Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 мая 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке.

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В 100 м к западу от позиции патруля СММ недалеко от неподконтрольного правительству Молодёжного был открыт огонь из стрелкового оружия.
• Вблизи Врубовки и Васюковки Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Свобода передвижения наблюдателей также была ограничена возле неподконтрольного правительству Заиченко на юге Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав около 150 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя), в частности приблизительно 50 взрывов неопределенного происхождения и около 50 взрывов, оцененных как разрывы снарядов, а также в районах к югу и западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, в том числе 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (15 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку и северо-западу от н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе, неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска) и в районах к северо-востоку от н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

Во второй половине дня 16 мая, патрулируя вблизи н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), команда СММ слышала 30 очередей из стрелкового оружия в пределах 300–500 м к востоку и 10 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 100 м к западу. Члены патруля Миссии слышали звук, соответствующий полету беспилотного летательного аппарата (БПЛА), и видели, как 3 вооруженных члена вооруженных формирований на блокпосте в 100 м к западу от позиции СММ наводят свое оружие вверх в западном направлении. На тот момент СММ не осуществляла в этом районе полетов БПЛА.

Участки разведения сил и средств[2]

Со своих позиций в двух местах вблизи участка разведения недалеко от н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку.[3]

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Врубовка (72 км к западу от Луганска).

16 мая

Наблюдатели СММ видели 2 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), стоявшие в н. п. Васюковка (82 км к северу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 4 зенитных ракетных комплекса (9K37) и 3 пуско-заряжающие установки (ТЕЛ 9A39) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 танк (Т-64) недалеко от н. п. Затишное (64 км к юго-западу от Донецка);
• 2 зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса») и 2 транспортно-заряжающие машины (9T217Б) недалеко от н. п. Калиново (35 км к северу от Донецка); и
• 6 самоходных гаубиц (2С1 — 3 ед., 2С3 «Акация», 152 мм — 3 ед.) к востоку от н. п. Малоянисоль (35 км к северо-западу от Мариуполя).

Постоянные места хранения вооружения

На постоянных местах хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

16 мая

Члены патруля Миссии отметили, что по-прежнему отсутствуют 23 танка (Т-72 — 14 ед., Т-64 — 9 ед.), 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) и 15 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 2 боевые бронированные машины (ББМ; типа БМП) недалеко от Врубовки; и
• систему новых траншей протяженностью 8 м (не зафиксированы на снимках за ноябрь 2018 года), проходящих с юго-запада на северо-восток в поле к югу от н. п. Малиновое (19 км к северо-востоку от Луганска), приблизительно в 2 км к востоку от позиций Вооруженных сил Украины.

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) вблизи н. п. Талаковка (17 км к северо-востоку от Мариуполя); и
• 3 ББМ (вероятно БМП-1) недалеко от н. п. Новосёловка Вторая (36 км к северо-востоку от Мариуполя).

16 мая

СММ зафиксировала:

• 2 БРДМ-2 и 1 зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм), установленную на военный грузовик в н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 неустановленный БПЛА (по оценке, типа квадрокоптера), который приземлился приблизительно в 600 м к юго-западу от блокпоста Вооруженных сил Украины на восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). Поблизости наблюдатели видели серебристый грузовик типа «пикап» и пять человек, один из которых управлял летательным аппаратом.

Неподконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 3 ББМ (типа БМП) вблизи н. п. Белая Каменка (51 км к югу от Донецка).

Мины вблизи Белой Каменки и неразорвавшиеся боеприпасы в Дебальцево

15 мая БПЛА СММ малого радиуса действия снова обнаружил в общей сложности 26 противотанковых мин (неустановленного типа), которые были установлены поперек дороги и в полях по бокам дороги приблизительно в 150–200 м к западу от Белой Каменки. По оценке, все они принадлежали вооруженным формированиям. Кроме того, тот же БПЛА снова обнаружил 4 противотанковые мины (неустановленного типа), которые были установлены поперек той же дороги в один ряд, приблизительно в 2 км к западу от указанных выше мин. По оценке, они принадлежали Вооруженным силам Украины.

Наблюдатели видели предмет со стабилизаторами, застрявший в земле во дворе приблизительно в 30 м от дома на улице Тельмана в н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка). По оценке Миссии, предмет находился там давно и, вероятно, представлял собой ракету РСЗО (неустановленного типа).

Работы по разминированию в Мирной Долине и предупреждающий знак о минной опасности вблизи Федоровки

Команда СММ видела 8 человек с металлоискателями в защитном снаряжении с логотипом международной организации, которые находились в поле в 200 м к юго-западу и северо-востоку от автодороги Р66 вблизи н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска).

Миссия впервые увидела предупреждающий знак о минной опасности (деревянный прямоугольник с надписью «Мины» на русском языке белыми буквами) на южной обочине дороги местного значения приблизительно в 3 км к востоку от н. п. Федоровка (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на водопроводах вблизи Золотого и между н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), н. п. Золоте-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной.

СММ также содействовала обеспечению работы ДФС. Команда СММ также зафиксировала нарушения режима прекращения огня в районах вблизи станции (см. выше и таблицу нарушений режима прекращения огня).

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

16 мая в течение приблизительно 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда Миссии видела, что в Украину въехали 1 автомобиль (с армянскими номерными знаками) и 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками и 1 — с российскими), а из Украины выехали 9 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 4 с табличками «ДНР»), 45 грузовиков с крытыми грузовыми отсеками (22 с украинскими номерными знаками, 9 — с белорусскими, 4 — с российскими и 10 с табличками «ДНР»), а также 1 автобус с табличками «ДНР».

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации  должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 14 мая 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном приблизительно в 800 метрах к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), два вооруженных члена вооруженных формирований остановили патруль Миссии и не позволили наблюдателям проследовать на запад к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и на юг к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение работ по разминированию» в этом районе.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Вечером 15 и в ночь на 16 мая, пролетая над подконтрольными правительству районами вдоль линии соприкосновения в Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS, по оценке, из-за глушения.

[1]   Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не могут получить доступ к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.