Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 12 апреля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях, если сравнивать с предыдущим отчетным периодом.
• СММ уточняла сообщение о том, что 8 апреля женщина получила ранения в результате обстрела в Старомихайловке, а 9 апреля недалеко от Майорская умер сотрудник Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
• Наблюдатели зафиксировали недавние повреждения в результате обстрела в Золотом-3 (Стахановце), а также свежие воронки вблизи жилых районов Орловки.
• 11 апреля стреляли рядом с патрулем СММ, который находился вблизи объекта вооруженных формирований в Смелом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в неподконтрольных правительству районах неподалеку от Зернового, Мичурино, Смелого и Староласпы.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры по обе стороны от линии соприкосновения. Когда наблюдатели осуществляли мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе у Крутой Балки, они слышали нарушения.
• Доступ Миссии на всех трех участках разведения и в других районах оставался ограниченным. Кроме того, патрулям СММ отказывали в доступе в двух местах размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области, а также на территории объекта у Смелого и вблизи Изварино, недалеко от границы с Российской Федерацией*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области, зафиксировав при этом около 315 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 500 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая большинство взрывов, зафиксировано в районах к югу и юго-западу от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), к западу и северу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 77 км к югу от Донецка) и к югу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя).

СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Луганской области и зафиксировала меньше взрывов (23) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 260 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к северо-востоку, востоку и юго-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), а также в районах к юго-юго-западу от н. п. Муратово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-западу от Луганска).

Вблизи объекта вооруженных формирований в Смелом рядом с патрулем СММ стреляли

11 апреля, находясь за пределами закрытого объекта вооруженных формирований в н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска), на территории этого объекта наблюдатели видели 1 танк (Т-72). Во время разговора с членом вооруженных формирований, который сказал команде Миссии, что на территорию объекта доступ предоставлен не будет, наблюдатели слышали 6 выстрелов из стрелкового оружия на расстоянии около 20 м. Патруль покинул этот район.

Женщина получила ранения в результате обстрела в Старомихайловке

11 апреля в травматологической больнице н. п. Донецк (неподконтрольный правительству) команда СММ видела женщину (в возрасте 80–89 лет), которая лежала в больничной койке. Она рассказала о том, что утром 8 апреля она работала на приусадебном участке возле летней кухни на улице Артема в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) — указанный населенный пункт расположен менее чем в 2 км от линии соприкосновения, — когда услышала взрывы. По ее словам, она бежала назад в летнюю кухню, чтобы укрыться, когда почувствовала, как что-то попало в нее, и увидела, что ее ранило в правую руку. Сотрудники травматологической больницы сообщили наблюдателям о том, что 8 апреля эту женщину перевели к ним из больницы в Старомихайловке; у нее диагностирован перелом левой ноги, а также осколочные ранения левой ноги и левой руки.

Смерть сотрудника Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям

Миссия уточняла обстоятельства смерти сотрудника Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) после срабатывания взрывного устройства недалеко от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка); еще двое сотрудников ГСЧС получили ранения во время этого же инцидента (см. Ежедневный отчет СММ от 10 апреля 2019 года). Сотрудники морга в н. п. Торецк (быв. Дзержинск; подконтрольный правительству, 43 км к северу от Донецка) по телефону сообщили о том, что 9 апреля к ним доставили тело мужчины (30–39 лет) с минно-взрывными травмами.

Свежие повреждения в результате обстрела в Золотом-3 (Стахановце)

12 апреля на ул. Нижне Дачной, 2, в н. п. Золотое-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) команда СММ видела, что все стекла окон с северо-восточной и западной сторон жилого дома были разбиты, а осколки стекла — разбросаны на земле. Наблюдатели зафиксировали осколочные повреждения деревянных оконных рам, а также стен с северной и западной сторон. Члены патруля Миссии видели, что 5 окон (с южной и западной сторон) летней кухни, расположенной в 2 м к северу от дома, были разбиты, а также зафиксировали осколочные повреждения на южной и западной стенах летней кухни. Они также видели, что повреждена верхняя часть подземного погреба в восточной части летней кухни. По наблюдениям СММ, были разрушены окна и крыша сарая, расположенного западнее дома. Наблюдатели видели не менее 15 углублений в земле (диаметром 5–20 см); большинство из них обнаружены на участке между домом и летней кухней. Кроме того, они видели сломанные ветви с юго-восточной стороны дерева, растущего западнее сарая, а также оторванные куски коры. По их оценке, все эти повреждения возникли недавно и были вызваны разрывом выпущенной с юго-юго-восточного направления минометной мины, которая попала в верхнюю часть кроны дерева. Мужчина и женщина (70–79 лет), которые представились жителями дома, рассказали, что повреждения возникли во время обстрела, произошедшего утром 11 апреля; на момент обстрела они находились внутри дома.

