Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 29 апреля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах Луганской области.
• СММ зафиксировала неразорвавшийся снаряд в Кадиевке и новые предупреждающие знаки о минной опасности возле Новолуганского и Дебальцево.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также содействовала обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения сил и средств. Наблюдатели также сталкивались с ограничениями на блокпосте Вооруженных сил Украины в Золотом-3 (Стахановце), а также на блокпостах вооруженных формирований вблизи Ясиноватой и Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (приблизительно 120), по сравнению с предыдущими сутками (около 20 взрывов). Свыше половины нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а почти половину взрывов — в районах к северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка). Вечером 28 и в ночь на 29 апреля камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала 38 снарядов, 9 взрывов неопределенного происхождения и 3 вспышки дульного пламени на расстоянии 100–800 м к югу и юго-юго-западу.

В Луганской области Миссия констатировала небольшое увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, аналогичное количество взрывов (1), по сравнению с предыдущими сутками. Все нарушения режима прекращения огня зафиксировано вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и в районах к юго-юго-западу от н. п. Кряковка (подконтрольный правительству, 38 км к северо-западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 28 апреля камера СММ в Золотом зафиксировала 17 снарядов, пролетевших ориентировочно в 4–6 км к югу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

27 апреля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия зафиксировал:

• 5 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на полигоне недалеко от н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 26 апреля 2019 года);
• 3 танка (Т-72) вблизи н. п. Калиново (60 км к западу от Луганска); и
• 2 самоходные гаубицы (2С1) возле н. п. Сборное (19 км к юго-западу от Луганска).

28 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 13 самоходных гаубиц (2С1), 12 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) и 5 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на полигоне недалеко от н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 25 апреля 2019 года); и
• 1 буксируемую гаубицу (Д-30) и 1 противотанковую пушку (MT-12) недалеко от н. п. Перевальск (38 км к западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

27 апреля

Мини-БПЛА СММ зафиксировал 11 танков (Т-72) и 2 противотанковые пушки (МТ-12) на полигоне вблизи Шимшиновки (см. выше).

28 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 18 танков (Т-64), 10 буксируемых минометов (120 мм) и 4 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») на полигоне возле Бугаевки (см. выше); и
• 2 танка (Т-64) возле Перевальска.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

29 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (БТР-80) и 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) в н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БТР-60 вблизи н. п. Николаевка (40 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

27 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил 1 боевую бронированную машину (неустановленного типа) возле Калинового.

Неразорвавшийся снаряд в Кадиевке и новые предупреждающие знаки о минной опасности возле Новолуганского и Дебальцево

29 апреля наблюдатели видели неразорвавшийся снаряд (по оценке, 30-мм снаряд из вооружения неустановленного типа) примерно в 1,5 м к западу от автодороги T0504 и ориентировочно в 30 м к северу от жилых домов в н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска).

28 апреля наблюдатели впервые видели 2 предупреждающих знака о минной опасности на деревянных колышках с надписями «Опасно! Мины» на русском и украинском языках возле бывшего блокпоста Вооруженных сил Украины примерно в 2 км к северу от н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка), на восточной стороне дороги, ведущей к н. п. Семигорье (подконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка). 29 апреля члены патруля Миссии впервые видели деревянный знак с надписью «Мины! Проезд запрещен» на русском языке, установленный на северо-восточном крае автодороги М03 возле н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и водопроводе между н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). СММ также выполняла мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции рядом с н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка) и содействовала обеспечению функционирования ДФС.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 29 января 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 29 апреля на блокпосте в н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) военнослужащие Вооруженных сил Украины отказали патрулю Миссии в проезде по автодороге, ведущей в сторону н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска) и к участку разведения в районе Золотого, ссылаясь на приказы командиров.
• На блокпосте к северо-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) трое членов вооруженных формирований (один был вооружен) отказали патрулю Миссии в проезде по автодороге М04 в сторону съезда на дорогу, ведущую к насосной станции рядом с Василевкой, ссылаясь на «приказы командиров».
• В трех случаях на блокпосте вооруженных формирований, расположенном ориентировочно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), члены вооруженных формирований вновь отказали патрулям Миссии в проезде, таким образом не разрешив наблюдателям проследовать в восточном направлении. В двух случаях они ссылались на «приказы командиров», а в одном случае — из-за отказа наблюдателей предъявить план патрулирования.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» (неподконтрольная правительству, 9 км к северо-западу от центра Донецка) не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.