Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 18 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянок розведення сил і засобів в районах Станиці Луганської та Золотого.
• Члени патруля СММ спостерігали за проведенням робіт із розмінування біля підконтрольних урядові Широкого та Красної Талівки.
• Місія і далі відзначала труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення.
• Патрулі Місії сприяли встановленню режиму припинення вогню та здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на об’єктах життєзабезпечення, а також ремонту пошкоджених будинків у Мар’їнці та Красногорівці. СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• У Києві команда СММ спостерігала за проведенням масового зібрання, пов’язаного з ґендерними питаннями.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 80 вибухів супроти близько 70. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на південний схід і південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), а також на південний схід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька). Камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС, 15 км на північ від Донецька) зафіксувала приблизно 20 порушень режиму припинення вогню, зокрема 1 вибух, оцінений як розрив снаряда, орієнтовно за 30–50 м на південь.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, зокрема, 9 вибухів супроти близько 200 відповідно. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на південно-південний захід від н. п. Кряківка (підконтрольний урядові, 38 км на північний захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 17 грудня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 8 снарядів із півночі на південь орієнтовно за 2–4 км на східно-північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Член збройних формувань, який перебував на південному боці ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що 17 грудня раніше зафіксовану міну (типу TM-62) біля автошляху T1316 (див. Щоденний звіт СММ від 14 грудня 2018 року) було вилучено. Проте 18 грудня спостерігачі бачили, що міна досі була там, де її було зафіксовано раніше. (Це вже другий випадок, коли СММ констатує наявність тієї самої міни після повідомлення про її вилучення. Місія декілька разів повідомляла збройним формуванням про наявність цієї міни).

18 грудня спостерігачі зафіксували фрагмент від, імовірно, гранати РПГ-27 за 2 м на схід віл автошляху T1316, приблизно за 1 км на північний захід від блокпоста збройних формувань на південному краю ділянки розведення в районі Золотого.

Надвечір 18 грудня камера СММ, встановлена біля пам’ятника князю Ігореві на південний схід від мосту в Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська), зафіксувала 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 3–6 км на північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Упродовж дня 18 грудня, здійснюючи моніторинг поблизу н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила спокійну ситуацію на ділянці розведення[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

18 грудня:

• 3 самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм) на залізничній станції в н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

18 грудня:

• 1 зенітний гарматно-ракетний комплекс (2K22 «Тунгуска») біля Костянтинівки;
• 9 зенітних ракетних комплексів (9К35 «Стріла-10») на залізничній станції у Костянтинівці;
• 4 реактивні системи залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) біля н. п. Рівнопіль (86 км на захід від Донецька);
• 5 танків (Т-64) на залізничній станції у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

18 грудня:

• 1 зенітна установка (ЗУ–23, 23 мм) поблизу н. п. Новозванівка (70 км на захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

17 грудня:

Безпілотний літальний міні-апарат СММ зафіксував:

• 1 бойову машину піхоти (БМП-1) біля н. п. Надарівка (64 км на захід від Луганська).

18 грудня:

• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) поблизу н. п. Сміле (31 км на північний захід від Луганська).
• 4 або 5 бойових броньованих машин (невстановленого типу) у Луганську.

Розмінування та попереджувальні знаки про мінну небезпеку

Члени патруля Місії бачили, як 8 спеціалістів із міжнародної організації з розмінування (усі в захисному спорядженні) готувалися до проведення робіт із розмінування уздовж дороги на північній околиці н. п. Широкий (підконтрольний урядові, 38 км на північний схід від Луганська). Спостерігачі бачили, як ще троє спеціалістів із розмінування у захисному спорядженні з тієї ж організації готувалися до проведення робіт із розмінування уздовж дороги на північній околиці н. п. Красна Талівка (підконтрольний урядові, 51 км на північний схід від Луганська).

Команда СММ уточнювала повідомлення про роботи із розмінування, здійснені Збройними силами України у районах на східному боці дороги між н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) та н. п. Новомихайлівка (підконтрольний урядові, 28 км на південний захід від Донецька). Члени патруля бачили ділянки, відмежовані кілками з вініловими стрічками.

Спостерігачі зафіксували 2 нові попереджувальні знаки про мінну небезпеку із зображенням черепу із перехрещеними кістками та написом «Стоп! Міни» російською мовою з обох боків дороги на південно-західній околиці н. п. Крута Гора (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська) і 4 схожі знаки обабіч автошляху P-66, приблизно за 3 км на північний захід від н. п. Новоселівка (непідконтрольний урядові, 16 км на захід від Луганська).

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

О 09:40 на блокпості збройних формувань на південь від мосту в Станиці Луганській спостерігачі бачили приблизно 1 500 осіб, які очікували у черзі на прохід до підконтрольних уряду районів, а у протилежному напрямку стояло близько 30 людей. Команда Місії бачила ще 150 осіб у черзі на розташованій неподалік автобусній зупинці. Орієнтовно через 4 години на контрольному пункті в'їзду-виїзду, розташованому на північ від мосту в Станиці Луганській, спостерігачі бачили, що в черзі на вихід із підконтрольних урядові районів чекали близько 350 осіб, а в протилежному напрямку — приблизно 1 000 осіб. Троє людей (два чоловіка і жінка, віком 70–79 років) розказали членам патруля СММ, що вони чекали впродовж двох із половиною годин, щоб пройти через блокпост збройних формувань, і ще півтори години, аби пройти контрольний пункт в'їзду-виїзду.

Сприяння з боку СММ проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогоні біля н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська), на Красногорівській газорозподільній станції між н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Олександрівка (непідконтрольний урядові, 20 км на південний захід від Донецька), у пошкоджених будинках у Мар’їнці та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

Масове зібрання в Києві

У Києві СММ здійснювала моніторинг масового зібрання за участю приблизно 100 осіб (переважно молоді чоловіки) перед будівлею Кабінету Міністрів. Деякі з них тримали прапори «Сокола», «Традицій і порядку» та добровольчого руху ОУН, а також плакати з критичними гаслами на адресу політики уряду щодо певних ґендерних питань. Спостерігачі бачили, як деякі з учасників зібрання запалили щонайменше 5 димових або світлових шашок, а також, що перед головними воротами біля входу до будівлі стояли приблизно 30 правоохоронців. Учасники масового зібрання мирно розійшлися.

Інші спостереження

17 грудня Місія констатувала спокійну ситуацію в пункті пропуску в н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (див. Щоденний звіт СММ від 18 грудня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Красногорівці та на контрольному пункті в'їзду-виїзду у Пищевику не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.