Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 17 июля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке.

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Команда СММ уточняла информацию о мужчине, получившем ранения в результате взрыва мины в Приветном.
• Наблюдатели зафиксировали повреждения жилого дома в Золотом-5 (Михайловке).
• На участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской СММ продолжала наблюдать за проведением работ по разминированию, осуществляемых Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям, а также отметила наличие маршрутного автобусного сообщения.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения в Луганской области.
• Наблюдатели видели длинные очереди на блокпостах вооруженных формирований вдоль линии соприкосновения.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения по обе стороны от линии соприкосновения.
• Сотрудники Миссии по-прежнему сталкивались с ограничениями доступа, в том числе на блокпостах в неподконтрольных правительству районах на юге Донецкой области вблизи Заиченко и Новоласпы*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, среди прочего, меньше взрывов (40 по сравнению с приблизительно 110 соответственно). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-юго-востоку от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) и в районах к юго-юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (около 30) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 250 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоко-юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), к востоку и востоко-северо-востоку от н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), а также в районах к востоку от н. п. Алмазная (неподконтрольный правительству, 55 км к западу от Луганска). По оценке СММ, нарушения, зафиксированные к востоку от Алмазной, связаны с проведением учений с боевой стрельбой в переделах зоны безопасности.

В Приветном мужчина получил ранения в результате взрыва мины

15 июля в Луганской областной больнице в Луганске (неподконтрольный правительству) члены патруля Миссии видели мужчину (69 лет), у которого не было ступни левой ноги, а права нога была перебинтована. Он рассказал наблюдателям, что 11 июля, когда он ловил рыбу на берегу реки Северский Донец недалеко от н. п. Приветное (неподконтрольный правительству, 11 км к северу от Луганска), он наступил на мину, установленную на тропинке рядом с рекой, в результате чего мина взорвалась. По словам мужчины, он отполз в то место, где было покрытие мобильной связи, позвонил своему родственнику и попросил о помощи. Медработники больницы сообщили наблюдателям, что мужчина поступил в больницу с ранениями, вызванными взрывом мины.

Свежие повреждения жилого дома в Золотом-5 (Михайловке)

17 июля члены патруля Миссии в сопровождении члена вооруженных формирований видели пробоину (32x96 см) на внешней стороне деревянного забора, развернутого к западу, а также видели на земле рядом с забором небольшие фрагменты, оцененные как осколки от гранаты, недалеко от одноэтажного дома на ул. Дундича, 1/7, в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). По оценке СММ, повреждения возникли недавно, однако наблюдателям не удалось определить тип примененного вооружения или направление огня (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 29 июня 2019 года).

Свежие воронки вблизи Молодежного

На автодороге T0504 приблизительно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска) и приблизительно в 100 м от блокпоста вооруженных формирований, члены патруля Миссии видели 8 свежих воронок в поле в пределах 80 м от Т-образного перекрестка, ведущего к северу в сторону Молодежного: по оценке, 5 воронок образовались в результате разрыва минометных мин (82 мм), 2 — артиллерийских снарядов (122 мм) и 1 образовалась от разрыва ручной противотанковой гранаты (РПГ-7). Все снаряды были выпущены с западного направления (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 13 июля 2019 года)[2].

16 июля на вышеупомянутом Т-образном перекрестке, наблюдатели отметили, что неразорвавшийся боеприпас (хвостовой стабилизатор минометной мины 120 мм), зафиксированный 15 июля, был извлечен, а воронка, о которой сообщалось ранее, была засыпана землей (см. Ежедневный отчет СММ от 17 июля 2019 года).

Участок разведения в районе Станицы Луганской

17 июля в пределах участка разведения члены патруля Миссии видели, как 2 сотрудника Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) проводили работы по разминированию в поле приблизительно в 150 м к востоку от дороги и приблизительно в 200 м к юго-востоку от контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины. Наблюдатели снова видели, как автобус перевозил людей с участка, расположенного приблизительно в 250 м к югу от КПВВ Вооруженных сил Украины, к разрушенной части моста в Станице Луганской и обратно. Наблюдатели видели, что автобус оборудован ручным пандусом для инвалидных колясок для перевозки людей с инвалидностью.

Сотрудники Миссии видели около 7 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК»: трое находились к югу от деревянных конструкций на мосту в Станице Луганской, а четверо — вблизи блокпоста вооруженных формирований, расположенного к югу от моста[3].

Другие участки разведения сил и средств[4]

17 июля, находясь в Золотом, команда СММ слышала 1 взрыв неопределенного происхождения в пределах 4–6 км к юго-юго-западу (по оценке, в пределах участка разведения в районе Золотого).

Вечером 16 июля, патрулируя в Попасной, члены патруля Миссии слышали около 40 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и 1 взрыв неопределенного происхождения — все в пределах 5–7 км к востоко-юго-востоку (по оценке, все произошли за пределами участка разведения, но в пределах 5 км от его края). Вечером 16 и в ночь на 17 июля камера СММ в Золотом зафиксировала 30 снарядов, пролетевших в пределах 3–5 км к востоку и востоко-северо-востоку (по оценке, все за пределами участка разведения в районе Золотого, но в пределах 5 км от его края). 17 июля, патрулируя в н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), команда СММ слышала около 20 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета в пределах 2–3 км к западу (по оценке, все за пределами участка разведения, но в пределах 5 км от его края).

