Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 13 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• В Донецкой области СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, что и за предыдущий отчётный период, и увеличение количества таких нарушений в Луганской области.
• В Докучаевске наблюдатели зафиксировали свежие повреждения жилого дома в результате стрельбы.
• Миссия зафиксировала более 60 нарушений режима прекращения огня в пределах участка разведения сил и средств в районе Золотого и еще 25 нарушений возле него.
• В направлении беспилотного летательного мини‑аппарата СММ стреляли из стрелкового оружия после того, как возле неподконтрольного правительству Лозовского он обнаружил технику, по-видимому, оборудованную для ведения радиоэлектронной борьбы.
• Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры, а также в поврежденных домах в Марьинке и Красногоровке. СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.
• Наблюдатели осуществляли мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта в 2014 году, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы Донецкой области.
• Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также на блокпосте около Староласпы*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня, что и за предыдущий отчетный период, при этом зафиксировав больше взрывов (около 460) по сравнению с приблизительно 230 соответственно. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка), к юго‑западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо‑востоку от Донецка) и к северо‑востоку от н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, примерно 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (10 взрывов). Около трети нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго‑востоку от н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

Вызванные стрельбой повреждения жилого дома в Докучаевске

В пятиэтажном многоквартирном доме № 85 на улице Центральной в н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго‑западу от Донецка) наблюдатели видели пробоину в раме выходящего на юго‑запад окна, в подоконнике и прилегающей к нему стене квартиры на первом этаже с западо‑юго‑западной стороны. По их оценке, это были повреждения от пули калибра 12,7 мм или 14,5 мм. На расстоянии около 35 метров к юго‑западу от дома находится площадка детского садика, который по-прежнему работает. Житель квартиры рассказал наблюдателям, что рано утром 7 декабря, находясь у себя дома, он услышал, что какой-то предмет попал в вазон на подоконнике и стену в его квартире.

Участки разведения сил и средств[2]

Днем 13 декабря члены патруля Миссии вновь видели противотанковую мину (типа TM‑62) примерно в 10 метрах западнее дороги T1316, на расстоянии около 400 метров к северо‑северо‑западу от блокпоста вооруженных формирований, расположенного на южном крае участка разведения в районе Золотого.

Ближе к вечеру 13 декабря камера СММ в Золотом зафиксировала 10 взрывов (9 из которых были оценены как разрывы снарядов и 1 взрыв неопределенного происхождения), а также 51 снаряд (28 с юга на север, 13 с юго‑запада на северо‑восток, 7 с северо‑востока на юго‑запад и 3 с севера на юг) — все ориентировочно в 2–4 км к востоко-юго-востоку и юго‑востоку (по оценке, на участке разведения). Эта же камера также зафиксировала 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии от 1 до 2 км к юго‑востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным), еще 1 взрыв неопределенного происхождения ориентировочно в 1–2 км к востоко-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения), а также 20 снарядов (14 с севера на юг, 3 с юга на север, 2 с северо‑востока на юго‑запад и 1 выпущенный вверх) и 4 очереди — все на расстоянии ориентировочно 1–2 км в секторе от востоко‑северо‑востока до юго‑востока (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Вечером 12 декабря, находясь на восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо‑востоку от Луганска), наблюдатели слышали 2 очереди из крупнокалиберного пулемета ориентировочно в 3–5 км к юго‑западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 13 декабря, ведя наблюдение вблизи н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила спокойную обстановку на участке разведения[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

12 декабря:

Подконтрольные правительству районы

• 4 танка (T‑72), стоявших на железнодорожной станции в н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка)[4].

13 декабря:

• 2 танка (T‑72), стоявших на железнодорожной станции в Бахмуте;
• 1 зенитный пушечно-ракетный комплекс (2К22 «Тунгуска»), который перевозили на грузовой платформе в восточном направлении возле н. п. Новооленевка (48 км к северо‑западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

• 2 буксируемые гаубицы (Д‑30 «Лягушка», 122 мм) и 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на полигоне около н. п. Мирное (28 км к юго‑западу от Луганска); в этом районе наблюдатели видели приблизительно 50 членов вооруженных формирований, имевших при себе оружие, и слышали 4 взрыва, оцененных как артиллерийский огонь, а также 10 очередей из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, в рамках учений с боевой стрельбой.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

13 декабря:

• 1 зенитная установка (ЗУ‑23, 23 мм) вблизи н. п. Муратово (51 км к северо‑западу от Луганска);
• 1 зенитная установка (ЗУ‑23) возле н. п. Трехизбенка (32 км к северо‑западу от Луганска);
• 1 боевая бронированная машина (неустановленного типа) около Марьинки;
• 4 зенитные установки (ЗУ‑23) в районе н. п. Уманское (25 км к северо‑западу от Донецка);
• 7 боевых машин пехоты (БМП‑2) рядом с н. п. Сухая Балка (36 км к северу от Донецка);
• 1 бронированная разведывательная машина (типа БРДМ) и 1 БМП‑2 вблизи н. п. Новотроицкое (36 км к юго‑западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

13 декабря беспилотный летательный мини‑аппарат (БПЛА) СММ в очередной раз зафиксировал 2 военных грузовика с несколькими мачтами (на каждой было несколько антенных решеток), генераторную установку и прицеп, по оценке, с оборудованием для ведения радиоэлектронной борьбы возле н. п. Лозовский (32 км к западу от Луганска), а также стоявших неподалеку 4 человек в камуфляжной одежде (трое с зелено‑коричневой расцветкой, а один с синей). Вскоре после этого наблюдатели услышали 5 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 100–200 м к северу. По их оценке, огонь бы открыт в направлении БПЛА и велся из места, где находились вышеупомянутые четыре лица. Патруль Миссии немедленно покинул этот район*.

Содействие со стороны СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), линии электропередачи в районе н. п. Золотое‑2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска) и в поврежденных домах в Марьинке и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

Мониторинг СММ передачи лиц, осужденных до начала конфликта, в Донецкой области

Наблюдатели осуществляли мониторинг передачи лиц, осужденных до начала конфликта в 2014 году, из неподконтрольных в подконтрольные правительству районы Донецкой области.

Миссия продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано‑Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 11 декабря 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Член вооруженных формирований на блокпосте, расположенном в районе н. п. Староласпа (неподконтрольный правительству, 51 км к югу от Донецка), в очередной раз не пропустил патруль Миссии в населенный пункт, объяснив, что это «ради безопасности СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Управляя полетом мини‑БПЛА в районе Лозовского, наблюдатели слышали 5 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 100–200 м к северу. По оценке СММ, огонь велся в направлении БПЛА (см. выше).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала. Кроме того, возможности наблюдения с помощью большинства других камер СММ были ограничены из-за мглы и тумана.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из‑за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Предложение в Ежедневном отчете СММ от 13 декабря 2018 года о зафиксированном вооружении на железнодорожной станции в Бахмуте (за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения), должно было быть изложено в следующей редакции: 4 танка (T‑72), стоявших на железнодорожной станции в Бахмуте.

[5] Данная техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.