Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 22 марта 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. СММ продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское. Доступ наблюдателей оставался ограниченным как на этих трех участках разведения, так и в других районах, в том числе вновь на блокпосте около Кременца и к месту хранения отведенного тяжелого вооружения*. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе в жилых районах. СММ продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду работников к и из Донецкой фильтровальной станции. В Киеве команда Миссии наблюдала за массовым собранием из-за снятия неприкосновенности с народного депутата. Во Львове наблюдатели осуществляли мониторинг массового собрания перед зданием городского совета.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], при этом отметив увеличение количества взрывов (около 105) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 40 взрывов).

Так, вечером 21 и в ночь на 22 марта, пребывая в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 43 взрыва неопределенного происхождения и 40 очередей из крупнокалиберного пулемета в 10–12 км к западо-юго-западу, а также 5 взрывов неопределенного происхождения и ориентировочно 280 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия в 3–5 км к юго-востоку, юго-юго-востоку и югу. Днем 22 марта, осуществляя мониторинг в Светлодарске, команда СММ слышала 13 взрывов неопределенного происхождения и примерно 30 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 3–14 км к юго-востоку и югу.

Вечером 21 и в ночь на 22 марта камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зафиксировала 2 снаряда с запада на восток и 1 взрыв неопределенного происхождения — все в 0,5–1,5 км к югу.

Днем 22 марта, осуществляя наблюдения на железнодорожном вокзале в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) в течение приблизительно 5 часов, команда Миссии слышала 25 взрывов неопределенного происхождения и 19 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета — все в 1–3 км в секторе от юго-запада до северо-северо-запада. Находясь в н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 8 взрывов, оцененных как огонь из миномета калибром 120 мм в 5–6 км к северо-западу.

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня (0 взрывов) по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда не было зафиксировано ни одного взрыва. Патрулируя на северо-восточной окраине н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 18 выстрелов из 30-мм пушки боевой машины пехоты (БМП-2) в 5 км к западо-юго-западу.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Находясь в Петровском, наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения в 6–8 км к западу (по оценке, за пределами участка разведения). Команда СММ видела 2 переносных противотанковых управляемых ракетных комплекса к востоку от участка разведения (см. ниже).

Осуществляя наблюдение вблизи участков разведения в районах Станицы Луганской и Золотого, Миссия отметила там спокойную обстановку.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В подконтрольных правительству районах наблюдатели зафиксировали такие нарушения линий отвода: 2 самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм), стоявших на приусадебных участках домов в жилом районе н. п. Видродження (66 км к северо-востоку от Донецка), 3 неподвижные реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм) на территории объекта вблизи н. п. Тополиное (19 км к северо-западу от Мариуполя) и 6 неподвижных противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) неподалеку н. п. Новопавловка (56 км к юго-западу от Донецка).

В неподконтрольных правительству районах члены патрулей СММ видели 2 переносных противотанковых управляемых ракетных комплекса (9К111 «Фагот», 120 мм) в Петровском, а также 120-мм миномет вблизи позиции вооруженных формирований к юго-востоку от н. п. Долгое (22 км к северо-западу от Луганска), размещенные там в нарушение линий отвода.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения в подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 1 миномет на грузовике вблизи н. п. Алексеево-Дружковка (66 км к северу от Донецка), 2 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») неподалеку н. п. Шевченко (19 км к северо-западу от Мариуполя), 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») вблизи н. п. Алексеевка (52 км к северу от Луганска) и 9 танков (Т-64) в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

Миссия отметила наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В неподконтрольных правительству районах наблюдатели зафиксировали наличие 3 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 1 миномета (2Б9 «Василек», 82 мм), а также вновь констатировали отсутствие 3 самоходных гаубиц (2С1) и 4 минометов (2Б9). Члены патруля Миссии также впервые заметили, что одно из этих мест хранения не используется и там отсутствуют 3 миномета (2С12 «Сани», 120 мм).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины и зенитную установку[2] в зоне безопасности. 21 марта в неподконтрольных правительству районах наблюдатели видели бронетранспортер (типа БТР) в Донецке, а 22 марта — еще один бронетранспортер (неустановленного типа) вблизи н. п. Веселая Гора (16 км к северу от Луганска).

В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм) и 6 боевых бронированных машин (четыре БМП-2 и две неустановленного типа) вблизи Золотого, в том числе 1 около северного края участка разведения сил и средств (за его пределами).

21 марта за пределами зоны безопасности беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ зафиксировал 15 БМП (двенадцать БМП-1 и три БМП-2, некоторые из которых сначала были выгружены, а затем переехали в другое место), а также 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм) на сортировочной станции в Рубежном. 22 марта члены патруля Миссии видели 14 боевых бронированных машин (БТР и БМП) вблизи железнодорожной станции в Рубежном.

