Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 22 березня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. СММ продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське. Доступ спостерігачів залишався обмеженим як на цих трьох ділянках розведення, так і в інших районах, зокрема знову на блокпості поблизу Кремінця та до місця розміщення відведеного важкого озброєння*. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення, у тому числі в житлових районах. СММ продовжила сприяти забезпеченню доступу та проїзду працівників до та з Донецької фільтрувальної станції. У Києві команда Місії спостерігала за проведенням масового зібрання через зняття недоторканності народного депутата. У Львові спостерігачі здійснювали моніторинг під час проведення масового зібрання навпроти будівлі міської ради.

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], водночас зафіксувавши більшу кількість вибухів (близько 105), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 40 вибухів).

Так, увечері 21 та в ніч на 22 березня, перебуваючи в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 43 вибухи невизначеного походження та 40 черг із великокаліберного кулемета на відстані 10–12 км на західно‑південний захід, а також 5 вибухів невизначеного походження та приблизно 280 черг і пострілів із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї за 3–5 км на південний схід, південно‑південний схід і південь. Упродовж дня 22 березня у Світлодарську команда Місії чула 13 вибухів невизначеного походження та близько 30 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе на відстані від 3 до 14 км на південний схід і південь.

Увечері 21 та вночі 22 березня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (15 км на північ від Донецька) зафіксувала 2 снаряди з заходу на схід та 1 вибух невизначеного походження — усе за 0,5–1,5 км на південь.

Удень 22 березня, здійснюючи спостереження на залізничному вокзалі в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька) упродовж орієнтовно 5 годин, спостерігачі чули 25 вибухів невизначеного походження, а також 19 черг і пострілів із великокаліберного кулемета — усе за 1–3 км у секторі від південного заходу до північно‑північного заходу. Перебуваючи в н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька), члени патруля Місії чули 8 вибухів, які вони оцінили як вогонь із міномета (калібру 120 мм) за 5–6 км на північний захід.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (0 вибухів), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли не було зафіксовано жодного вибуху. Патрулюючи на північно‑східній околиці н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 18 пострілів із гармати бойової машини піхоти (БМП‑2, 30 мм) за 5 км на західно‑південний захід.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Перебуваючи в Петрівському, команда СММ чула вибух невизначеного походження за 6–8 км на захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення сил і засобів). Спостерігачі бачили 2 переносні протитанкові керовані ракетні комплекси на схід від ділянки розведення (див. нижче).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянок розведення у районах Станиці Луганської та Золотого, Місія відзначила там спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії бачили 2 самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм), що стояли на присадибних ділянках будинків у житловому районі н. п. Відродження (66 км на північний схід від Донецька), 3 реактивні системи залпового вогню (БМ‑21 «Град», 122 мм), які стояли на території об'єкта біля н. п. Тополине (19 км на північний захід від Маріуполя), і 6 нерухомих протитанкових гармат (МТ‑12 «Рапіра», 100 мм) поблизу н. п. Новопавлівка (56 км на південний захід від Донецька) — усі розміщені там із порушенням ліній відведення.

У непідконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 2 переносні протитанкові керовані ракетні комплекси (9К111 «Фагот», 120 мм) у Петрівському та 120 мм міномет неподалік від позиції збройних формувань на південний схід від н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська), розміщені там із порушенням ліній відведення.

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольних урядові районах команда СММ бачила міномет на вантажівці біля н. п. Олексієво‑Дружківка (66 км на північ від Донецька), 2 зенітні ракетні комплекси (9К35 «Стріла‑10») поблизу н. п. Шевченко (19 км на північний захід від Маріуполя), 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») поруч із н. п. Олексіївка (52 км на північ від Луганська) та 9 танків (Т‑64) у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У підконтрольних урядові районах команда Місії зафіксувала наявність 3 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) й 1 міномета (2Б9 «Волошка», 82 мм), водночас відзначивши, що там досі бракує 3 самохідних гаубиць (2С1) та 4 мінометів (2Б9). Спостерігачі також відзначили, що одне з цих місць зберігання вперше не використовувалося і там бракувало 3 мінометів (2С12 «Сани», 120 мм).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини і зенітну установку[2] в зоні безпеки. У непідконтрольних урядові районах спостерігачі бачили бронетранспортер (типу БТР) у Донецьку 21 березня та ще один бронетранспортер (невстановленого типу) поруч із н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська) 22 березня.

У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії бачили зенітну установку (ЗУ‑23‑2, 23 мм) та 6 бойових броньованих машин (чотири БМП‑2 і дві невстановленого типу) неподалік від Золотого, зокрема одну біля північного краю ділянки розведення (за її межами).

