Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 18 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня возле участков разведения сил и средств в районе Станицы Луганской и Золотого.
• Члены патруля СММ наблюдали за проведением работ по разминированию вблизи подконтрольных правительству населенных пунктов Широкий и Красная Таловка.
• Миссия продолжила отмечать сложности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах вдоль линии соприкосновения.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения, а также в поврежденных домах в Марьинке и Красногоровке. Миссия продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания, связанного с гендерными вопросами.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая примерно 80 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 70 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к юго-востоку и югу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) и к юго-востоку от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка). Камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС, 15 км к северу от Донецка) зафиксировала около 20 нарушений режима прекращения огня, в том числе 1 взрыв, оцененный как разрыв снаряда, на расстоянии примерно 30–50 м к югу.

СММ отметила уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Луганской области, включая 9 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 200 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня было зарегистрировано в районах к юго-юго-западу от н. п. Кряковка (подконтрольный правительству, 38 км к северо-западу от Луганска).

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 17 декабря камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 8 снарядов, пролетавших с севера на юг, на расстоянии примерно 2–4 км к востоко-северо-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

Член вооруженных формирований, находившейся на южном крае участка разведения в районе Золотого, сообщил СММ о том, что 17 декабря мина (тип ТМ-62), ранее зафиксированная наблюдателями вблизи автодороги Т1316, (см. Ежедневный отчет СММ от 14 декабря 2018 года) была изъята. Однако 18 декабря наблюдатели видели эту мину в ранее зафиксированном месте ее нахождения. (Это уже второй случай, когда наблюдатели фиксируют наличие одной и той же мины после сообщений об ее изъятии. Команда СММ неоднократно сообщала вооружённым формированиям о наличие этой мины).

18 декабря наблюдатели зафиксировали фрагмент, предположительно, от гранаты РПГ-27 в 2 м к востоку от автодороги Т1316, что примерно в 1 км к северо-западу от блокпоста вооруженных формирований на южном крае участка разведения в районе Золотого.

Ближе к вечеру 18 декабря камера СММ возле памятника князю Игорю к юго-востоку от моста в Станице Луганской (15 км к северо-востоку от Луганска) зафиксировала взрыв неопределенного происхождения на расстоянии примерно 3–6 км к северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

В течение дня 18 декабря, осуществляя мониторинг возле н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели отметили спокойную обстановку на участке разведения[3].

Отвод вооружения

Миссия продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

18 декабря:

• 3 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

18 декабря:

• 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс (2К22 «Тунгуска») возле Константиновки;
• 9 зенитных ракетных комплексов (9К35 «Стрела-10») на железнодорожной станции в Константиновке;
• 4 реактивных системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм) возле н. п. Ровнополь (86 км к западу от Донецка);
• 5 танков (Т-64) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы

18 декабря:

• 1 зенитная установка (ЗУ-23, 23 мм) возле  н. п. Новозвановка (70 км к западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

17 декабря:

Беспилотный летательный мини-аппарат СММ обнаружил:

• 1 боевую машину пехоты (БМП-1) неподалеку от н. п. Надаровка (64 км к западу от Луганска).

18 декабря:

• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) вблизи н. п. Смелое (31 км к северо-западу от Луганска);
• 4 или 5 боевых бронированных машин (неустановленного типа) в Луганске.

Разминирование и знаки, предупреждающие о минной опасности

Наблюдатели видели, как 8 специалистов международной организации по разминированию (все были в специальном защитном снаряжении) проводили подготовительные работы для разминирования участка вдоль дороги на северной окраине н. п. Широкий (подконтрольный правительству, 38 км к северо-востоку от Луганска). Команда СММ видела еще 3 специалистов по разминированию из этой же международной организации (в специальном защитном снаряжении), которые проводили подготовительные работы для разминирования участка вдоль дороги на северной окраине н. п. Красная Таловка (подконтрольный правительству, 51 км к северо-востоку от Луганска).

Миссия уточняла сообщения о проведенном Вооруженными силами Украины разминировании на участках, расположенных на восточной стороне дороги между н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Новомихайловка (подконтрольный правительству, 28 км к юго-западу от Донецка). Наблюдатели отметили, что эти участки были обозначены при помощи палок и прикрепленных к ним виниловых лент.

Члены патруля СММ зафиксировали 2 новых знака, предупреждающих о минной опасности,  с изображением черепа и скрещенных костей, на которых на русском языке было написано «Стоп! Мины». Знаки были расположены по обе стороны от дороги на юго-западной окраине н. п. Крутая Гора (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска). Команда СММ видела 4 аналогичных знака по обе стороны от автодороги Р66, что примерно в 3 км к северо-западу от н. п. Новоселовка (неподконтрольный правительству, 16 км к западу от Луганска).

Сложности, с которыми сталкивается гражданское население на блокпостах вдоль линии соприкосновения

В 09:40 на блокпосте вооруженных формирований к югу от моста в Станице Луганской наблюдатели видели очередь из приблизительно 1500 пешеходов, ожидавших перехода в подконтрольные правительству районы, а также очередь из около 30 человек в противоположном направлении. Наблюдатели также видели очередь из еще приблизительно 150 человек на близлежащей автобусной остановке. Примерно через 4 часа на контрольном пункте въезда-выезда, расположенном к северу от моста в Станице Луганской, наблюдатели видели очередь из около 350 человек, направлявшихся в неподконтрольные правительству районы, а также очередь из приблизительно 1000 человек, ожидавших прохода в противоположном направлении. 3 человека (2 мужчин и 1 женщина в возрасте от 70 до 79 лет) сообщили СММ, что они ожидали 2,5 часов на пересечение блокпоста вооруженных формирований и еще 1,5 часов на пересечение контрольного пункта въезда-выезда.

Содействие со стороны СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводе вблизи н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), на Красногоровской газораспределительной станции между н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка), а также в поврежденных домах в Марьенке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению работы ДФС.

Массовое собрание в Киеве

В Киеве члены патруля СММ осуществляли мониторинг массового собрания при участии примерно 100 человек (преимущественно молодые мужчины), которое проходило перед зданием Кабинета Министров. Некоторые из участников держали в руках флаги «Сокола», «Традиции и порядка» и добровольческого движения ОУН, а также плакаты с критикой правительственного подхода в решении ряда гендерных вопросов. Наблюдатели видели, что некоторые участники зажгли как минимум 5 дымовых или световых шашек, и отметили, что на месте событий перед главными воротами у входа в здание находилось около 30 правоохранителей. Собрание завершилось мирно.

Другие наблюдения

17 декабря команда СММ отметила спокойную обстановку в пункте пропуска в н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона).

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, Ежедневный отчет СММ от 18 декабря 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Красногоровке и на КПВВ в Пищевике не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском оставался ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Данная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.