Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 16 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• За період із вечора 14 до вечора 15 грудня СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій та Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Із вечора 15 до вечора 16 вересня Місія зафіксувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньою добою.
• Спостерігачі уточнювали повідомлення про жінку, яка дістала осколкові поранення в результаті стрілянини у Слов’яносербську, та двох чоловіків, поранених внаслідок вибуху гранати у Красногорівці.
• СММ зафіксувала порушення припинення вогню у межах ділянки розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Поблизу Хрустального в напрямку безпілотного літального міні‑апарата Місії стріляли зі стрілецької зброї*.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в Костянтинівці.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки стану водогону, що проходить біля Попасної Луганської області. СММ продовжила сприяти забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Окрім того, спостерігачі зіткнулися з обмеженнями свободи пересування в непідконтрольних урядові пунктах пропуску на кордоні поблизу Ізвариного та Сєверного, а також у Набережному та в районі Заїченка, Безіменного і Новоласпи*.
• У Києві команда СММ спостерігала за проведенням мирного зібрання з нагоди Об’єднавчого собору українських православних церков.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 14 до вечора 15 грудня в Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зокрема 100 вибухів супроти орієнтовно 200). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксована в районах на південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), у тому числі вибухи, оцінені як вихідний вогонь із мінометів і артилерії та розриви мінометних мін і артилерійських снарядів, а також у районах на північний схід від н. п. Лебединське (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Маріуполя) та на південний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

Із вечора 15 до вечора 16 лютого СММ зафіксувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зокрема приблизно 45 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню, у тому числі більшість вибухів, зафіксована в районах на південний схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька), а також знову в районах на південний схід і південний захід від Світлодарська.

У період із вечора 14 до вечора 15 грудня в Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зокрема 20 вибухів супроти близько 310). Більшість вибухів було зафіксовано в районах на північний захід від н. п. Комісарівка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Із вечора 15 до вечора 16 грудня СММ зафіксувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зокрема 85 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню, у тому числі більшість вибухів, зафіксована в районах на південь від н. п. Золоте‑2 (Карбоніт, підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська) (див. розділ про ділянки розведення сил і засобів нижче) та на південь від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська).

Уранці 16 грудня, керуючи польотом безпілотного літального міні‑апарата (БПЛА) у районі західніше н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, непідконтрольний урядові, 56 км на південний захід від Луганська), спостерігачі чули орієнтовно 30 пострілів зі стрілецької зброї на відстані близько 1 км на північний захід. За їх оцінкою, стріляли по БПЛА, який на той час пролітав приблизно за 1 км на північно‑північний захід від позиції патруля. Команда СММ відкликала політ БПЛА та приземлила його неушкодженим*.

Поранення жінки та пошкодження внаслідок стрілянини в Слов’яносербську

16 грудня у будинку № 51 на вулиці Гагаріна в н. п. Слов’яносербськ (непідконтрольний урядові, 28 км на північний захід від Луганська) спостерігачі бачили жінку (60–69 років) з набряком та подряпинами на правому передпліччі; жінка перебувала у своїй квартирі. За її словами, вона дістала осколкові поранення, перебуваючи у себе вдома, під час стрілянини ввечері 10 грудня. Всередині квартири, розташованої на першому поверсі 2‑поверхового будинку, команда СММ помітила дві діри: у рамі вікна та стіні, що виходять на схід. За оцінкою спостерігачів, пошкодження утворилися в результаті нещодавнього влучення кулі. Шестеро жінок (50–75 років), які відрекомендувалися жительками Слов’яносербська, порізно розповіли спостерігачам про стрілянину, яка сталася 10 грудня, внаслідок якої одна місцева жителька дістала поранення.

На перехресті вулиць Горького та Дикалова, на відстані близько 200 метрів на схід від згаданого будинку спостерігачі помітили вантажний міні‑фургон з двома пробоїнами: у верхній частині транспортного засобу та в переборці, що відділяє пасажирські місця від вантажного відділення. За оцінкою спостерігачів, пошкодження утворилися в результаті нещодавньої стрілянини. Чоловік, який відрекомендувався власником автомобіля, сказав, що транспортний засіб було пошкоджено під час стрілянини ввечері 10 грудня.