17 июля, ведя наблюдение вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку[5].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

17 июля

СММ зафиксировала:

• 12 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) недалеко от Попасной; и
• 6 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм) и 6 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) вблизи н. п. Новоахтырка (55 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

17 июля

Команда СММ зафиксировала 22 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм) недалеко от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

14 июля

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено 11 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 8 июля 2019 года).

17 июля

Члены патруля Миссии видели 7 танков (Т-64) на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[6]

В местах размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

17 июля

Наблюдатели отметили, что по-прежнему отсутствуют 15 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 44 самоходные гаубицы (2С3 — 23 ед., 2С1 — 21 ед.) и 9 танков (Т-72).

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области

17 июля

Наблюдатели отметили отсутствие 51 танка (Т-72 — 24 ед., Т-64 — 27 ед.), 1 буксируемой гаубицы (Д-44, 85 мм), 2 противотанковых пушек (Д-48, 85 мм) и 50 минометов (M120-15 «Молот», 120 мм — 12 ед., 2Б9 «Василек», 82 мм — 13 ед., KБA-48M, 82 мм — 9 ед., 2Б11 «Сани», 120 мм — 7 ед., БM-37, 82 мм — 6 ед. и 2Б14 «Поднос», 82 мм — 3 ед.).

Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

17 июля

Команда СММ отметила, что все ранее зафиксированное тут вооружение находится на месте.

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[7]

Подконтрольные правительству районы

16 июля

Беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ зафиксировал 2 боевые машины пехоты (БМП-1) рядом с н. п. Водяное (19 км к северо-востоку Мариуполя).

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 БТР-4 в н. п. Пионерское (14 км к востоку от Мариуполя).

Члены патруля Миссии видели 1 бронетранспортер (БТР-70) на КПВВ в Станице Луганской.

17 июля

СММ зафиксировала:

• 1 БМП-2 в н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка); и
• 1 БТР-4 около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка).

Утром 17 июля, находясь в Попасной, члены патруля Миссии видели, как в 5–30 м над передовой патрульной базой СММ и в 20–25 м от ее внешних ворот пролетел БПЛА малого радиуса действия. Через 2 часа, находясь на южной окраине Попасной, наблюдатели снова увидели БПЛА малого радиуса действия, который пролетал на высоте 300–500 м над позицией СММ (для ознакомления с результатами предыдущих наблюдений см. Ежедневный отчет СММ от 9 июля 2019 года).

Длинные очереди на блокпосте в Донецкой области

На блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка), члены патруля Миссии видели около 30 автомобилей, ожидавших в очереди проезда в неподконтрольные правительству районы, а также очередь из приблизительно 200 автомобилей, ожидавших проезда в подконтрольные правительству районы.

На блокпосте вооруженных формирований на автодороге Н15 в н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), наблюдатели видели около 50 автомобилей и 5 автобусов, ожидавших в очереди проезда в неподконтрольные правительству районы, а также очередь из приблизительно 220 автомобилей и 9 автобусов, ожидавших проезда в подконтрольные правительству районы.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции недалеко от н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводах в н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска), вблизи н. п. Золоте-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), на линиях электропередачи недалеко от н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка), а также для обеспечения возможности проведения работ по разминированию и ремонту водопровода вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) и между н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка). Также СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью вокруг насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, Ежедневный отчет СММ от 15 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте приблизительно в 600 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований вновь отказал членам патруля Миссии в проезде к югу в направлении н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя) и к западу в направлении н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «приказ его командира».
• На блокпосте на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка) два вооруженных членов вооруженных формирований отказали патрулю СММ в проезде к западу в направлении населенного пункта, ссылаясь на «безопасность команды СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте вблизи н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) 2 вооруженных члена вооруженных формирований вновь пропустили патруль СММ только через примерно 20 минут ожидания.

Другие препятствия:

• При выполнении полетов над районами вблизи н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя) в трех случаях БПЛА СММ малого радиуса действия подвергся воздействию помех сигнала (по оценке, вероятно, в результате глушения)[8].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Авдеевке и на Донецкой фильтровальной станции не функционировали.

[2] В Ежедневном отчете СММ от 17 июля 2019 отмечалось, что: «н. п. Крещатицкое (быв. Красноармейское; неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) команда Миссии видела 2 воронки (диаметром около 1,5 м)... от жилого дома на ул. Первомайской, 7; по оценке, воронки возникли недавно в результате разрывов артиллерийских снарядов...». Верным является такое изложение: «...15 см...» и «...в результате попадания невзорвавшихся артиллерийских снарядов...».

[3]Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[4] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[5] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[6] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[7] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[8] Глушение сигнала могло осуществляться из любого района в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.