Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 17 липня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню у Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ уточнювала повідомлення про те, що чоловік зазнав поранень через вибух міни у Привітному.
• Спостерігачі бачили свіжі пошкодження житлового будинку в Золотому-5 (Михайлівці).
• На ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської команда Місії продовжувала фіксувати проведення робіт із розмінування Державною службою України з надзвичайних ситуацій, а також відзначила наявність маршрутного автобусного сполучення.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення в Луганській області.
• Спостерігачі бачили довгі черги цивільних осіб на блокпостах збройних формувань уздовж лінії зіткнення.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення.
• Обмеження доступу СММ тривали, зокрема на блокпостах у непідконтрольних урядові районах на півдні Донецької області поблизу Заїченка та Новоласпи*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши також менше вибухів (40), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 110 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь і південно-південний схід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), а також на південно-південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши також менше вибухів (близько 30), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 250 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на східно-південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська); схід і східно-північний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська); а також на схід від н. п. Алмазна (непідконтрольний урядові, 55 км на захід від Луганська). За оцінкою, порушення, зафіксовані на схід від Алмазної, пов'язані з проведенням навчань з бойовою стрільбою у зоні безпеки.

У Привітному чоловік зазнав поранень унаслідок спрацювання міни

15 липня в Луганській обласній лікарні н. п. Луганськ (непідконтрольний урядові) спостерігачі бачили 69-річного чоловіка, у якого не було лівої ступні, а права нога була перебинтована. За його словами, 11 липня він рибалив на березі ріки Сіверський Донець поблизу н. п. Привітне (непідконтрольний урядові, 11 км на північ від Луганська); він наступив на міну, встановлену на стежці біля річки, що призвело до її спрацювання. Він додав, що він доповз до іншого місця, де було покриття мобільної мережі, подзвонив родичу та попросив про допомогу. Медпрацівники лікарні розповіли, що 11 липня до них доправили чоловіка з пораненнями внаслідок вибуху міни.

Свіжі пошкодження житлового будинку в Золотому-5 (Михайлівці)

17 липня спостерігачі, яких супроводжував член збройних формувань, бачили пробоїну (32х96 см) у зовнішній західній стороні дерев'яного паркану та невеликі фрагменти (за оцінкою, гранати) на землі та біля паркану неподалік від одноповерхового будинку на вул. Дундича, 1/7, у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська). За їхньою оцінкою, пошкодження виникли недавно, однак тип застосованого озброєння та напрямок вогню встановити не вдалося (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 29 червня 2019 року).

Свіжі вирви поблизу Молодіжного

На автошляху Т0504, приблизно за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська) й орієнтовно за 100 м від блокпосту збройних формувань, у полі команда Місії бачила 8 свіжих вирв у межах 80 м від Т-подібного перехрестя, що веде на північ до Молодіжного, внаслідок розривів, за оцінкою: 5 мінометних мін (82 мм), 2 артилерійських снарядів (122 мм) і 1 реактивної гранати (з РПГ-7). Усі боєприпаси, за оцінкою, були випущені з західного напрямку (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 13 липня 2019 року)[2].

16 липня на згаданому Т-подібному перехресті спостерігачі відзначили, що зафіксований 15 липня невибухлий снаряд (хвостовий стабілізатор від 120-мм мінометної міни) прибрали, а вирву, про яку повідомлялося раніше, засипали ґрунтом (див. Щоденний звіт СММ від 17 липня 2019 року).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

17 липня на ділянці розведення спостерігачі бачили 2 співробітників Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), які проводили роботи розмінування в полі, приблизно за 150 м на схід від дороги й орієнтовно за 200 м на південний схід від контрольного пункту в'їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України. Команда СММ знову бачила автобус, який перевозив людей з ділянки приблизно за 250 м на південь від КПВВ Збройних сил України до зруйнованої частини моста поблизу Станиці Луганської й у зворотному напрямку. Спостерігачі бачили, що автобус обладнаний ручним пандусом для з'їзду інвалідних крісел для перевезення осіб з інвалідністю.

Команда Місії бачила до 7 членів збройних формувань (з нарукавними пов'язками з написами «СЦКК»): трьох південніше дерев'яних конструкцій мосту поблизу Станиці Луганської, а ще чотирьох — біля блокпосту збройних формувань південніше мосту[3].

Інші ділянки розведення[4]

17 липня, перебуваючи в Золотому, спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження на відстані орієнтовно 4–6 км на південно-південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення в районі Золотого).

Увечері 16 липня, перебуваючи в Попасній, спостерігачі чули приблизно 40 пострілів і черг із великокаліберного кулемета, а також 1 вибух невизначеного походження — усе на відстані близько 5–7 км на східно-південний схід (за оцінкою, усе поза ділянкою розведення в районі Золотого, але в межах 5 км від неї). Увечері 16 та в ніч на 17 липня камера СММ у Золотому зафіксувала 30 снарядів, що пролетіли приблизно за 3–5 км на схід і східно-північний схід (за оцінкою, всі поза ділянкою розведення в районі Золотого, але в межах 5 км від неї). 17 липня, ведучи спостереження в н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), команда Місії чула приблизно 20 пострілів і черг із великокаліберного кулемета орієнтовно за 2–3 км на захід (за оцінкою, всі поза ділянкою розведення в районі Золотого, але в межах 5 км від неї).