СММ продолжала фиксировать наличие неразорвавшихся боеприпасов. 21 марта члены патруля Миссии видели 3 неразорвавшихся боеприпаса (вероятно 82-мм минометные мины) у блокпоста вооруженных формирований восточнее н. п. Старомарьевка (подконтрольный правительству, 62 км к югу от Донецка) (см. Ежедневный отчет СММ от 9 ноября 2017 года). 22 марта наблюдатели видели, как группа по разминированию международной организации проводила работы по разминированию в поле примерно в 1 км к северу от н. п. Сартана (подконтрольный правительству, 15 км к северо-востоку от Мариуполя) (см. Ежедневный отчет СММ от 17 марта 2018 года).

Миссия продолжала содействовать обеспечению доступа и проезду работников КП «Компания «Вода Донбасса» к и из Донецкой фильтровальной станции, чтобы они могли поддерживать работу станции, а также осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью на расстоянии около 1 км к юго‑востоку от станции, где отметила спокойную обстановку (см. Ежедневный отчет СММ от 22 марта 2018 года).

Команды СММ посетили два приграничных района, которые не контролируются правительством. Осуществляя мониторинг ситуации вблизи пункта пропуска на границе возле н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка), наблюдатели видели, что в очереди на выезд из Украины стояли 20 автомобилей (5 с украинскими номерными знаками, 8 — с российскими и 7 с табличками «ДНР») и 76 грузовиков с крытыми грузовыми отсеками (50 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими, 7 — с белорусскими и 13 с табличками «ДНР»). За период своего 30-минутного пребывания в пункте пропуска, команда Миссии видела, что в Украину въехал 1 автомобиль (с украинскими номерными знаками) и вошли 11 пешеходов (мужчины и женщины разного возраста).

В пешеходном пункте пересечения границы возле н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) за 15-минутный период мониторинга наблюдатели отметили отсутствие пешеходов, пересекавших границу.

СММ наблюдала за проведением массовых собраний в Киеве и Львове. В Киеве наблюдатели видели около 120 человек (разделенных на две группы), собравшихся перед зданием Верховной Рады Украины на ул. Грушевского, 5. Первая группа состояла из 50–60 человек (преимущественно женщины пожилого возраста), которые поддерживали народного депутата, которая, по наблюдениям СММ, вышла к этой группе и сообщила, что в Верховной Раде ожидается голосование о снятии с нее депутатской неприкосновенности. Команда Миссии видела вторую группу в составе примерно 50–60 человек (мужчины и женщины разного возраста), которые держали плакаты с критическими надписями в адрес этого народного депутата. На месте событий присутствовали около 120 полицейских. Участники собрания разошлись без каких-либо инцидентов. Позже в тот же день, по наблюдениям СММ, Верховная Рада проголосовала за снятие неприкосновенности с вышеупомянутого народного депутата, удовлетворив ходатайство Генеральной прокуратуры об её аресте и привлечении к ответственности.

Во Львове наблюдатели видели около 200 человек (в основном мужчины от 18 до 50 лет), которые собрались перед зданием городского совета на площади Рынок, 1. Среди участников собрания команда СММ узнала примерно 20 членов движения «Национальный корпус», некоторые из них держали государственные флаги Украины, а также красно-черные флаги. На месте событий присутствовали приблизительно 20 полицейских. Наблюдатели видели, что перед тем как разойтись, некоторые из участников зажгли десять красных фаеров.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. Ежедневный отчет СММ от 22 марта 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям о том, что он не располагает информацией о проведении каких-либо работ по разминированию в предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям по телефону о том, что он не располагает информацией относительно проведения работ по разминированию на этом участке за предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, находившийся на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям о том, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Задержка:

• Офицер Вооруженных сил Украины в месте размещения отведенного тяжелого вооружения поинтересовался о гражданстве членов патруля Миссии. После того, как наблюдатели отказались предоставлять эту информацию, офицер заявил, что ему необходимо проконсультироваться со своим руководством. СММ проинформировала об этом СЦКК[3]. Благодаря успешному содействию со стороны Совместного центра доступ наблюдателям был предоставлен. Патруль Миссии задержали ориентировочно на 20 минут.

Доступ при условии:

• На блокпосте, расположенном на автодороге H15 восточнее н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), человек в одежде военного типа позволил патрулю Миссии проехать только после того, как он провел визуальный осмотр прицепа СММ. 16 марта на этом же блокпосте патруль Миссии сталкивался с подобным ограничением (см. Ежедневный отчет СММ от 17 марта 2018 года).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3] СММ проинформировала офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.