Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 4 мая 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, а также зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского. Доступ наблюдателей как на всех трёх участках разведения, так и в других районах, в частности вблизи Шевченко, Дебальцево и Кременца, оставался ограниченным. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения. СММ продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду сотрудников КП «Компания «Вода Донбасса» к Донецкой фильтровальной станции; наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня в этом районе невзирая на предоставленные гарантии безопасности. Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ на высоковольтной линии электропередачи вблизи Южной Ломоватки. Наблюдатели посетили два приграничных района, которые не контролируются правительством. СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Балаклее, а также осуществляла мониторинг массового собрания в Ужгороде.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1] по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, среди прочего, примерно 110 взрывов по сравнению с ориентировочно 1 240.

Так, вечером 3 и ночью 4 мая камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой последовательности: 16 снарядов с севера на юг, 1 взрыв неопределенного происхождения, 9 снарядов с севера на юг, а затем в общей сложности 6 взрывов неопределенного происхождения и 95 снарядов (89 с севера на юг и 6 с юга на север) — все в 1–3 км к западу.

Вечером 3 мая, осуществляя мониторинг в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали и видели 18 взрывов снарядов из зенитной установки (ЗУ-23, 23 мм) в воздухе, а также слышали 15 взрывов неопределенного происхождения и 7 выстрелов из стрелкового оружия — все на расстоянии от 5 до 12 км к юго-западу и северо-западу.

Поздно вечером 3 и ночью 4 мая наблюдатели, находившиеся в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), слышали 4 взрыва неопределенного происхождения, 10 взрывов, оцененных как разрывы 120-мм минометных мин, 2 взрыва, оцененных как разрывы снарядов из вооружения неустановленного типа, 140 очередей из крупнокалиберного пулемета, а также практически 15-минутный эпизод непрерывного перекрестного огня из крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия — все в 6–7 км к востоку, юго-востоку и юго-юго-востоку. В первой половине дня 4 мая в этом же населенном пункте команда СММ слышала 4 взрыва неопределенного происхождения в 2–3 км к востоку.

В первой половине дня 4 мая, пребывая в 1 км к северо-западу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) команда Миссии слышала 18 взрывов неопределенного происхождения и 25 очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все на неустановленном расстоянии к юго-востоку.

Днем 4 мая со своей позиции в н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка) в течение примерно 6 часов наблюдатели слышали 27 взрывов неопределенного происхождения и эпизод непрерывного перекрестного огня из стрелкового оружия продолжительностью примерно 5 минут. Кроме того, они слышали и видели 2 взрыва снарядов из вооружения неустановленного типа в воздухе — все в 2–5 км к востоко-юго-востоку, юго-востоку и югу.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, зафиксировав, среди прочего, 51 взрыв по сравнению с 2 соответственно.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Поздно вечером 27 апреля камера СММ в Петровском зафиксировала 6 взрывов неопределенного происхождения и 2 очереди из стрелкового оружия — все в 0,1–5 км к югу, западо-северо-западу и северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения). Утром 4 мая, находясь в н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго-западу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 8 взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к югу и востоко-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения в районе Петровского).

В течение ночи и рано утром 4 мая, осуществляя мониторинг на восточной окраине участка разведения в районе Станицы Луганской, команда СММ слышала 3 взрыва неопределенного происхождения в 3–5 км к юго-западу и западу (по оценке, за пределами участка разведения).

В первой половине дня 4 мая со своей позиции возле участка разведения в районе Золотого члены патруля Миссии слышали 39 взрывов неопределенного происхождения в 5–10 км к востоку и югу (по оценке, за пределами участка разведения).

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом. В подконтрольных правительству районах наблюдатели зафиксировали следующие нарушения линий отвода: 1 миномет (неустановленного типа) на восточной окраине Мариуполя, 6 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) в н. п. Тополиное (19 км к северо-западу от Мариуполя), а также 12 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) возле н. п. Кременевка (27 км к северо-западу от Мариуполя).

В неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели 5 танков (Т-72; три стояли, а два 2 двигались) в лесополосе неподалеку от н. п. Безыменное (30 км к востоку от Мариуполя).

В подконтрольных правительству районах за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения команда Миссии видела 2 зенитных ракетных комплекса (9К37) вблизи Тополиного, а также 3 зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса») вблизи н. п. Касьяновка (22 км к северу от Мариуполя).

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В неподконтрольных правительству районах наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствуют 6 буксируемых гаубиц (2А65 Мста-Б, 152 мм), 4 РСЗО (БМ-21), 3 самоходные гаубицы (2С1) и 9 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка» 122 мм).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах команда Миссии видела 1 боевую машину пехоты (типа БМП) южнее н. п. Новотроицкое (36 км к юго-западу от Донецка), 1 бронетранспортер (БТР-4) возле н. п. Каменка (20 км к северу от Донецка) и 5 БМП-1 вблизи н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ на высоковольтных линиях электропередачи возле н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).

СММ продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду сотрудников КП «Компания «Вода Донбасса» к ДФС с целью обеспечения функционирования станции, а также осуществляла мониторинг проведения работ по разминированию на территории ДФС и вокруг станции. Невзирая на предоставленные гарантии безопасности, находясь в 2 км к западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), в Авдеевке, в н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка) и в 1,3 км к юго-юго-востоку от Каменки, наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня в этом районе (см. таблицу нарушений режима прекращения огня ниже).

Патрули Миссии посетили два приграничных района, которые не контролируются правительством. В течение примерно 25 минут мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) наблюдатели видели, что в Украину въехали 4 транспортных средства (1 с российскими номерными знаками и 3 с табличками «ДНР»).

В пешеходном пункте пропуска вблизи н. п. Новоборовицы (79 км к югу от Луганска) в течение примерно 30 минут члены патруля Миссии не видели ни одного пешехода, пересекающего границу.

Миссия продолжила осуществлять мониторинг ситуации в н. п. Балаклея (74 км к юго-востоку от Харькова), после того, как 3 мая на складе боеприпасов произошли взрывы (см. Ежедневный отчет СММ от 4 мая 2018 года). Наблюдатели не зафиксировали каких-либо повреждений объектов гражданской инфраструктуры в районе, где расположен склад, и отметили, что ситуация в Балаклее была спокойной.

3 мая команда СММ наблюдала за массовым собранием в Ужгороде. Перед зданием Закарпатской областной государственной администрации, расположенном на ул. Загорской, 10, наблюдатели видели примерно 250 человек (разного возраста и пола), державших украинские флаги и плакаты с надписями «Вместе». По словам местного жителя, это был протест был против присоединения нескольких местных сел к городу Ужгороду. Наблюдатели также видели там 10 сотрудников правоохранительных органов. Обстановка была спокойной.

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. Ежедневный отчет СММ от 4 мая 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Военнослужащие Вооруженных сил Украины отказали патрулю Миссии в доступе к военному объекту возле н. п. Шевченко (подконтрольный правительству, 19 км к северо-западу от Мариуполя).

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, пребывавший на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в Счастье ввиду наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК по телефону сообщил наблюдателям, что в этом районе работы по разминированию в течение последних суток не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].

Доступ при условии:

• Вооруженный член вооруженных формирований остановил патруль Миссии на блокпосте, расположенном на автодороге Н15 к востоку от н. п. Кременец (16 км к юго-западу от Донецка), и потребовал провести осмотр содержимого прицепа СММ. Патрулю Миссии разрешили проехать дальше только после того, как это требование было выполнено.

Задержка:

• Двое вооруженных членов вооруженных формирований остановили патруль Миссии на автодороге М03 возле н. п. Дебальцево (58 км к северо-востоку от Донецка) и сообщили, что в этом районе ведутся работы по разминированию. Примерно через 90 минут патрулю СММ разрешили проехать дальше.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении данного отчетного периода камеры СММ на контрольных пунктах въезда-выезда в Марьинке и Майорске не функционировали.

[2] Данное вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3]СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.