Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• За период с вечера 14 по вечер 15 декабря Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• С вечера 15 по вечер 16 декабря СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• Наблюдатели уточняли сообщения о женщине, получившей ранения в результате стрельбы в Славяносербске, и о двух мужчинах, пострадавших вследствие взрыва гранаты в Красногоровке.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Вблизи Хрустального в направлении беспилотного летательного мини-аппарата СММ стреляли из стрелкового оружия*.
• СММ зафиксировала вооружение, расположенное в нарушение линий отвода в Константиновке.
• Наблюдатели содействовали установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения оценки состояния водопровода рядом с Попасной в Луганской области. СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, ее доступ ограничивался в неподконтрольных правительству пунктах пропуска на границе вблизи Изварино и Северного, а также в Набережном и неподалеку от Заиченко, Безымянного и Новоласпы*.
• В Киеве команда СММ наблюдала за проведением мирного собрания, посвященного Объединительному собору украинских православных церквей.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В период с вечера 14 по вечер 15 ноября в Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав 100 взрывов в сравнении с примерно 200. Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) (в том числе взрывы, оцененные как минометный и артиллерийский огонь, а также разрывы минометных мин и артиллерийских снарядов), к северо-востоку от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя) и к юго-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

С вечера 15 по вечер 16 декабря СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками, зафиксировав, среди прочего, около 45 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большинство взрывов, было зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка) и снова к юго-востоку и юго-западу от Светлодарска.

В период с вечера 14 по вечер 15 декабря в Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня (включая 20 взрывов) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 310 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-западу от н. п. Комиссаровка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

С вечера 15 по вечер 16 декабря СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками, зафиксировав, среди прочего, 85 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большинство взрывов, было зафиксировано к югу от н. п. Золотое-2 (Карбонит, подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) (см. раздел об участках разведения сил и средств ниже) и к югу от н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска).

Утром 16 декабря, управляя полетом беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) СММ к западу от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч, неподконтрольный правительству, 56 км к юго-западу от Луганска), наблюдатели слышали около 30 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1 км к северо-западу. По их оценке, огонь был направлен на мини-БПЛА, который в то время находился на расстоянии примерно 1 км к северо-северо-западу от месторасположения патруля. Команда СММ развернула мини-БПЛА обратно и успешно выполнила его приземление*.

Ранение женщины и повреждения в результате стрельбы в Славяносербске

16 декабря на ул. Гагарина, 51, в н. п. Славяносербск (неподконтрольный правительству, 28 км к северо-западу от Луганска) наблюдатели посетили женщину (60–69 лет) у нее дома. На ее правом предплечье они видели синяк и царапины. По ее словам, она получила ранение, находясь в собственной квартире, во время стрельбы вечером 10 декабря. В ее квартире, расположенной на первом этаже двухэтажного здания, наблюдатели видели пробоину в раме восточного окна и еще одну пробоину в восточной стене. По оценке СММ, повреждения образовались от недавнего попадания пули. Шесть женщин (в возрасте от 50 до 75 лет), представившихся жительницами Славяносербска, по отдельности сказали наблюдателям, что 10 декабря произошла стрельба, во время которой была ранена местная жительница.

На перекрестке улиц Горького и Дыкалова, примерно в 200 м к востоку от вышеуказанного места члены патруля Миссии видели грузовой мини-фургон с двумя пробоинами: на крыше и в перегородке, разделяющей грузовую и пассажирскую части. По оценке СММ, повреждения были свежими и вызваны огнем из огнестрельного оружия. Мужчина, представившийся владельцем автомобиля, сообщил, что он был повреждена во время стрельбы вечером 10 декабря.

Ранение двух мужчин вследствие взрыва гранаты в Красногоровке

16 декабря в больнице в н. п. Курахово (подконтрольный правительству, 40 км к западу от Донецка) наблюдатели видели мужчину (40–49 лет) с множественными царапинами на лице, обработанными йодом. Он рассказал, что получил ранения вечером 14 декабря, находясь у себя дома на улице Чкалова в н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), в результате взрыва гранаты, принесенной его соседом. Медперсонал больницы сообщил СММ, что 14 декабря к ним доставили двух мужчин (40–49 и 30–39 лет) с многочисленными осколочными ранениями, добавив, что мужчина постарше находится в более тяжелом состоянии. Сотрудник полиции в полицейском отделении в н. п. Курахово сказал наблюдателям, что было возбуждено уголовное расследование (по статье 128 Уголовного кодекса Украины).

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 15 декабря, находясь на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), а также возле участков разведения в районах н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[3] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команды Миссии отметили там спокойную обстановку.

Днем 16 декабря, ведя наблюдение в Золотом-2 (Карбоните), наблюдатели слышали 30 взрывов, оцененных как выстрелы из миномета и разрывы минометных мин, и 40 очередей из крупнокалиберного пулемета — все в пределах ориентировочно 6–8 км к югу (по оценке, все на участке разведения в районе Золотого). Находясь в 1,5 км к юго-западу от Молодежного, члены патруля Миссии слышали 21 взрыв неопределенного происхождения и примерно 85 очередей из крупнокалиберного пулемета — все в 5–7 км к северо-северо-востоку (определить, произошло ли это на участке разведения в районе Золотого или за его пределами, не представлялось возможным).

