Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 3 мая 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. СММ уточняла сообщения о жертве среди гражданского населения в Бахмуте. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское. Доступ наблюдателей оставался ограниченным как на всех трех участках разведения, так и в других районах, в частности в одном из четырех посещенных пунктов пропуска на границе с Российской Федерацией в неп*. В Победе наблюдатели зафиксировали вооружение, размещенное в нарушение линий отвода. Миссия продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду сотрудников КП «Компания «Вода Донбасса» к Донецкой фильтровальной станции для обеспечения ее функционирования; наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня в этом районе, невзирая на гарантии безопасности. СММ также продолжала содействовать проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ на высоковольтной линии электропередачи возле Южной Ломоватки и на Петровской насосной станции. Миссия уточняла сообщения о взрывах на складе боеприпасов в Балаклее. В Виннице команда СММ осуществляла мониторинг массового собрания внутренне перемещенных лиц.

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав, среди прочего, примерно 1 240 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 170 взрывов).

Так, вечером 2 и ночью 3 мая, находясь в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), команда СММ слышала около 360 взрывов неопределенного происхождения, 721 очередь из крупнокалиберного пулемета и пушки боевой машины пехоты (БМП-2, 30 мм), 58 выстрелов из зенитной установки и 65 выстрелов из стрелкового оружия — все в 5–8 км в секторе от юго-востока до юго-запада. Днем 3 мая наблюдатели слышали примерно 870 взрывов неопределенного происхождения и около 680 очередей из крупнокалиберного пулемета и пушки БМП-2 — все в 3–6 км в секторе от востока до юго-востока.

Поздно вечером 2 и в ночь на 3 мая камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 2 снаряда с юга на север, 3 снаряда с севера на юг и 1 снаряд с юга на север, а затем в общей сложности 3 взрыва неопределенного происхождения, 26 снарядов с севера на юг и 1 снаряд с юга на север — все в 1–3 км к западу. Днем 3 мая, ведя наблюдение на ДФС, команда Миссии слышала 2 взрыва неопределенного происхождения в 2 км к юго-западу.

Поздно вечером 2 и ночью 3 мая камера на контрольном пункте въезда-выезда в н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка) зафиксировала (в хронологической последовательности) 4 снаряда с севера на юг, 1 выпущенную вверх осветительную ракету и 9 снарядов с севера на юг, а затем в общей сложности 7 взрывов неопределенного происхождения и 2 снаряда с юга на север — все в 1–2 км к востоку.

Вечером 2 мая, пребывая в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), команда Миссии слышала 36 взрывов неопределенного происхождения в 6–8 км к юго-западу.

В Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 2 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (7 взрывов).

Миссия уточняла сообщения о жертве среди гражданского населения. 2 мая в полиции н. п. Бахмут (подконтрольный правительству, 67 км к северу от Донецка) СММ сообщили, что 1 мая, в 12:30, мужчина (25 лет) наступил на неустановленное взрывное устройство и получил ранения, когда шел в лес неподалеку от КПВВ в Майорске. Медработник военного отделения Центральной районной больницы Бахмута сообщил, что 1 мая к ним поступил мужчина (25 лет) с десятками осколочных ранений мягких тканей по всему телу, при этом один осколок застрял в его верхней челюсти, однако повреждений внутренних органов обнаружено не было. Он также добавил, что пострадавшего перевезли в больницу в Днепре для дальнейшего лечения.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Вечером 27 апреля камера СММ в Петровском зафиксировала 9 взрывов неопределенного происхождения в 2–3 км к югу, юго-юго-западу и юго-западу (по оценке, в пределах участка разведения).

Вечером 29 апреля камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к северо-западу от Луганска) зафиксировала 1 снаряд с запада на восток в 300–500 метрах к югу (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

1 мая беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) на участке разведения в районе Станицы Луганской. Днем 3 мая, осуществляя мониторинг на восточной окраине Станицы Луганской, наблюдатели слышали 2 взрыва неопределенного происхождения в 5 км к юго-западу (определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В подконтрольном правительству районе команда СММ видела зенитный ракетный комплекс (9K35 «Стрела-10») на восточной окраине н. п. Победа (27 км к западу от Донецка), размещенный там в нарушение линий отвода.

В неподконтрольном правительству районе члены патруля Миссии видели 10 танков (Т-64) вблизи н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Миссия отметила наличие вооружения, которое она не смогла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 12 реактивных систем залпового огня (БМ-27 «Ураган», 220 мм).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины и зенитную установку[2] в зоне безопасности. 1 мая в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 3 бронетранспортера (МТ-ЛБ) в жилом районе н. п. Каменка (20 км к северу от Донецка). 2 мая БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 5 БТР-70, 1 БМП-1 и 1 зенитную установку (ЗУ-23) в жилых районах н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка). 2 мая наблюдатели видели 8 БМП-1 и 1 бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ-Ч) возле н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска). 3 мая команда Миссии видела БТР-80 вблизи н. п. Камышеваха (68 км к западу от Луганска).

