Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 3 травня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Спостерігачі уточнювали повідомлення про жертву серед цивільного населення в Бахмуті. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське. Доступ спостерігачів залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і в інших районах, зокрема в одному з чотирьох відвіданих пунктів пропуску на кордоні з Російською Федерацією в непідконтрольних урядові районах*. Команда СММ зафіксувала озброєння, розташоване з порушенням ліній відведення в Побєді. Місія і далі сприяла забезпеченню доступу та проїзду працівників КП «Компанія «Вода Донбасу» до Донецької фільтрувальної станції для забезпечення її функціонування. Спостерігачі чули в цьому районі порушення режиму припинення вогню попри надані гарантії безпеки. СММ також продовжила сприяти проведенню і здійснювати моніторинг ремонтних робіт на високовольтних лініях електропередачі поблизу Южної Ломуватки та на Петрівській насосній станції. У Балаклії спостерігачі уточнювали повідомлення про вибухи на складі боєприпасів. У Вінниці Місія здійснювала моніторинг масового зібрання внутрішньо переміщених осіб.

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, близько 1 240 вибухів супроти приблизно 170 відповідно.

Так, увечері 2 та вночі 3 травня, здійснюючи моніторинг у н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), команда Місії чула приблизно 360 вибухів невизначеного походження, 721 чергу з великокаліберного кулемета і 30-мм гармати бойової машини піхоти (БМП-2), 58 пострілів із зенітної установки, а також 65 пострілів зі стрілецької зброї — усе за 5–8 км у секторі від південного сходу до південного заходу. Удень 3 травня спостерігачі чули близько 870 вибухів невизначеного походження, а також приблизно 680 черг із великокаліберного кулемета та гармати БМП-2 — усе за 3–6 км у секторі від сходу до південного сходу.

Пізно ввечері 2 та вночі 3 травня камера СММ, встановлена на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північний захід від Донецька), зафіксувала вогневу активність у такій хронологічній послідовності: 2 снаряди з півдня на північ, 3 — з півночі на південь та 1 — із півдня на північ, а затим сукупно 3 вибухи невизначеного походження, 26 снарядів із півночі на південь та 1 — із півдня на північ — усе за 1–3 км на захід. Протягом дня 3 травня, перебуваючи на ДФС, члени патруля Місії чули 2 вибухи невизначеного походження за 2 км на південний захід.

Пізно ввечері 2 та вночі 3 травня камера СММ на контрольному пункті в’їзду-виїзду в н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) зафіксувала вогневу активність у такій хронологічній послідовності: 4 снаряди з півночі на південь, 1 випущену вгору освітлювальну ракету та 9 снарядів із півночі на південь, а затим сукупно 7 вибухів невизначеного походження і 2 снаряди з півдня на північ — усе за 1–2 км на схід.

Увечері 2 травня спостерігачі, які перебували у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), чули 36 вибухів невизначеного походження за 6–8 км на південний захід.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, 2 вибухи супроти 7 відповідно.

Місія уточнювала повідомлення про жертву серед цивільного населення. 2 травня співробітники поліції у н. п. Бахмут (підконтрольний урядові, 67 км на північ від Донецька) повідомили СММ про те, що 1 травня, о 12:30, 25-річний чоловік, який прямував до лісу поблизу КПВВ у Майорську, наступив на невстановлений вибуховий пристрій та зазнав поранень. Один із медпрацівників військового відділення Бахмутської центральної районної лікарні повідомив спостерігачам, що 1 травня до них доправили 25-річного чоловіка з десятками осколкових поранень м'яких тканин по всьому тілу, причому один осколок застряг у його верхній щелепі, однак пошкоджень внутрішніх органів виявлено не було. За словами співрозмовника, чоловіка було доправлено до лікарні в Дніпрі для подальшого лікування.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Увечері 27 квітня камера СММ у Петрівському зафіксувала 9 вибухів невизначеного походження за 2–3 км на південь, південно-південний захід і південний захід (за оцінкою, на ділянці розведення).

Увечері 29 квітня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на північний захід від Луганська) зафіксувала 1 снаряд із заходу на схід за 300–500 метрів на південь (встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

1 травня безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ вияв 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) на ділянці розведення в районі Станиці Луганської. Удень 3 травня, перебуваючи на східній околиці Станиці Луганської, команда Місії чула 2 вибухи невизначеного походження за 5 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

У підконтрольному урядові районі спостерігачі бачили 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») на східній околиці н. п. Побєда (27 км на захід від Донецька), розміщений із порушенням ліній відведення.

У непідконтрольному урядові районі команда Місії бачила 10 танків (Т-64) поблизу н. п. Свободне (73 км на південь від Донецька) у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонене згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У підконтрольних урядові районах команда Місії бачила 12 реактивних систем залпового вогню (БМ-27 «Ураган», 220 мм).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини і зенітну установку[2] в зоні безпеки. 1 травня у підконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив 3 бронетранспортери (МТ-ЛБ) у житловому районі н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька). 2 травня БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 5 БТР-70, 1 БМП-1, а також 1 зенітну установку (ЗУ-23) у житлових районах н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька). 2 травня члени патруля Місії бачили 8 БМП-1 і 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-Ч) поблизу н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська). 3 травня команда СММ бачила 1 БТР-80 неподалік від н. п. Комишуваха (68 км на захід від Луганська).

