Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 17 апреля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Как сообщалось, женщина получила ранения в результате обстрела в Зайцево.
• Наблюдатели видели свежие вызванные обстрелами повреждения жилых домов в Трехизбенке и Докучаевске.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Миссия зафиксировала единицу вооружения, размещенную в нарушение линий отвода вблизи Новолуганского.
• СММ зафиксировала свежие воронки вблизи Новолуганского, а также противотанковые мины возле Петровского и Веселой Горы.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, а также отметила возобновление водоснабжения Докучаевска после завершения ремонтных работ на насосной станции вблизи Василевки.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, наблюдатели столкнулись с ограничениями вблизи подконтрольной правительству Каменки, а также в неподконтрольных правительству районах, в частности на блокпостах возле Безыменного и Верхнешироковского и в пунктах пропуска на границе около Изварино и Северного*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 310 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 80 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (40 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая большую часть взрывов, зафиксировано в районах к востоко-северо-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и вблизи него.

Женщина получила ранения в результате обстрела в Зайцево

16 апреля в неподконтрольной правительству части н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка) женщина (в возрасте 37–39 лет) сообщила, что 8 апреля она получила ранения в результате взрыва во дворе ее дома, когда вместе с мужем бежала к подвалу, чтобы укрыться. Она добавила, что прежде чем она добралась до укрытия, вблизи нее произошел взрыв, и взрывной волной ее отбросило к внешней стене дома; кроме того, взрыв выбил окна, и осколки стекла оставили порезы на ее ногах. Ее муж и четверо соседей сообщили, что обстрел в районе произошел утром 8 апреля. По словам женщины, ее дом расположен между позициями вооруженных формирований и Вооруженных сил Украины.

Осколочные и вызванные обстрелами повреждения жилых домов в Трехизбенке и Докучаевске

На юго-западной окраине н. п. Трехизбенка (подконтрольный правительству, 32 км к северо-западу от Луганска) на ул. Донецкой, 245, команда СММ видела разбитое окно, выходящее на север, а также осколочные повреждения металлического забора с северной стороны. Члены патруля Миссии видели воронку примерно в 35 м к северу от дома, по оценке, образовавшуюся недавно в результате разрыва 120-мм минометной мины, выпущенной с южного направления. По словам 80-летнего жителя дома, обстрел произошел вечером 6 апреля, когда он и его жена находились внутри дома.

На ул. Донецкой, 241, наблюдатели видели разбитое окно, выходящее на запад, а также осколочные повреждения на западной стене дома и деревянной двери сарая примерно в 25 м к югу от дома. На приусадебном участке примерно в 30 м к югу от дома наблюдатели видели воронку, по оценке, образовавшуюся от разрыва 82-мм минометной мины, выпущенной с юго-юго-восточного направления. Ориентировочно в 200 м к востоку от вышеупомянутого дома, на приусадебном участке примерно в 25 м к югу от дома №225 на ул. Донецкой, команда СММ видела воронку, по оценке, вызванную разрывом 82-мм минометной мины, выпущенной с юго-юго-восточного направления, а также 3 поврежденных улья, осколочные повреждения дымохода и деревянного забора с восточной стороны дома, а также металлические фрагменты (по оценке, разорвавшейся 82-мм минометной мины). На ул. Донецкой, 223, наблюдатели видели разбитое окно, выходящее на юг, а также поврежденную линию электропередачи возле ворот дома с южной стороны (по оценке, все повреждения вызваны осколками). Жители всех трех домов сообщили, что обстрел произошел вечером 16 апреля и что улица Донецкая осталась без электроснабжения из-за повреждений (для ознакомления с предыдущими сообщениями об обстрелах на ул. Донецкой см. Ежедневный отчет СММ от 10 апреля 2019 года).

В южной части н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) на ул. Щорса, 48, примерно в 2,5 км к северо-востоку от линии соприкосновения, наблюдатели видели пробоину в потолке ванной комнаты внутри дома, а также по две пробоины в южной и северной стенах (по оценке, повреждения возникли в результате попадания снаряда неустановленного типа, который пробил потолок и срикошетил от стен). По утверждениям 50-летней жительницы дома, она и ее семья находились внутри дома, когда вечером 15 апреля эта комната была повреждена.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 16 апреля камера СММ в Золотом зафиксировала 27 снарядов (12 на расстоянии ориентировочно 2–4 км к юго-востоку и 15 — в 2–4 км к юго-юго-востоку), 6 взрывов неопределенного происхождения (3 ориентировочно в 2–4 км к юго-востоку и еще 3 — в 2–4 км к юго-юго-востоку) и 1 вспышку дульного пламени примерно в 2–4 км к юго-юго-востоку (все, по оценке, в пределах участка разведения). 17 апреля, ведя наблюдение в Золотом, команда Миссии слышала 16 взрывов неопределенного происхождения и 32 очереди из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 2–3 км к юго-востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Вечером 16 и в ночь на 17 апреля, пребывая в Попасной, команда СММ слышала ориентировочно 240 очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета, 130 выстрелов из крупнокалиберного пулемета и автоматических гранатометов, а также 51 взрыв неопределенного происхождения — все на расстоянии ориентировочно 4–8 км к востоко-северо-востоку (все, по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и севернее участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