Свежие воронки в Орловке

Миссия зафиксировала 5 свежих воронок в поле неподалеку от жилых районов н. п. Орловка (подконтрольный правительству, 22 км к северо-западу от Донецка). Одна из воронок обнаружена на расстоянии всего примерно 40 м от ближайшего жилого дома. По оценке наблюдателей, три воронки (в одной обнаружено неразорвавшийся снаряд), вероятно, вызваны разрывами артиллерийских снарядов, выпущенных из северо-восточного направления; две воронки, вероятно, возникли также в результате разрывов артиллерийских снарядов, однако направление огня установить не удалось.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 11 апреля камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 1 снаряд, пролетевший ориентировочно в 2–3 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения). Днем 12 апреля, патрулируя вблизи н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 10 очередей из стрелкового оружия ориентировочно в 1–2 км к северо-северо-западу (установить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не удалось).

Со своей позиции примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) наблюдатели слышали и видели 16 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии около 5–7 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения)[3].

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения от 10 апреля на расстоянии ориентировочно 1,2 км к югу от Петровского обнаружены два новые продолжения траншей (общей протяженностью примерно 160 м; не зафиксированы по данным наблюдения от 25 марта 2019 года), примерно в 950 м к востоку и 1,5 км к востоко-северо-востоку от восточного края участка разведения в районе Петровского соответственно.

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда СММ констатировала там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

11 апреля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 4 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Зерновое (70 км к югу от Донецка);
• 9 танков (предположительно Т-72) неподалеку от н. п. Мичурино (61 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года; и
• 8 самоходных гаубиц (2С1) возле н. п. Староласпа (51 км к югу от Донецка).

Наблюдатели видели 1 танк (Т-72) на территории объекта в н. п. Смелое (31 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

11 апреля

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 2 танка (неустановленного типа), 2 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) и 9 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм) около н. п. Мангуш (25 км к юго-западу от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

11 апреля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 10 танков (Т-72) на полигоне в районе н. п. Покровка (36 км к востоку от Донецка).

Постоянные места хранения вооружения[4]

Постоянное место хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области

12 апреля

Миссия отметила, что там отсутствовали 23 танка (Т-72 — 14 ед., Т-64 — 9 ед.), 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) и 15 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Неподконтрольные правительству районы

9 апреля

На основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружено наличие 11 боевых бронированных машин (ББМ; неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

11 апреля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 ББМ (неустановленного типа) на территории объекта в н. п. Безыменное (30 км к востоку от Мариуполя);
• 9 боевых машин пехоты (БМП-1) на полигоне у Зернового и 5 ББМ (неустановленного типа) неподалеку от н. п. Бойковское (быв. Тельманово; 67 км к юго-востоку от Донецка) — все в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года; и
• 4 бронетранспортера (МТ-ЛБ) и 1 ББМ (типа БМД) в н. п. Кальмиусское (быв. Комсомольское; 42 км к юго-востоку от Донецка).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 БМП-1 около н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе; 44 км к западу от Луганска).

Подконтрольные правительству районы

11 апреля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 БМП-1 неподалеку от н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

12 апреля

Миссия зафиксировала:

• 1 БТР‑70 около н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);

• 2 зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм) в н. п. Александрополье (71 км к западу от Луганска); и
• 7 ББМ (БМП-1 — 4 ед., типа БМП — 3 ед.) и 1 МТ-ЛБ-С в Попасной.

Наблюдатели видели неопознанный БПЛА, пролетавший на высоте ориентировочно 100 м над ними на расстоянии около 2,7 км к западу от н. п. Новоселовка (31 км к северу от Донецка).

