Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 12 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Наблюдатели видели, что на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской продолжаются работы по разминированию.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе реактивные системы залпового огня возле неподконтрольного правительству Хрустального.
• Патрули Миссии осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня с целью содействия проведению ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры и для обеспечения их функционирования, а также для изъятия неразорвавшегося боеприпаса между контрольным пунктом въезда-выезда в Пищевике и блокпостом возле Верхнешироковского.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным; Миссия зафиксировала наличие мин возле участка разведения в районе Петровского и на участке разведения в районе Золотого. Беспилотные летательные аппараты СММ подвергались действию помех*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (65) по сравнению с предыдущими сутками (17 взрывов). Больше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-юго-востоку от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), а также в районах к северо-северо-востоку от н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом, не зафиксировав ни одного взрыва, по сравнению с предыдущими сутками (8 взрывов). Практически все нарушения режима прекращения огня зафиксированы в районах к юго-юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

На участке разведения СММ видела группу саперов (до 12 человек) Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС), срезающих растительность и осуществляющих разминирование по обе стороны дороги, примерно в 50–100 м к северу от северной деревянной конструкции над разрушенной частью моста у н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска).

Члены патруля Миссии также видели примерно 8 саперов из неподконтрольных правительству районов, которые убирали растительность и проводили работы по разминированию по обе стороны от разрушенной части моста, начиная от северной деревянной конструкции, двигаясь в южном направлении. К югу от моста наблюдатели также заметили 6 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»[2].

Члены патруля Миссии также отметили, что между контрольным пунктом въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины за пределами участка разведения и разрушенной секцией моста продолжал курсировать маршрутный автобус. На КПВВ наблюдатели видели примерно 700 человек, ожидавших в очереди на выход из подконтрольных правительству районов, и примерно 20 человек, стоявших в очереди на вход в подконтрольные правительству районы. На блокпосте вооруженных формирований, расположенном к югу от моста, команда СММ видела постоянный поток людей в обоих направлениях.

Другие участки разведения сил и средств[3]

Вечером 11 и в ночь на 12 августа камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 13 снарядов ориентировочно в 1,5–3,5 км к юго-юго-востоку — все, по оценке, в пределах участка разведения. Вечером 11 августа камера СММ, установленная в Попасной, зафиксировала 1 снаряд, пролетавший ориентировочно в 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

11 августа на участке разведения сил и средств возле н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал 12 противотанковых мин, установленных в 2 ряда поперек автодороги Т1316, примерно в 1 км к югу от северного края участка разведения около позиций Вооруженных сил Украины.

Ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

11 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10»; один из них — предположительно 9К35 «Стрела-10») возле н. п. Черненко (21 км к северо-востоку от Мариуполя).

12 августа

Команда СММ видела 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле Попасной.

Неподконтрольные правительству районы

10 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) на полигоне возле н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 2 августа 2019 года);
• 2 буксируемые гаубицы (2А65 «Мста-Б», 152 мм) возле н. п. Ольховка (40 км к востоку от Донецка); и
• 22 РСЗО (БМ-21) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

12 августа

Миссия зафиксировала:

• не менее 10 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска); и
• 3 танка (неустановленного типа) возле н. п. Мангуш (25 км к юго-западу от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

7 августа

По доступным СММ данным воздушного наблюдения было обнаружено наличие:

• 3 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 18 июля 2019 года); и
• 16 танков и 16 единиц буксируемой артиллерии на полигоне вблизи н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 24 июля 2019 года).

10 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 20 танков (неустановленного типа) на полигоне около н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска);
• 3 танка (вероятно Т-64) вблизи Хрустального (см. выше); и
• 5 самоходных гаубиц (2С1), 12 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) и 8 танков (неустановленного типа) на полигоне возле Миусинска (см. выше).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

10 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 2 боевые машины пехоты (БМП-2) возле н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска);
• 2 бронетранспортера (БТР-3ДА) вблизи КПВВ в районе н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) (за пределами участка разведения в районе Станицы Луганской);
• 2 БМП-1 вблизи н. п. Крымское (42 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ) возле н. п. Орехово-Донецкое (44 км к северо-западу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 боевую бронированную машину (ББМ) возле Пищевика.