В тот же день, патрулируя на участке разведения в районе Станицы Луганской и вблизи участка разведения в районе Петровского, команда Миссии отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Подконтрольные правительству районы

16 декабря:

• 18 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 6 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

За пределами линий отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

15 декабря:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле н. п. Подгородное (73 км к северу от Донецка);
• 1 зенитный ракетный комплекс (9K33) вблизи н. п. Верхнекамянка (84 км к северо-западу от Луганска);
• 1 зенитный ракетный комплекс (9К33) около н. п. Спорное (96 км к северу от Донецка);
• 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс (2K22 «Тунгуска») и 3 зенитных ракетных комплекса (9K35 «Стрела-10») на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска);
• 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс (2K22) неподалеку от н. п. Николаевка (77 км к западу от Луганска);
• 1 миномет (неустановленного типа) в н. п. Лисичанск (75 км к северо-западу от Луганска);
• 60 танков (Т-64) на железнодорожной станции в Константиновке.

16 декабря:

• 11 танков (Т-72) на железнодорожной станции в Константиновке.

Постоянное место хранения тяжелого вооружения, расположенное за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области

15 декабря:

• 7 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм) по-прежнему отсутствовали.

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места хранения вооружения, расположенные за пределами соответствующих линий отвода в подконтрольных правительству районах Донецкой области

16 декабря:

• отмечено наличие 12 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм), 1 зенитного ракетного комплекса (9K35) и 1 танка (Т-64);
• 23 РСЗО (БМ-21), 2 зенитных ракетных комплекса (9K35) и 1 самоходная гаубица (2С1) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

15 декабря:

• 4 боевые бронированные машины (три БМП-1 и одна типа БМП) и 1 бронированная ремонтно-эвакуационная машина (БРЭМ-Ч) в н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска);
• 1 БМП-1 и 2 боевые бронированные машины (неустановленного типа) в н. п. Троицкое (69 км к западу от Луганска);
• 2 боевые бронированные машины (типа БМП) возле н. п. Новозвановка (70  км к западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

15 декабря:

• 1 бронетранспортер (предположительно МТ-ЛБ) в Донецке (также замечен на этом же месте 16 декабря).

16 декабря команда СММ видела БПЛА с неподвижным крылом в воздухе в районе н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя).

В тот же день члены патруля Миссии видели 24 железнодорожных бензоцистерны на железнодорожной станции в н. п. Ровеньки (неподконтрольный правительству, 54 км к югу от Луганска).

Содействие со стороны СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

15 декабря Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения оценки состояния водопровода рядом с Попасной. 15 и 16 декабря СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Приграничные районы, который не контролируется правительством

15 декабря в пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) спустя 15 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район. За период своего присутствия наблюдатели видели, как из Украины выехал 1 тентованный грузовик с табличками «ЛНР» и 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ЛНР»), а также вышли 20 человек (мужчины и женщины разного возраста)*.

В тот же день в пункте пропуска на границе около н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) спустя 5 минут имевший при себе оружие член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район. За период своего присутствия команда СММ видела, как из Украины вышли 2 человека (мужчина и женщина, оба в возрасте примерно 50 лет).

В тот же день, осуществляя наблюдение в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 45 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 8 человек (шесть мужчин и две женщины разного возраста).

Массовое собрание в Киеве

15 декабря в Киеве команда СММ наблюдала за проведением мирного собрания по случаю Объединительного собора украинских православных церквей, который проходил возле Софийского собора. По наблюдениям Миссии, утром на площади напротив собора собрались около 500 человек; около полудня количество присутствующих выросло до ориентировочно 2000 человек (мужчины и женщины разного пола, в том числе много детей). Участники собрания держали в руках плакаты с названиями разных областей Украины, государственные флаги Украины и религиозные флаги, а также ленты с политическими лозунгами. Наблюдатели отметили, что место проведения собрания было ограждено, а пропуск осуществлялся через 5 входов/выходов; непосредственно на месте и вблизи него было несколько тысяч правоохранителей, в том числе несколько сотрудников в штатском. Во второй половине дня к собравшимся на площади примерно 1000 человек обратился Президент Украины, который со сцены объявил результат Объединительного собора.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 15 декабря в пункте пропуска на границе возле Изварино член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• 15 декабря в пункте пропуска на границе около Северного член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• 15 декабря имевший при себе оружие член вооруженных формирований вновь отказал патрулю СММ в проезде через блокпост к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), не позволив патрулю Миссии проехать в западном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и в южном направлении к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя).
• 15 декабря на блокпосте в 2,5 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя) имевший при себе оружие член вооруженных формирований вновь отказал патрулю Миссии в проезде в западном направлении, ссылаясь на «соображения безопасности».
• 15 декабря на блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка), два имевших при себе оружие члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «приказы руководства» и «продолжающиеся в данном районе обстрелы».
• 16 декабря в н. п. Набережное (неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) трое имевших при себе оружие членов вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в доступе к южной части населенного пункта, сказав, что этот район небезопасен в связи с наличием там мин. Вследствие этого, наблюдатели не смогли посетить место, где, согласно сообщениям, произошли повреждения.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также не давали возможность передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Доступ при условии:

• На блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) имевший при себе оружие член вооруженных формирований позволил патрулю Миссии проехать только после проверки багажников автомобилей СММ.

Другие препятствия:

• Управляя полетом мини-БПЛА к западу от Хрустального, наблюдатели слышали около 30 выстрелов из стрелкового оружия ориентировочно в 1 км к северо-западу. По их оценке, огонь был направлен на мини-БПЛА.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Красногоровке и Пищевике не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Миссия зафиксировала вооружение, которое она не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[5] Указанное вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.