Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 4 травня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське, а також зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення в районі Петрівського. Доступ СММ залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і в інших районах, зокрема поблизу Шевченка, Дебальцевого та Кремінця. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення. СММ і далі сприяла забезпеченню доступу та проїзду працівників КП «Компанія «Вода Донбасу» до Донецької фільтрувальної станції; спостерігачі чули в цьому районі порушення режиму припинення вогню попри надані гарантії безпеки. Місія також продовжила сприяти проведенню та здійснювати моніторинг ремонтних робіт на високовольтних лініях електропередачі поблизу Южної Ломуватки. Спостерігачі відвідали два прикордонні райони, які не контролюються урядом. СММ продовжувала спостерігати за ситуацією в Балаклії, а також здійснювала моніторинг масового зібрання в Ужгороді.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 110 вибухів супроти близько 1 240 відповідно.

Так, увечері 3 та вночі 4 травня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала вогневу активність у такій послідовності: 16 снарядів із півночі на південь, 1 вибух невизначеного походження, 9 снарядів із півночі на південь, а затим сукупно 6 вибухів невизначеного походження та 95 снарядів (89 із півночі на південь і 6 із півдня на північ) — усе за 1–3 км на захід.

Увечері 3 травня, здійснюючи моніторинг у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули і бачили 18 вибухів снарядів із зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм) у повітрі, а також чули 15 вибухів невизначеного походження і 7 пострілів зі стрілецької зброї — усе на відстані від 5 до 12 км на південний захід і північний захід.

Пізно ввечері 3 та в ніч на 4 травня спостерігачі, які перебували в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), чули 4 вибухи невизначеного походження, 10 вибухів, оцінені як розриви 120-мм мінометних мін, 2 вибухи, оцінені як розриви снарядів з озброєння невстановленого типу, 140 черг із великокаліберного кулемета, а також практично 15-хвилинний епізод безперервного перехресного вогню з великокаліберних кулеметів і стрілецької зброї — усе за 6–7 км на схід, південний схід і південно-південний-схід. У першій половині дня 4 травня в цьому населеному пункті команда СММ чула 4 вибухи невизначеного походження за 2–3 км на схід.

У першій половині дня 4 травня, патрулюючи за 1 км на північний захід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) команда Місії чула 18 вибухів невизначеного походження та 25 черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе на невстановленій відстані на південний схід.

Удень 4 травня зі своєї позиції в н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька) упродовж приблизно 6 годин спостерігачі чули 27 вибухів невизначеного походження й епізод безперервного перехресного вогню зі стрілецької зброї тривалістю приблизно 5 хвилин. Крім того, вони чули і бачили 2 вибухи снарядів з озброєння невстановленого типу в повітрі — усе за 2–5 км на східно-південний схід, південний схід і південь.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, 51 вибух супроти 2 відповідно.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 27 квітня камера СММ у Петрівському зафіксувала 6 вибухів невизначеного походження і 2 черги зі стрілецької зброї — усе за 0,1–5 км на південь, західно-північний захід і північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Уранці 4 травня, перебуваючи в н. п. Богданівка (підконтрольний урядові, 41 км на південний захід від Донецька), члени патруля Місії чули 8 вибухів невизначеного походження на невстановленій відстані на південь і східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі Петрівського).

Упродовж ночі та рано-вранці 4 травня, здійснюючи моніторинг на східній околиці ділянки розведення в районі Станиці Луганської, команда СММ чула 3 вибухи невизначеного походження за 3–5 км на південний захід і захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

У першій половині дня 4 травня зі своєї позиції біля ділянки розведення в районі Золотого члени патруля Місії чули 39 вибухів невизначеного походження за 5–10 км на схід і південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом. У підконтрольних урядові районах спостерігачі зафіксували такі порушення ліній відведення: 1 міномет (невстановленого типу) на східній околиці Маріуполя, 6 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) у н. п. Тополине (19 км на північний захід від Маріуполя), а також 12 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) біля н. п. Кременівка (27 км на північний захід від Маріуполя).