У непідконтрольному урядові районі спостерігачі зафіксували 5 БМП-2 поблизу Свободного, у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонене згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року. У непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив 4 бронетранспортери (три БТР-70 та один МТ-ЛБ) у житловому районі н. п. Василівка (20 км на північ від Донецька). 3 травня члени патруля СММ бачили 1 БРЕМ-1 у центрі Донецька.

Місія продовжила сприяти проведенню і здійснювати моніторинг ремонтних робіт на високовольтних лініях електропередачі поблизу н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), а також на Петрівській насосній станції біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська).

СММ також продовжила сприяти забезпеченню доступу та проїзду співробітників КП «Компанія «Вода Донбасу» до ДФС для забезпечення її функціонування. Попри надані гарантії безпеки, здійснюючи моніторинг за 1,1 км на північний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), у н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від Донецька) та на ДФС, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню в цьому районі (див. таблицю порушень режиму припинення вогню нижче).

Члени патрулів Місії відвідали чотири прикордонні райони, які не контролюються урядом. На пішохідному пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) протягом 25 хвилин команда СММ не зафіксувала жодного переміщення через кордон.

Коли спостерігачі прибули в пункт пропуску біля н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська), член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*. Перебуваючи у пункті пропуску протягом 10 хвилин, в черзі на виїзд/вихід із України команда Місії бачила 47 автомобілів (26 з українськими номерними знаками, 18 — із російськими й 3 з табличками «ЛНР»), 25 пішоходів (14 чоловіків і 11 жінок у віці 20–60 років), 1 автобус (з українськими номерними знаками) і 13 вантажівок (6 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими, 4 — з білоруськими; вантаж розгледіти не вдалося).

За період свого 50-хвилинного перебування в пункті пропуску біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) спостерігачі відмітили, що з України виїхали 20 автомобілів (9 з українськими номерними знаками, 9 — з російськими й 2 з табличками «ДНР») і 4 вантажівки (3 з українськими номерними знаками й 1 з табличками «ДНР»). Команда СММ зафіксувала, що за аналогічний період часу до України в'їхали 16 автомобілів (8 з українськими номерними знаками, 4 — з російськими, 1 — із польськими й 3 з табличками «ДНР»), а також увійшли 3 пішоходи (дві жінки у віці від 31–39 і 51–59 років, а також чоловік 31–39 років).

Перебуваючи в пункті пропуску біля н. п. Новоазовськ (102 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 20 хвилин, члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 8 автомобілів (5 з українськими номерними знаками й 3 з табличками «ДНР») і 2 вантажівки (з табличками «ДНР»), а в Україну в'їхали 4 автомобілі (з табличками «ДНР»).

Місія уточнювала повідомлення про вибухи у н. п. Балаклія (74 км на південний схід від Харкова). Співробітник районного відділення поліції у Балаклії повідомив, що 3 травня, о 13:00, на складі боєприпасів, розташованому у цьому місті, почали лунати вибухи. У центру Балаклії двоє співрозмовників (чоловік і жінка у віці приблизно 35 років) повідомили спостерігачам, що перебуваючи в місті упродовж дня, вони чули вибухи. Зокрема, жінка розповіла, що в період між 13:00 і 14:00 вона бачила, як над складом піднімалися стовпи чорного диму. За її словами, вибухи лунали із періодичністю 3–5 хвилин. 4 травня (поза звітним періодом) інша жінка (у віці 40 років) повідомила, що 4 травня, о 05:00 вона чула гучний вибух, а затим інші поодинокі вибухи, а також бачила, що упродовж ночі працювали пожежники, а над містом літали гелікоптери.

СММ здійснювала моніторинг масового зібрання внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у н. п. Вінниця (214 км на північний схід від Чернівців), яке проходило під стінами міської ради. За спостереженнями команди Місії, близько 150 ВПО (порівну чоловіків і жінок, переважно у віці понад 40 років) збирали підписи під петицією, тримаючи плакати і транспаранти із закликом до мера забезпечити більше соціального житла для ВПО у Вінницькій області. Спостерігачі бачили приблизно 10 поліцейських на місці події і відмітили, що зібрання завершилося мирно.

Місія продовжувала стежити за ситуацією у Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Дніпрі та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Коли спостерігачі прибули в пункт пропуску на кордоні біля Ізвариного, член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• Удень 3 травня двоє членів збройних формувань зупинили патруль Місії за 1,2 км на північний захід від Донецька і відмовили спостерігачам у доступі до акустичного датчика СММ у Донецьку, заявивши, що Місія повинна була отримати дозвіл від інших членів збройних формувань.

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• Команда СММ тимчасово втратила зв'язок з БПЛА середнього радіуса дії, коли він пролітав на районом на південний схід від н. п. Ломакине (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя); за оцінкою, це сталося внаслідок глушіння сигналу. Спостерігачам вдалося повернути БПЛА.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ на контрольному пункті в’їзду-виїзду поблизу Мар'їнки не функціонувала.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[3] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.