Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 7 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Наблюдатели способствовали установлению режима прекращения огня и осуществляли мониторинг его соблюдению для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах инфраструктуры водоснабжения по обе стороны от линии соприкосновения, а также ремонта в поврежденных домах в Марьинке. Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения сил и средств, а также вновь в Изварино*.
• В Киеве наблюдатели осуществляли мониторинг мирной акции протеста и слышали, как участники мероприятия высказывали критику в адрес Российской Федерации и призывали запретить российский бизнес в Украине.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 32 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 130 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе большая часть взрывов, зафиксировано в пределах треугольника Авдеевка­–Ясиноватая–Донецкий аэропорт.

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, не зафиксировав ни единого взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (10 взрывов).

Участки разведения сил и средств[2]

Осуществляя мониторинг вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную ситуацию.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

7 декабря:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9K33 «Оса») в н. п. Лебединское (16 км к северо-востоку от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы

7 декабря:

• 2 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 4 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм) возле н. п. Белое (22 км к западу от Луганска).

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружений

Подконтрольные правительству районы

7 декабря:

• 2 зенитных ракетных комплекса (9K33) вблизи н. п. Касьяновка (22 км к северу от Мариуполя).

Постоянное место хранения вооружения за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области

7 декабря:

• по-прежнему отсутствуют 5 танков (четыре Т-64 и один Т-72) и 2 самоходные гаубицы (2С1); наличие некоторых единиц вооружения верифицировать не удалось*.

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[3]

Подконтрольные правительству районы

7 декабря:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) вблизи н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

Неразорвавшиеся боеприпасы и новые предупредительные знаки о минной опасности

В жилом микрорайоне Киевского района Донецка, на улице Авдеевской, команда Миссии впервые видела 4 неразорвавшихся боеприпаса, застрявших в земле. По оценке СММ, это были секции двигателей ракет РСЗО «Град».

На улице Стратонавтов в Киевском районе Донецка члены патруля Миссии впервые видели самодельный предупредительный знак о минной опасности, изготовленный из деревянного столбика, к верхней части которого был прикреплен кусок красной ткани. Кроме того, в жилом районе н. п. Спартак (неподконтрольный правительству, 9 км к северу от Донецка) на обочине дороги, ведущей к Донецкому аэропорту, они впервые видели 3 предупредительных знака о минной опасности (с надписями на русском языке «Стоп! Мины» на листах бумаги).

Содействие СММ проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на водопроводах в н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), а также в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

Пограничные районы, которые не контролируются правительством

Спустя 5 минут после начала наблюдения в пункте пропуска на границе около н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район. За период своего присутствия там наблюдатели не зафиксировали пассажиро-транспортного потока через границу ни в одном из направлений*.

Осуществляя наблюдение в пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно 25 минут, члены патруля СММ видели, что из Украины вышли 11 человек (8 мужчин и 3 женщины различного возраста).

Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) в течение ориентировочно 45 минут, наблюдатели видели, что в Украину вошли 39 человек (24 мужчины и 14 женщин различного возраста, а также мальчик в возрасте примерно 5 лет), а из Украины вышли 3 женщины (различного возраста).

Акция протеста в Киеве

В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг мирной акции протеста, организованной «Национальным корпусом» и «Национальными дружинами». На площади Независимости наблюдатели видели около 650 человек (преимущественно мужчин в возрасте от 20 до 30 лет); примерно треть из них были в камуфляжной одежде со знаками различия «Национальных дружин». Впоследствии они колоннами двинулись по улице Институтской в направлении здания Администрации Президента на ул. Банковой, 11. Там наблюдатели слышали, как некоторые из протестующих высказывали критику в адрес Российской Федерации и призвали запретить российский бизнес в Украине. На месте событий наблюдатели видели около 100 правоохранителей.

Другие наблюдения

В н. п. Ужгород (182 км к западу от Ивано-Франковска) наблюдатели видели 15 детей (мальчиков и девочек в возрасте от 8 до 15 лет), которые принимали участие во флешмобе по случаю кампании «16 дней активизма против гендерного насилия».

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях остается ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа

• В пункте пропуска на границе возле Изварино член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• К северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил патрулю наблюдателям о том, что в течение последних суток работы по разминированию не проводились и что дорога к югу от моста все еще заминирована.

Доступ при условии:

• На блокпосте вооруженных формирований вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка) два вооруженных члена вооруженных формирований позволили патрулю Миссии проехать только после осмотра багажников обоих автомобилей СММ.
• Команда Миссии не смогла верифицировать наличие некоторых единиц вооружения, размещенного в закрытом контейнере в постоянном месте хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области (см. выше).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и Красногоровке не функционировали. Кроме того, мгла и туман ухудшали возможности ведения наблюдения большинства других камер СММ.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Данная техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.