16 апреля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 миномет (вероятно 2Б14 «Поднос», 82 мм) возле н. п. Новолуганское (53 км к северо-востоку от Донецка). (Этот БПЛА также зафиксировал свежие воронки в этом районе, см. ниже).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

16 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) и 1 боевую бронированную машину (ББМ) возле жилых домов в н. п. Победа (27 км к западу от Донецка).

БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 1 бронетранспортер (БТР-3Е) примерно в 300 м к западу от свинофермы «Бахмутского Аграрного Союза» неподалеку от Новолуганского.

17 апреля

Команда Миссии видела 2 БТР-80 возле н. п. Широкино (100 км к югу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

16 апреля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 ББМ (неустановленного типа), 1 ББМ (предположительно типа БМП) и 1 зенитную установку (ЗУ-23), установленную на грузовике, около н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

17 апреля

Миссия зафиксировала 1 зенитную установку (ЗУ-23), установленную на грузовике, вблизи н. п. Кипучее (быв. Артемовск; 46 км к западу от Луганска).

Свежие воронки возле Новолуганского

16 апреля БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил не менее 15 свежих воронок примерно в 80 м к западу от свинофермы «Бахмутского Аграрного Союза» неподалеку от Новолуганского (по оценке, в результате разрывов минометных мин неустановленного калибра).

Мины возле Перовского и Веселой Горы, а также знаки, предупреждающие о минной опасности, вблизи Новолуганского

12 апреля БПЛА СММ среднего радиуса действия впервые обнаружил не менее 150 предположительно противотанковых мин, заложенных в два криволинейных ряда, в поле примерно в 450 м к северо-западу от Петровского и ориентировочно в 300 м к северу от северного края участка разведения в районе Петровского.

16 апреля к востоку от Веселой Горы БПЛА СММ малого радиуса действия вновь зафиксировал 4 противотанковые мины, заложенные поперек западной полосы автодороги Н21, а также вновь зафиксировал не менее 36 противотанковых мин в поле примерно в 50 м к юго-западу от той же автодороги.

Наблюдатели видели знак, предупреждающий о минной опасности, с надписью «Осторожно! Мины!» на русском языке вблизи бывшего блокпоста Вооруженных сил Украины на восточной стороне дороги, ведущей от Новолуганского. Возле блокпоста команда СММ видела 2 транспортных средства с логотипами международной организации по разминированию, а также 4 людей в униформе этой же организации.

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции недалеко от н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на линиях электропередачи возле н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка) и н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в районе водонасосной станции около н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), где сотрудники водонасосной станции сообщили, что 17 апреля станция возобновила полноценное функционирование после завершения ремонтных работ (см. Ежедневный отчет СММ от 16 апреля 2019 года). В результате этого команда СММ отметила, что снабжение питьевой воды в н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка) было восстановлено (для ознакомления с предыдущими отчетами касательно перебоев с водоснабжением в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 15 апреля 2019 года).

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 3 автомобиля (2 с украинскими номерными знаками и 1 — с литовскими) и 1 тентованный грузовик (с украинскими номерным знаками), а также вошли 8 пешеходов. Спустя примерно 15 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

Осуществляя мониторинг в пешеходном пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 45 минут, наблюдатели видели, что в Украину вошли 6 пешеходов, а 1 пешеход вышел из Украины.

В пешеходном пункте пропуска на границе возле н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что в Украину вошли 4 пешехода, а 5 пешеходов вышли из Украины. Примерно через пять минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• В пешеходном пункте пропуска на границе около н. п. Северный (неподконтрольный правительству, 50 км к юго-востоку от Донецка) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• На блокпосте вблизи н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 100 км к югу от Донецка) трое членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде далее на запад от блокпоста, ссылаясь на «проведение комплекса специальных мер». Находясь на блокпосте, наблюдатели видели, что другие гражданские транспортные средства пересекали этот блокпост в обоих направлениях.
• Когда патруль Миссии следовал в направлении н. п. Верхнеторецкое (подконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Донецка), примерно в 2 км к северо-востоку от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), пятеро военнослужащих Вооруженных сил Украины остановили патруль СММ и сообщили наблюдателям, что они патруль не может продолжить движение дальше.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 85 км к югу от Донецка) трое вооруженных членов вооруженных формирований остановили патруль Миссии и задержали его на 18 минут, прежде чем разрешить наблюдателям проехать через блокпост и продолжить движение в восточном направлении.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.