Поранення двох чоловіків внаслідок вибуху гранати у Красногорівці

16 грудня в лікарні в н. п. Курахове (підконтрольний урядові, 40 км на захід від Донецька) спостерігачі бачили чоловіка (40–49 років) з численними подряпинами на обличчі, які були оброблені йодом. За його словами, поранення він дістав увечері 14 грудня, перебуваючи у себе вдома на вулиці Чкалова в н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька), внаслідок вибуху гранати, яку приніс його сусід. Медпрацівники лікарні повідомили СММ, що 14 грудні до них доправили двох чоловіків (приблизно 45 та 35 років) з численними осколковими травмами, і додали, що стан старшого з них був тяжчим. У місцевому відділенні поліції в Кураховому повідомили, що було відкрите кримінальне провадження (за статтею 128 Кримінального кодексу України).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Вдень 15 грудня, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), поблизу ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) та біля ділянки розведення в районі н. п. Петрівське[3] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команди СММ відзначили, що ситуація там була спокійною.

Вдень 16 грудня, здійснюючи патрулювання в Золотому‑2 (Карбоніті), спостерігачі чули 30 вибухів, оцінених як мінометний вогонь та розриви мінометних мін, і 40 черг із великокаліберного кулемета — усе в межах 6–8 км на південь (за оцінкою, на ділянці розведення в районі Золотого). Перебуваючи за 1,5 км на південний захід від Молодіжного, члени патруля Місії чули 21 вибух невизначеного походження і приблизно 85 черг із великокаліберного кулемета — усе на відстані близько 5–7 км на північно‑північний схід (визначити, чи сталося це на ділянці розведення в районі Золотого або за її межами, не вдалося).

Того ж дня, ведучи спостереження на ділянці розведення в районі Станиці Луганської та біля ділянки розведення в районі Петрівського, команди СММ відзначили, що ситуація там була спокійною.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

16 грудня:

• 18 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) та 6 протитанкових гармат (МТ‑12 «Рапіра», 100 мм) на залізничній станції в н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

15 грудня:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») поряд із н. п. Підгородне (73 км на північ від Донецька);
• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33) у районі н. п. Верхньокам’янка (84 км на північний захід від Луганська);
• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33) біля н. п. Спірне (96 км на північ від Донецька);
• 1 зенітний гарматно‑ракетний комплекс (2K22 «Тунгуска») та 3 зенітні ракетні комплекси (9K35 «Стріла‑10») на залізничній станції в н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська);
• 1 зенітний гарматно‑ракетний комплекс (2K22) поблизу н. п. Миколаївка (77 км на захід від Луганська);
• 1 міномет (невстановленого типу) у н. п. Лисичанськ (75 км на північний захід від Луганська);
• 60 танків (T‑64) на залізничній станції в Костянтинівці.

16 грудня:

• 11 танків (T‑72) на залізничній станції в Костянтинівці.

Постійне місце зберігання важкого озброєння, розташоване за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольному урядові районі Луганської області

15 грудня:

• 7 буксируваних гаубиць (Д‑30 «Жаба», 122 мм) досі бракує.

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця зберігання озброєння, розташовані за межами відповідних ліній відведення в підконтрольних урядові районах Донецької області

16 грудня:

• 12 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ‑21 «Град», 122 мм), 1 зенітний ракетний комплекс (9K35) та 1 танк (Т‑64) були наявні;
• 23 РСЗВ (БМ‑21), 2 зенітних ракетних комплексів (9K35) та 1 самохідної гаубиці (2С1) досі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

15 грудня:

• 4 бойові броньовані машини (три БМП‑1 та 1 типу БМП) і 1 броньована ремонтно-евакуаційна машина (БРЕМ-Ч) у н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 1 БМП‑1 та 2 бойові броньовані машини (невстановленого типу) в н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська);
• 2 бойові броньовані машини (типу БМП) поблизу н. п. Новозванівка (70 км на захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

15 грудня:

• 1 бронетранспортер (ймовірно MT‑ЛБ) у Донецьку (який також зафіксували в цьому ж місці 16 грудня).