21 березня за межами зони безпеки безпілотний літальний міні‑апарат СММ зафіксував 15 БМП (дванадцять БМП‑1 та три БМП‑2, деякі з яких були спочатку вивантажені, а згодом переїхали до іншого місця), а також 1 зенітну установку (ЗУ‑23, 23 мм) на сортувальній станції в Рубіжному. 22 березня спостерігачі бачили 14 бойових броньованих машин (бронетранспортери та БМП) поблизу залізничної станції в Рубіжному.

СММ і далі фіксує наявність невибухлих боєприпасів. 21 березня члени патруля Місії бачили три невибухлі боєприпаси (ймовірно 82‑мм мінометні міни) біля блокпоста збройних формувань східніше н. п. Старомар’ївка (підконтрольний урядові, 62 км на південь від Донецька) (див. Щоденний звіт СММ від 9 листопада 2017 року). 22 березня спостерігачі бачили, як група з розмінування міжнародної організації проводила роботи з розмінування в полі приблизно за 1 км на північ від н. п. Сартана (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя) (див. Щоденний звіт СММ від 17 березня 2018 року).

Місія продовжувала сприяти забезпеченню доступу та проїзду працівників КП «Компанія «Вода Донбасу» до та з Донецької фільтрувальної станції для забезпечення її функціонування. Спостерігачі також здійснювали моніторинг безпекової ситуації з позиції приблизно за 1 км на південний схід від станції та відмітили там спокійну ситуацію (див. Щоденний звіт СММ від 22 березня 2018 року).

Патрулі СММ відвідали два прикордонні райони, які не контролюються урядом. У пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) команда Місії бачила, що у черзі на виїзд із України стояли 20 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими і 7 із табличками «ДНР») та 76 тентованих вантажівок (50 з українськими номерними знаками, 6 — із російськими, 7 — із білоруськими та 13 із табличками «ДНР»). Упродовж 30‑хвилинного перебування спостерігачі зауважили, що в Україну в'їхав 1 автомобіль з українськими номерними знаками та увійшли 11 пішоходів (чоловіки та жінки різного віку).

Перебуваючи у пішохідному пункті пропуску поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж 15 хвилин, члени патруля Місії не бачили жодного пішохода, який би перетнув кордон.

Команди СММ спостерігали за масовими зібраннями, що проводилися в Києві та Львові. У Києві спостерігачі бачили приблизно 120 осіб (розділені на дві групи), які зібралися перед будівлею Верховної Ради України на вул. Грушевського, 5. У першій групі було 50–60 учасників (здебільшого жінки похилого віку), котрі підтримували народного депутата, яка, за спостереженнями СММ, вийшла до цієї групи та повідомила, що у Верховній Раді очікується голосування про зняття з неї депутатської недоторканності. Спостерігачі зауважили, що деякі учасники з другої групи, яка нараховувала приблизно 50–60 осіб (чоловіки та жінки різного віку), тримали плакати з критичними написами на адресу цього народного депутата. На місці події були присутні близько 120 поліцейських. Учасники зібрання розійшлися без жодних інцидентів. Пізніше того ж дня, за спостереженнями Місії, Верховна Рада проголосувала за зняття недоторканності зі згаданого вище народного депутата, ухваливши подання Генеральної прокуратури на її арешт і притягнення до відповідальності.

У Львові спостерігачі бачили близько 200 осіб (переважно чоловіки від 18 до 50 років), які зібралися перед будівлею міської ради на площі Ринок, 1. Серед учасників зібрання команда СММ впізнала приблизно 20 членів руху «Національний корпус», деякі з них тримали державні прапори України та червоно‑чорні стяги. На місці події були присутні близько 20 поліцейських. Спостерігачі бачили, що перед тим як розійтися, деякі з учасників запалили десять червоних файєрів.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Івано‑Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей, посилаючись на відповідні накази, часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (див. Щоденний звіт СММ від 22 березня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що він не володіє інформацією про проведення робіт із розмінування впродовж останньої доби. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам по телефону про те, що він не володіє інформацією про проведення на цій ділянці робіт із розмінування впродовж останньої доби. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[3].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Затримка:

• Офіцер Збройних сил України в місці розміщення відведеного важкого озброєння поцікавився про громадянство членів патруля Місії. Після того як спостерігачі відмовилися надавати цю інформацію, офіцер заявив, що йому необхідно проконсультуватися зі своїм командуванням. СММ поінформувала про це СЦКК[3]. Завдяки сприянню з боку Спільного центру спостерігачам надали доступ. Патруль Місії затримали орієнтовно на 20 хвилин.

Доступ за умови:

• На блокпості, розміщеному на автошляху H15 східніше н. п. Кремінець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька), чоловік в одязі військового типу дозволив патрулю Місії проїхати лише після того, як він провів візуальний огляд причепа СММ. 16 березня на цьому ж блокпості патруль Місії стикався з подібним обмеженням (див. Щоденний звіт СММ від 17 березня 2018 року).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[3] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.