Слушать, наблюдать, реагировать – история наблюдателя в Украине
"В то время как одной из основных задач наблюдателей ОБСЕ является наблюдение за прекращением огня на востоке Украины, общение с людьми и содействие диалогу чрезвычайно важны", - рассказывает наблюдатель Сильвия Л. Шер Хан.
Более 500 международных наблюдателей ОБСЕ по всей Украине часто работают в опасных условиях, наблюдая за тем, к каким ужасающим последствиям для мирного населения привел год вооруженного конфликта.
«Наблюдатели должны придерживаться строгих правил ради собственной безопасности. Мы едем колонной из двух бронированных автомобилей в сопровождении фельдшера-иностранца», - говорит Сильвия, наблюдатель из Швейцарии. «Даже в жаркие летние месяцы, мы должны надевать бронежилеты и шлемы». Но несмотря на это, Сильвия считает свою работу чрезвычайно полезной.
Сильвия Л. Шер Хан из Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на встрече с ассоциацией женщин в Александровке, Донецкая область, 30 апреля 2015.Общение с местным населением принципиально важно для меня и необходимо для нашей работы. Положительные отзывы людей о нас напоминают мне о важности задачи, которую выполняет СММ в Украине.
Сильвия была одной из первых наблюдателей, прибывших на восток Украины в апреле 2014 года, через месяц после создания Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) по решению 57-ми государств-участников ОБСЕ. Миссия получила задание собирать информацию и докладывать о ситуации с безопасностью, а также о гуманитарной ситуации, устанавливать и сообщать о фактах, особенно о конкретных событиях на местах в соответствии с принципами беспристрастности и прозрачности. «Наблюдатели Миссии общаются с различными группами населения – с представителями власти на всех уровнях, гражданским обществом, этническими и религиозными группами и местными общинами – это ключевой аспект нашей работы», - говорит Сильвия.
Содействие диалогу
Сильвия работает в Донецкой области вдоль так называемой линии разграничения, где она наблюдает значительное ухудшение уровня жизни и растущее разочарование среди населения.
К сожалению, люди не до конца понимают ценность объективного мониторинга и отчетности.
Однако Сильвия и ее коллеги всегда прислушиваются к жалобам местных жителей.
«Несколько месяцев назад к моей команде подошла группа обеспокоенных местных жителей», - вспоминает она. «Мы провели вместе некоторое время, а когда пенсионеры и вынужденные переселенцы уходили, они признались: «Вы – первый человек, который выслушал нас». Для меня этот момент был очень важным свидетельством необходимости присутствия СММ. Мы здесь для того, чтобы снизить уровень напряженности и содействовать диалогу между всеми сторонами. Умение наблюдателя слушать является основой для достижения этой цели».
Диалог между различными общинами послужил важным фактором, благодаря которому Харьков, второй по величине город Украины на востоке страны, избежал серьезного насилия, считает Сильвия.
«Когда я работала в Харькове, мы начали работу по налаживанию диалога между местными жителями и более чем 180 000 вынужденных переселенцев, чтобы уменьшить риск социальных волнений. Мы также собрали вместе группы студентов с противоположными взглядами, чтобы помочь им найти общий язык, а также для того, чтобы обсудить, каким образом можно примирить их позиции и найти решение проблем, приемлемое для всех».
Тень насилия
Помимо общения с местным населением наблюдатели СММ ОБСЕ, такие как Сильвия, также встречаются с представителями местных органов власти и вооруженных сил, чтобы обсудить инциденты с применением насилия, а также с целью улучшения гуманитарной ситуации.
«Мы уделяем особое внимание тем, кто страдает больше всех – женщинам, детям, вынужденным переселенцам и представителям национальных меньшинств», – говорит Сильвия. «Хотя СММ – не гуманитарная миссия, мы наблюдаем за гуманитарной ситуацией и сообщаем гуманитарным организациям о срочных потребностях в этой сфере. К нам часто обращаются лица, нуждающиеся в уходе, переселенцы, родственники задержанных или жертв военных атак и преследований со стороны правоохранительных органов, а также представители национальных меньшинств. Мы предоставляем им контакты гуманитарных организаций, которые смогут оказать им необходимую помощь. Если мы наблюдаем определенную тенденцию, мы информируем соответствующие органы о необходимости принять надлежащие меры».
Часто работа наблюдателей на местах ограничивается боевыми действиями.
«Вдоль линии разграничения наблюдателям часто приходится проходить многочисленные места, охраняемые различными вооруженными формированиями. Несмотря на дипломатический статус наблюдателей и то, что их свобода передвижения признана минскими соглашениями, проезд через блокпосты может быть достаточно сложным», - говорит она.
«Даже обычная поездка на большое расстояние может оказаться весьма проблематичной. Колонны тяжелой военной техники, воронки от ночных обстрелов и мины на обочине представляют огромную опасность».
Сильвия говорит, что эти проблемы можно преодолеть, если все стороны будут уважать мандат СММ и примут во внимание трудности, с которыми сталкивается Миссия, работая на местах.
«СММ – это положительная сила, и, несмотря на то, что наша задача не из легких, мы будем продолжать выполнять ее, способствуя установлению мира и стабильности в Украине».