У непідконтрольному урядові районі спостерігачі бачили 5 танків (Т-72; три стояли, два рухалися) у лісосмузі неподалік від н. п. Безіменне (30 км на схід від Маріуполя).

У підконтрольних урядові районах за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння команда СММ бачила 2 зенітні ракетні комплекси (9К37) поблизу Тополиного, а також 3 зенітні ракетні комплекси (9К33 «Оса») неподалік від н. п. Касянівка (22 км на північ від Маріуполя).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У непідконтрольних урядові районах спостерігачі відзначили, що там і далі бракує 6 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм), 4 РСЗВ (БМ-21), 3 самохідних гаубиць (2С1) і 9 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм).

СММ зафіксувала бойові броньовані машини[2] в зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах команда Місії бачила 1 бойову машину піхоти (типу БМП) південніше н. п. Новотроїцьке (36 км на південний захід від Донецька), 1 бронетранспортер (БТР-4) біля н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька) і 5 БМП-1 поблизу н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська).

Місія продовжила сприяти проведенню і здійснювати моніторинг ремонтних робіт на високовольтних лініях електропередачі поблизу н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

СММ продовжувала сприяти забезпеченню доступу та проїзду працівників КП «Компанія «Вода Донбасу» до ДФС з метою забезпечення функціонування станції, а також здійснювала моніторинг проведення робіт із розмінування на території ДФС і навколо станції. Попри надані гарантії безпеки, перебуваючи за 2 км на захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), в Авдіївці, у н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від Донецька) та за 1,3 км на південно-південний схід від Кам’янки, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню у цьому районі (див. таблицю порушень режиму припинення вогню нижче).

Патрулі Місії відвідали два прикордонні райони, які не контролюються урядом. Упродовж приблизно 25 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоазовськ (102 км на південний схід від Донецька) команда СММ бачила, що в Україну в’їхали 4 транспортні засоби (1 із російськими номерними знаками та 3 з табличками «ДНР»).

На пішохідному пункті пропуску поблизу н. п. Новоборовиці (79 км на південь від Донецька) упродовж приблизно 30 хвилин члени патруля Місії не бачили жодного пішохода, який би перетинав кордон.

Місія продовжила здійснювати моніторинг ситуації в н. п. Балаклія (74 км на південний схід від Харкова), після того, як 3 травня на складі боєприпасів сталися вибухи (див. Щоденний звіт СММ від 4 травня 2018 року). Спостерігачі не зафіксували пошкоджень об’єктів цивільної інфраструктури в районі, де розташований склад, а також відзначили, що ситуація в Балаклії була спокійною.

3 травня команда СММ спостерігала за масовим зібранням в Ужгороді. Перед будівлею Закарпатської обласної державної адміністрації, розташованої на вул. Загорській, 10, спостерігачі бачили приблизно 250 осіб (різного віку та статі), які тримали українські прапори та плакати з написами «Разом». За словами місцевого жителя, це був протест був проти приєднання декількох місцевих сіл до міста Ужгорода. Спостерігачі також бачили там 10 співробітників правоохоронних органів. Ситуація була спокійною.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 4 травня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Військовослужбовці Збройних сил України відмовили патрулю Місії у доступі до військового об’єкта біля н. п. Шевченко (підконтрольний урядові, 19 км на північний захід від Маріуполя).

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у Щасті через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що в цьому районі роботи з розмінування впродовж останньої доби не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].

Доступ за умови:

• Озброєний член збройних формувань зупинив патруль Місії на блокпості, розташованому на автошляху Н15 на схід від н. п. Кремінець (16 км на південний захід від Донецька), і вимагав провести огляд вмісту причепа СММ. Патрулю Місії дозволили проїхати далі тільки після того, як цю вимогу було виконано.

Затримка:

• Двоє озброєних членів збройних формувань зупинили патруль Місії на автошляху М03 біля н. п. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька) і повідомили, що в цьому районі ведуться роботи з розмінування. Приблизно через 90 хвилин патрулю СММ дозволили проїхати далі.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ, встановлені на контрольних пунктах в’їзду-виїзду в Мар’їнці та Майорську не функціонували.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[3] СММ поінформувала офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.