Противоминная деятельность

В поле примерно в 300 м к западу от автодороги Р66, на расстоянии примерно 2 км к востоко-юго-востоку от н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска), команда Миссии видела пять человек в гражданской одежде (каждый с металлоискателем).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на линиях электропередачи в н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), а также на водоводах около н. п. Обозное (неподконтрольный правительству, 18 км к северу от Луганска).

При осуществлении мониторинга соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе в районе н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка) наблюдатели получили телефонный звонок от представителя КП «Компания «Вода Донбасса», который сообщил, что работы пришлось отменить из-за обстрела в указанном районе. Команде Миссии не удалось уточнить эту информацию по соображениям безопасности. Находясь в Крутой Балке, наблюдатели слышали 21 взрыв неопределенного происхождения, а также выстрелы и очереди из стрелкового оружия в этом районе (для ознакомления со всеми зафиксированными в этом районе нарушениями режима прекращения огня см. таблицу в приложении).

Миссия продолжала способствовать обеспечению функционирования ДФС.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), наблюдатели видели, что в Украину въехали 2 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками, 1 — с литовскими) и 2 тентованных грузовика (1 с украинскими номерными знаками, 1 — с белорусскими). За аналогичный период времени наблюдатели отметили, что в очереди на выезд/выход из Украины ожидали 44 автомобиля (22 с украинскими номерными знаками, 14 — с российскими, 1 — с литовскими, 1 — с белорусскими и 6 с табличками «ЛНР») и 25 тентованных грузовиков (9 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими, 4 — с белорусскими, 1 — с узбекскими и 5 с табличками «ЛНР»), а также 35 пешеходов. Примерно через 10 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Находясь в пешеходном пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение около 30 минут, команда Миссии видела, что в Украину вошли 7 пешеходов, а из Украины вышли 11 пешеходов.

11 апреля в течение примерно 40 минут в пункте пропуска на границе в районе н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели видели, что в Украину въехали 1 автомобиль (с табличками «ДНР»), 1 автоцистерна (с украинскими номерными знаками), 1 тентованный грузовик (с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»), а также вошли 7 пешеходов. По наблюдениям СММ, из Украины выехали 21 автомобиль (3 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими, 1 — с литовскими и 10 с табличками «ДНР») и 20 тентованных грузовиков (10 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими, 2 — с грузинскими, 2 — с литовскими и 4 с табличками «ДНР»), а также вышел 1 пешеход.

11 апреля в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) в течение ориентировочно 30 минут члены патруля Миссии не зафиксировали какого-либо пассажиро-транспортного потока через границу.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 11 апреля член вооруженных формирований отказался пропустить патруль Миссии на территорию объекта вооруженных формирований в н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу Луганска), сославшись на то, что он не уполномочен предоставлять доступ (см. выше).
• Члены вооруженных формирований отказали патрулям Миссии в доступе к двум местам размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, сославшись на «отсутствие разрешений».
• В пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• К северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что не располагает информацией о проведении работ по разминированию в течение предыдущих суток.

Задержка:

• В двух случаях двое членов вооруженных формирований на блокпосте, расположенном в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (кол. Октябрь; 29 км к северо-востоку от Мариуполя), останавливали патрули Миссии. Они разрешали наблюдателям проехать дальше через примерно 20 и 50 минут соответственно.

Доступ при условии:

• Член вооруженных формирований позволил патрулю Миссии проехать через блокпост в н. п. Старомихайловка (неподконтрольный правительству, 15 км к западу от Донецка) только в сопровождении автомобиля вооруженных формирований на время патрулирования в населенном пункте.

Другие препятствия:

• Вечером 10 и ночью 11 апреля, осуществляя полет над подконтрольными и неподконтрольными правительству районами Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался воздействию радиопомех, по оценке, в результате глушения[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, у наблюдателей нет доступа к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Последнее предложение раздела «Постоянные места хранения вооружения» в Ежедневном отчете СММ от 12 апреля 2019 года следует изложить в следующей редакции: «Миссия отметила, что там по -прежнему отсутствуют 7 самоходных гаубиц (2С1) и 1 буксируемая гаубица (Д-30)».

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Помехи могли создавать из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.