Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 10 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение их количества в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• Беспилотные летательные аппараты СММ обнаружили разрушенные дома в юго-восточной части Южного в Донецкой области, а также свежие воронки в жилых районах Золотого-4 (Родины) и Золотого-5 (Михайловки) в Луганской области.
• Миссия зафиксировала наличие единицы вооружения, размещенной в нарушение линий отвода в Александро-Калиновом.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдению для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах инфраструктуры водо- и электроснабжения по обе стороны от линии соприкосновения, а также ремонта в поврежденных домах в Марьинке. Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также возле Седово и Должанского, расположенных вблизи границы с Российской Федерацией, и в районе Попасного*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, приблизительно 400 взрывов по сравнению с предыдущими сутками (около 250 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зарегистрировано в районах к юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), в том числе примерно 300 взрывов, в пределах треугольника Авдеевка–Ясиноватая–Донецкий аэропорт и в районах к востоку и юго-востоку от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 1 взрыв, по сравнению с предыдущими сутками (примерно 470 взрывов).

Участки разведения сил и средств[2]

Во второй половине дня 10 декабря камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 2 снаряда на расстоянии ориентировочно 2–4 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную ситуацию[3].

Разрушенные дома в Южном

9 декабря беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал не менее 8 разрушенных домов (без крыш, только с наружными стенами) на участке улицы протяженностью 150 м в поселке Чигари н. п. Южное (быв. Ленинское, подконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка). БПЛА также зафиксировал 12 домов на южном крае вышеупомянутой улицы, а также 2 аналогичным образом разрушенных дома примерно в 250 м к востоку. По оценке Миссии, повреждения образовались в результате попадания артиллерийских снарядов, однако установить направление огня не представлялось возможным. Все вышеупомянутые повреждения не были зафиксированы по данным наблюдения от 28 апреля 2018 года (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 16 августа 2018 года).

Места огневого поражения (воронки)

9 декабря БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 7 новых воронок в земле и 2 пробоины в крышах двух домов — все, по оценке, образовались в результате разрывов 82-мм минометных мин (определить направление огня не представлялось возможным) на восточной окраине н. п. Золотое-4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к северо-западу от Луганска). В поле на северо-западной окраине н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к северо-западу от Луганска) БПЛА обнаружил 6 новых воронок, по оценке, от разрывов 120-мм минометных мин (определить направление огня не представлялось возможным) и 1 воронку, образовавшуюся, по оценке, в результате разрыва 122-мм артиллерийского снаряда, выпущенного с северного направления. В поле к югу от хутора Вольный в Золотом-4 (Родине) тот же БПЛА зафиксировал 14 новых воронок, по оценке, образовавшихся в результате разрывов 82-мм и 120-мм минометных мин (определить направление огня не представлялось возможным). Все вышеупомянутые места огневого поражения не были зафиксированы по данным наблюдения от 23 ноября 2018 года.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

9 декабря:

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил:

• 1 противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) в н. п. Александро-Калиново (47 км к северу от Донецка).

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

10 декабря:

• 3 зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса») во дворе неработающей школы в н. п. Победа (55 км к северу от Луганска).

Постоянные места хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

10 декабря:

• по-прежнему отсутствуют 23 танка (девять Т-64 и четырнадцать Т-72), 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) и 15 противотанковых пушек (МТ-12); впервые отсутствуют 2 танка (Т-72).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места хранения вооружения за соответствующими линиями отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

10 декабря:

• отсутствуют 7 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 9 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), в том числе отсутствие 5 самоходных гаубиц (2С1) отмечено впервые.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

9 декабря:

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) возле н. п. Орехово (57 км к северо-западу от Луганска)

10 декабря:

• 1 бронетранспортер (типа БТР) и 2 боевые бронированные машины в н. п. Малиновое (19 км к северо-востоку от Луганска);
• 1 БРДМ-2 в Золотом;
• 1 боевая машина пехоты (БМП-1) возле Золотого;
• 1 БМП вблизи н. п. Георгиевка (27 км к юго-западу от Донецка);
• 3 БМП-2 в Светлодарске;
• 4 бронетранспортера (МТ-ЛБ) в н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

9 декабря:

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 17 БМП-1 возле н. п. Круглик (65 км к юго-западу от Луганска).

10 декабря:

• 1 БТР-80 в н. п. Староласпа (51 км к югу от Донецка).

Содействие СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводах возле н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), на линиях электропередачи в Золотом-4 (Родине), а также в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка).

В Луганской области команда Миссии содействовала обеспечению возможности и осуществляла мониторинг передачи денежных средств с неподконтрольных правительству районов в подконтрольные через мост в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), как сообщалось, в связи с оплатой водоснабжения.

Знаки, предупреждающие о минной опасности

Наблюдатели впервые видели не менее 8 знаков, предупреждающих о минной опасности (с изображением черепа и скрещенных костей на красном фоне и надписью «Стоп! Мины» на русском языке и «Опасно! Мины» на английском языке), вдоль западной стороны дороги на южной окраине н. п. Горское (подконтрольный правительству, 63 км к западу от Луганска). На обочине дороги команда СММ также видела припаркованное бело-красное транспортное средство и восьмерых представителей Государственной службы по чрезвычайным ситуациям возле него.

Члены патруля Миссии впервые зафиксировали не менее 10 знаков, предупреждающих о минной опасности (с изображением черепа и скрещенных костей на красном фоне и надписью «Стоп! Мины» кириллицей), на южной окраине Малинового.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

Пребывая в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что из Украины выехали 7 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»), 3 автобуса и 4 грузовика с крытым грузовыми отсеками (все с украинскими номерными знаками). Спустя примерно 50 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

В течение около получаса мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) члены патруля СММ видели, что из Украины выехали 9 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 2 с табличками «ДНР»), 1 автобус (с российскими номерными знаками и 10 пассажирами на борту), а также 1 грузовик с крытым грузовым отсеком (с украинскими номерными знаками).

Находясь на протяжении примерно 10 минут в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Новоазовск (40 км к востоку от Мариуполя) команда Миссии зафиксировала, что в Украину въехали 2 автомобиля и 1 грузовик с крытым грузовым отсеком, а из Украины выехали 3 автомобиля.

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте возле н. п. Попасное (подконтрольный правительству, 60 км к северо-западу от Луганска) военнослужащие Вооруженных сил Украины отказали патрулю Миссии в доступе к населенному пункту.
• В пункте пропуска на границе возле Должанского член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• Два вооруженных члена вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде через блокпост возле н. п. Седово (неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение специальной операции в этом районе».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и Красногоровке не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Миссия посетила районы, где ранее размещалось вооружение, которое она не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. Наблюдатели отметили, что одно такое место по-прежнему не используется.

[5] Данная военная техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.