Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 22 февраля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Команда Миссии зафиксировала недавние повреждения в результате обстрела в жилом районе неподконтрольного правительству Гольмовского.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого, а также неподалеку от него.
• Миссия зафиксировала реактивные системы залпового огня, размещенные в нарушение линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
• Беспилотный летательный аппарат СММ дальнего радиуса действия обнаружил четыре военных реактивных самолета, летавших вблизи линии соприкосновения над подконтрольным правительству Ласточкиным.
• Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Луганской области, а также для возможности проведения работ по разминированию в Донецкой области.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также на блокпосте в районе неподконтрольной правительству Стылой*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 50 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 140 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), к юго-востоку от н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка) и к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 80 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (15 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже раздел об участках разведения сил и средств).

Повреждения вследствие обстрела в Гольмовском

21 февраля в жилом районе н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели 4 свежие воронки (в радиусе 100 м), которые, по их оценке, образовались в результате разрывов минометных мин (82 мм), выпущенных с северо-северо-восточного направления. Первую воронку обнаружено около северо-северо-восточной стороны двухэтажного жилого дома на ул. Советской Армии, 2. Члены патруля Миссии также видели осколочные повреждения на восточной и северной сторонах этого дома и отметили, что два окна на первом этаже (с восточной и северной стороны) были разбиты. Вторую воронку обнаружено примерно в 20 м к югу от двухэтажного жилого дома на ул. Советской Армии, 5. Наблюдатели видели разбитое окно и осколочные повреждения на южной стороне этого дома. Еще две воронки зафиксировано на участке между указанными двумя домами (на расстоянии примерно 50 м от них). По словам жителя первого дома, находясь дома 18 февраля, примерно в 23:30, он услышал «громкий взрыв».

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 21 и в ночь на 22 февраля камера СММ в Золотом зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения ориентировочно в 3–5 км к югу (определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не удалось) и 2 снаряда, пролетевших с юго-запада на северо-восток на расстоянии примерно 1–2 км к востоко-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения). Ближе к вечеру 22 февраля эта камера зафиксировала 1 взрыв, оцененный как разрыв, на расстоянии приблизительно 2–3 км к юго-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения).

Утром 22 февраля со своей позиции к юго-западу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к западу от Луганска) команда Миссии слышала примерно 90 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия ориентировочно в 1–2 км к северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

В тот же день, осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), СММ отметила там спокойную ситуацию[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

20 февраля:

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 7 реактивных систем залпового огня (РСЗО; неустановленного типа) на полигоне в районе н. п. Миусинск (62 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 31 января 2019 года).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

21 февраля:

беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 8 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) неподалеку от н. п. Новооленевка (48 км к северо-западу от Донецка).

22 февраля:

Миссия зафиксировала:

• 8 РСЗО (неустановленного типа), стоявших около н. п. Красная Поляна (73 км к юго-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

20 февраля:

По доступным СММ данным воздушного наблюдения обнаружено наличие:

• 3 танков (неустановленного типа) и 12 единиц буксируемой артиллерии (неустановленного типа) на полигоне около Миусинска (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 31 января 2019 года).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области

22 февраля:

Миссия констатировала, что

• 12 РСЗО (восемь БМ-27 «Ураган», 220 мм, и четыре БМ-30 «Смерч», 300 мм) были в наличии (зафиксированы впервые); а
• 10 РСЗО (шесть БМ-27 и четыре БМ-30), 6 самоходных гаубиц (2С1) и 9 буксируемых минометов (2Б9 «Василек», 82 мм) по-прежнему отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

21 февраля:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 4 военных реактивных самолета, пролетавших над н. п. Ласточкино (19 км к северо-западу от Донецка) с севера на юг, а затем повернули на юго-запад на высоте примерно 3 000 футов.

22 февраля:

Миссия зафиксировала:

• 4 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-1) около н. п. Веселое (21 км к северу от Донецка); и
• 2 БРДМ-1 в Красногоровке.

Работы по разминированию и знаки, предупреждающие о минной опасности

В районе н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя) наблюдатели видели 4 транспортных средства с логотипами международной организации по разминированию, стоявших на автодороге, а также примерно 50 человек поблизости. По наблюдениям Миссии, некоторые из них при помощи металлоискателей проводили работы по разминированию в полях неподалеку от дороги (см. Ежедневный отчет СММ от 20 февраля 2019 года).

На юго-западной окраине от н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска) команда СММ впервые зафиксировала предупредительный знак о минной опасности (красного и желтого цветов с надписью «Стоп! Мины» на русском языке) в 1 м к северу от автодороги. В н. п. Золотое-5 (Михайловка; подконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) наблюдатели отметили, что хвостовой стабилизатор реактивной противотанковой гранаты (РПГ-7), зафиксированный ранее возле дома, извлечен (см. Ежедневный отчет СММ от 22 февраля 2019 года).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения осмотра и ремонтных работ на водозаборных станциях на Петровской водонасосной станции у н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничный район, который не контролируется правительством

Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Новоазовск (40 км к востоку от Мариуполя) в течение 20 минут, наблюдатели видели, что в Украину въехали 4 автомобиля (1 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»). Тем временем из Украины выехали 6 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками и 3 — с российскими) и 1 тентованный грузовик (с украинскими номерными знаками).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 18 февраля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях, по-прежнему оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года вблизи Пришиба произошел инцидент, который привел к гибели человека.

Запрет доступа:

• Трое членов вооруженных формирований (один был явно вооружен) на блокпосте в н. п. Стылая (неподконтрольный правительству, 34 км к югу от Донецка) отказали патрулю Миссии в проезде, заявив, что проезжать дальше не разрешено из-за наличия «объекта» вблизи этой автодороги.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• На блокпосте Вооруженных сил Украины к северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям о том, что работы по разминированию в этом районе не проводились.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Светлодарске не функционировала.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.