорта на 25 минут, после чего патрулю разрешили проследовать дальше. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• В двух отдельных случаях 7 мая на блокпосте «ДНР» к югу от Донецка члены «ДНР» сообщили СММ, что им поступило распоряжение проверять национальные паспорта членов патруля СММ перед тем, как пропустить патруль через блокпост. Наблюдатели предъявили свои паспорта в этих двух случаях, и им разрешили следовать дальше.

Задержка:

• 8 мая члены «ДНР» остановили патруль СММ на блокпосте в с. Октябрь и потребовали у них предъявить свои национальные паспорта. Наблюдатели СММ связались с СЦКК, и после 23-минутной задержки патрулю разрешили проезд через блокпост без необходимости предъявления паспортов.

Другие препятствия:

• В вечернее время мимо патруля СММ, состоявшего из двух машин, проехал автомобиль без номерных знаков, в кабине которого находились четверо мужчин и одна женщина в одежде военного типа. Внезапно, без предупреждения, этот гражданский автомобиль свернул в сторону и, перед тем как проехать, приостановился напротив машин СММ. Затем автомобиль остановился посреди дороги на расстоянии около 500 м и включил аварийные огни. Наблюдатели СММ несколько раз пытались свернуть на боковые улицы, но им каждый раз блокировали проезд. При этом автомобиль продолжал преследовать патруль. В двух случаях, когда патруль останавливался на светофоре, водитель автомобиля подходил к машине СММ и пытался прикрепить к ней черно-оранжевые георгиевские ленточки. Приблизительно через 20 минут данный гражданский автомобиль скрылся.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.