В неподконтрольном правительству районе вблизи Свободного команда СММ видела 5 БМП-2 в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено в соответствии с пунктом 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года. В неподконтрольных правительству районах БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 4 бронетранспортера (три БТР-70 и один МТ-ЛБ) в жилом районе н. п. Василевка (20 км к северу от Донецка). 3 мая члены патруля Миссии видели 1 БРЭМ-1 в центре Донецка.

Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ на высоковольтных линиях электропередачи вблизи н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и на Петровской водонасосной станции возле н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска).

СММ также продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду сотрудников КП «Компания «Вода Донбасса» к ДФС с целью обеспечения функционирования станции. Невзирая на предоставленные гарантии безопасности, находясь в 1,1 км к северо-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), в н. п. Крутая Балка (неподконтрольный правительству, 16 км к северу от Донецка) и на территории ДФС, наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня в этом районе (см. таблицу нарушений режима прекращения огня ниже).

Команды Миссии посетили четыре приграничных района, которые не контролируются правительством. Осуществляя наблюдение на пешеходном пункте пропуска возле н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение 25 минут, наблюдатели не зафиксировали какого-либо перемещения через границу.

Когда наблюдатели прибыли в пункт пропуска возле н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска), член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этой район*. Находясь там на протяжении 10 минут, члены патруля Миссии видели, что в очереди на выезд/выход из Украины стояли 47 автомобилей (26 с украинскими номерными знаками, 18 — с российскими и 3 с табличками «ЛНР»), 25 пешеходов (14 мужчин и 11 женщин в возрасте 20–60 лет), 1 автобус (с украинскими номерными знаками) и 13 грузовиков (6 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими и 4 — с белорусскими; груз рассмотреть не удалось).

Находясь на протяжении 50 минут в пункте пропуска вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка), наблюдатели видели, что из Украины выехали 20 автомобилей (9 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими и 2 с табличками «ДНР») и 4 грузовика (3 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ДНР»). За аналогичный период времени в Украину въехали 16 автомобилей (8 с украинскими номерными знаками, 4 — с российскими, 1 — с польскими и 3 с табличками «ДНР»), и вошли 3 пешехода (две женщины в возрасте от 31–39 и 51–59 лет, а также мужчина 31–39 лет).

Находясь на протяжении 20 минут в пункте пропуска вблизи н. п. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка), наблюдатели видели, что из Украины выехали 8 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками и 3 с табличками «ДНР») и 2 грузовика (с табличками «ДНР»), а в Украину въехали 4 автомобиля (с табличками «ДНР»).

Миссия уточняла сообщения о взрывах в н. п. Балаклея (74 км к юго-востоку от Харькова). В районном отделении полиции Балаклеи сообщили, что в 13:00 3 мая на складе боеприпасов началась взрывы. В центре Балаклеи двое собеседников (мужчина и женщина в возрасте около 35 лет) сообщили, что пребывая в течение дня в городе, они слышали взрывы. Вышеупомянутая женщина рассказала, что в период между 13:00 и 14:00 она видела черный дым, поднимавшийся над складом, и слышала взрывы каждые 3–5 минут. 4 мая (вне отчетного периода) еще одна женщина (40 лет) сообщила, что 4 мая, в 05:00, она слышала громкий взрыв, за которым последовали отдельные взрывы, а также видела, как в течение ночи работали пожарники, а над городом летали вертолеты.

Команда Миссии осуществляла мониторинг массового собрания внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в н. п. Винница (214 км к северо-востоку от Черновцов), проходившего возле здания городского совета. Примерно 150 ВПЛ (равное количество мужчин и женщин, преимущественно в возрасте свыше 40 лет) собирали подписи в поддержку петиции, а также держа плакаты и транспаранты, с призывом к мэру обеспечить больше социального жилья для ВПЛ в Винницкой области. Наблюдатели видели около 10 полицейских на месте события, которое закончилось без инцидентов.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Днепре и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр по контролю и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Когда наблюдатели прибыли в пункт пропуска на границе вблизи Изварино, член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
• Днем 3 мая двое членов вооруженных формирований остановили патруль Миссии в 1,2 км к северо-западу от Донецка и отказали наблюдателям в доступе к акустическому датчику СММ в Донецке, заявив, что Миссия должна получить разрешение от других членов вооруженных формирований.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к некоторым частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, находившийся на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Другие препятствия:

• Команда СММ временно потеряла связь с БПЛА среднего радиуса действия, который пролетал над районом к юго-востоку от н. п. Ломакино (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя); по оценке, это случилось в результате глушения сигнала. Наблюдателям удалось вернуть БПЛА.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении данного отчетного периода камера СММ на контрольном пункте въезда-выезда в Марьинке не функционировала.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.