17 липня, здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), СММ відзначила там спокійну ситуацію[5].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

17 липня

Місія зафіксувала:

• 12 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) поблизу Попасної; і
• 6 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) неподалік від н. п. Новоохтирка (55 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

17 липня

Спостерігачі бачили 22 реактивні системи залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) біля н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

14 липня

На основі доступних СММ даних повітряного спостереження виявлено наявність 11 танків (невстановленого типу) на полігоні в районі н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 8 липня 2019 року).

17 липня

Спостерігачі бачили 7 танків (Т-64) на полігоні неподалік від н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[6]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольному урядові районі Луганської області

17 липня

Місія констатувала, що і далі бракує 15 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 44 самохідних гаубиць (2С3 — 23 од., 2С1 — 21 од.) і 9 танків (Т-72).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійні місця зберігання в підконтрольному урядові районі Луганської області

17 липня

СММ констатувала, що 51 танка (Т-72 — 24 од., Т-64 — 27 од.), 1 буксируваної гаубиці (Д-44, 85 мм), 2 протитанкових гармат (Д-48, 85 мм) і 50 мінометів (М1120-15 «Молот», 120 мм — 12 од., 2Б9 «Волошка», 82 мм — 13 од., КБА-48М, 82 мм — 9 од., 2Б11 «Сани», 120 мм — 7 од., БM-37, 82 мм — 6 од., 2Б14 «Піднос», 82 мм — 3 од.) і далі бракує.

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

17 липня

Місія констатувала, що все раніше зафіксоване озброєння в наявності.

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[7]

Підконтрольні урядові райони

16 липня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії виявив 2 бойові машини піхоти (БМП-1) поблизу н. п. Водяне (19 км на північний схід від Маріуполя).

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 1 бронетранспортер (БТР-4) у н. п. Піонерське (14 км на схід від Маріуполя).

Спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-70) на КПВВ біля Станиці Луганської.

17 липня

Місія зафіксувала:

• 1 БМП-2 в н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька); і
• 1 БТР-4 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Уранці 17 липня, перебуваючи у Попасній, спостерігачі бачили міні-БПЛА, який пролітав на висоті 5–30 м над передовою патрульною базою Місії за 20–25 м від воріт ППБ. Через 2 години, здійснюючи моніторинг на південній околиці Попасної, команда СММ бачила міні-БПЛА, що пролітав на висоті 300–500 м над позицією спостерігачів (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 9 липня 2019 року).

Довгі черги на блокпостах у Донецькій області

На блокпості збройних формувань біля н. п. Оленівка (непідконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) команда Місії бачила приблизно 30 автомобілів у черзі в напрямку непідконтрольних урядові районів, а також близько 200 автомобілів у черзі в протилежному напрямку.

На блокпості збройних формувань на автошляху Н15 у н. п. Кремінець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька) спостерігачі бачили приблизно 50 автомобілів і 5 автобусів у черзі в напрямку непідконтрольних урядові районів, а також близько 220 автомобілів і 9 автобусів у черзі в протилежному напрямку.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), водогонах у н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська) та біля н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), на лініях електропередачі неподалік від н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька); а також для уможливлення проведення робіт із розмінування та ремонту на водогонах біля н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) і на ділянці між н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) та н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька). Місія також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 15 липня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості, розташованому за приблизно 600 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), озброєний член збройних формувань знову відмовив патрулю Місії у проїзді в південному напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) та в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «накази від свого командира».
• На блокпості на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді на захід до населеного пункту, посилаючись на міркування щодо «безпеки команди СММ».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості біля н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову пропустили патруль Місії після приблизно 20 хвилин очікування.

Інші перешкоди:

• У трьох випадках під час польоту над районами поблизу н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя) БПЛА СММ малого радіуса дії зазнавав дії перешкод сигналу (за оцінкою, ймовірно в результаті глушіння)[8].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ в Авдіївці та на Донецькій фільтрувальній станції не функціонували.

[2] У Щоденному звіті СММ від 17 липня 2019 року зазначалося, що: «16 липня в центральній частині н. п. Хрещатицьке (кол. Красноармійське; непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя) команда Місії бачила 2 вирви (діаметром близько 1,5 м)... від житлового будинку на вул. Першотравневій, 7; за оцінкою, вирви виникли недавно в результаті розривів артилерійських снарядів...». Вірним є такий виклад: «...15 см...» і «...в результаті влучення невибухлих артилерійських снарядів...».

[3] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було утворено у вересні 2014 року Україною і Російською Федерацією, які призначили по одному представнику для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру ввійшли офіцери Збройних сил України та Російської Федерації, які були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК і виїхали з України.

[4] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[5] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[6] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[7] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[8] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.