11 августа

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 1 бронетранспортер (БТР-70) около н. п. Невельское (18 км к северо-западу от Донецка).

12 августа

Миссия зафиксировала:

• 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), установленную на военный грузовик вблизи Попасной; и
• 1 БМП-1 на северо-западной окраине н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы[5]

10 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 предположительно ББМ возле н. п. Озеряновка (35 км к северо-востоку от Донецка).

Наличие мин вблизи участка разведения в районе Петровского, а также между Песками и Лозовым

10 августа БПЛА СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал 3 противотанковые мины (ТМ-62), установленные поперек дороги между н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Викторовка (неподконтрольный правительству, 42 км к юго-западу от Донецка) примерно в 150 м к северу от участка разведения в районе Петровского, и еще 33 противотанковые мины (ТМ-62), установленные поперек той же дороги, примерно в 100–200 м. По оценке, все мины принадлежат Вооруженным силам Украины.

11 августа БПЛА СММ среднего радиуса действия вновь зафиксировал 40 противотанковых мин (ТМ-62), установленных в 2 ряда поперек дороги, ведущей из н. п. Пески (подконтрольный правительству, 11 км к северо-западу от Донецка) в н. п. Лозовое (неподконтрольный правительству, 13 км к западу от Донецка), по оценке, принадлежавшие Вооруженным силам Украины. Примерно в 1 км к югу от вышеупомянутых мин, тот же БПЛА вновь зафиксировал 20 противотанковых мин (ТМ-62), установленных в два ряда на той же дороге. По оценке, мины принадлежат вооруженным формированиям.

12 августа СММ видела, что были извлечены два ранее зафиксированных знаков, предупреждающих о минной опасности, установленных примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Анновка (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска): один примерно в 15 м к востоку от дороги, а второй — примерно в 40 м к востоку от нее.

Усилия Миссии по содействию ремонту и обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

Патрули СММ осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водоводах между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной, на линиях электропередачи, по которым подается электроэнергия на Петровскую водонасосную станцию возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также проведения бурения водозаборных скважин вблизи н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг общей ситуации с безопасностью в районе насосной станции в н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Команда СММ также осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности изъятия ранее зафиксированного неразорвавшегося снаряда, находившегося посреди дороги между КПВВ в Пищевике и блокпостом к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя). Примерно через 4 часа представитель группы по разминированию из неподконтрольных правительству районов сообщил команде СММ, что неразорвавшийся снаряд был изъят. Во время проведения работ по разминированию СММ отметила, что транспортный поток в направлении, как неподконтрольных правительству районов, так и в противоположном направлении не ограничивался.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине.  Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 1 августа 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Вечером 10 и в ночь на 11 августа, пролетая над районами между н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; неподконтрольный правительству, 56 км к юго-западу от Луганска), н. п. Садовое (неподконтрольный правительству, 44 км к востоку от Донецка) и н. п. Крестовка (быв. Кировское; неподконтрольный правительству, 45 км к востоку от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS из-за помех сигнала (по оценке, в результате вероятного глушения)6.
• Вечером 11 и в ночь на 12 августа, пролетая над районами между Степановкой и н. п. Гранитное (подконтрольный правительству, 78 км к юго-западу от Донецка), а также между н. п. Новопокровское (подконтрольный правительству, 29 км к северо-западу от Донецка) и н. п. Иванополье (подконтрольный правительству, 51 км к северу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS из-за помех сигнала (по оценке, в результате вероятного глушения)6.
• В двух случаях, выполняя полет в районах вблизи н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) и н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), БПЛА СММ малого радиуса действия подвергался воздействию помех сигнала (по оценке, предположительно в результате глушения)[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Петровском и Кряковке не функционировали.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] В последнем предложении раздела «Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности» в Ежедневном отчете СММ от 7 августа 2019 года, в котором указано «1 инженерную машину разграждения (ИМР-3)», должно быть «1 инженерную машину разграждения (ИМР-2)».

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.