16 грудня спостерігачі бачили БПЛА з нерухомим крилом у повітрі неподалік від н. п. Ломакине (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя).

Того ж дня члени патруля Місії бачили 24 залізничні бензоцистерни на залізничній станції в н. п. Ровеньки (непідконтрольний урядові, 54 км на південь від Луганська).

Сприяння з боку СММ проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

15 грудня Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки стану водогону, що проходить біля Попасної.15 та 16 грудня СММ продовжила сприяти забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

15 грудня, перебуваючи в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська), спостерігачі зафіксували, що з України виїхали 1 тентована вантажівка з табличками «ЛНР» та 2 автобуси (один з українськими номерними знаками, а інший із табличками «ЛНР»), а також вийшли 20 осіб (чоловіки та жінки різного віку). Через 15 хвилин член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

Того ж дня в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська) команда СММ бачила, як з України вийшли 2 особи (чоловік та жінка близько 50 років). Через 5 хвилин озброєний член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

Того ж дня, здійснюючи спостереження в пункті пропуску на кордоні поруч із н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) упродовж орієнтовно 45 хвилин, члени патруля Місії бачили, як з України вийшли 8 осіб (шість чоловіків та дві жінки різного віку).

Масове зібрання в Києві

15 грудня в Києві команда СММ спостерігала за проведенням мирного зібрання з нагоди Об’єднавчого собору українських православних церков, який проходив біля Софійського собору. За спостереженнями Місії, зранку на площі навпроти собору зібралися приблизно 500 осіб); близько опівдня кількість присутніх зросла до орієнтовно 2000 осіб (чоловіки та жінки, у тому числі багато дітей. Учасники зібрання тримали плакати з назвами різних областей України, державні прапори України та релігійні прапори, а також стрічки з політичними лозунгами. Спостерігачі зауважили, що місце проведення зібрання було огороджене, а пропуск здійснювався через 5 входів/виходів; безпосередньо на місці та поблизу нього було кілька тисяч правоохоронців, зокрема декілька співробітників у штатському. Після обіду до присутніх на площі приблизно 1000 осіб звернувся Президент України, який зі сцени оголосив результат Об’єднавчого собору.

СММ продовжувала спостерігати за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 15 грудня в пункті пропуску на кордоні біля Ізвариного член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• 15 грудня в пункті пропуску на кордоні поблизу Сєверного член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• 15 грудня озброєний член збройних формувань вкотре не дозволив спостерігачам проїхати через блокпост північніше н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) далі на захід до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і на південь до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).
• 15 грудня на блокпості за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань вкотре заборонив патрулю Місії проїзд у західному напрямку з «міркувань безпеки».
• 15 грудня на блокпості, розташованому на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька), двоє озброєних членів збройних формувань вкотре заборонили патрулю Місії проїзд через блокпост, посилаючись на «накази своїх командирів» та на «обстріли, що тривають у цьому районі».
• 16 грудня в н. п. Набережне (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя) троє озброєних членів збройних формувань заборонили патрулю Місії доступ до південної частини населеного пункту, заявивши про мінну небезпеку в цьому районі. Зрештою спостерігачам не вдалося дістатися до місця, яке, за повідомленнями, було пошкоджене.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Доступ за умови:

• На блокпості збройних формувань біля н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на південний схід від Донецька) озброєний член збройних формувань пропустив патруль Місії тільки після проведення огляду багажників автомобілів СММ.

Інші перешкоди:

• Керуючи польотом міні‑БПЛА у районі західніше Хрустального, спостерігачі чули орієнтовно 30 пострілів зі стрілецької зброї на відстані близько 1 км на північний захід. За їх оцінкою, стріляли по міні‑БПЛА.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Красногорівці та Пищевику не працювали.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ СММ до місця розташування її камери в Петрівському залишався обмеженим. Відповідно СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.