Несмотря на некоторые усилия по реформированию, на президентских выборах в Узбекистане не было подлинной политической конкуренции, отмечают международные наблюдатели
ТАШКЕНТ, 10 июля 2023 г. – Досрочные президентские выборы в Узбекистане были технически хорошо подготовлены, но в них отсутствовала подлинная конкуренция. Положительным моментом является то, что в ходе недавних реформ нормативно-правовой базы были учтены некоторые предыдущие рекомендации БДИПЧ, но основные свободы продолжают ущемляться, в рамках вялой избирательной кампании не хватало значимого взаимодействия с избирателями, а в день выборов были отмечены значительные процедурные нарушения, отмечают международные наблюдатели из Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в своем сегодняшнем отчете.
Законодательная база продолжает реформироваться, поэтому она еще не в полной мере обеспечивает правовую основу для проведения демократических выборов. Наблюдатели также отметили, что ряд предыдущих рекомендаций, имеющих ключевое значение для демократического процесса, остаются без внимания. Для устранения существующих ограничений и обеспечения полного участия гражданского общества в избирательном процессе также необходимы реформы.
«С удовлетворением стоит отметить, что реформы нормативно-правовой базы учли ряд наших предыдущих замечаний и рекомендаций», — сказала посол Уршула Гацек, глава Миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами. «Но реалии предвыборной кампании, лишенной политической конкуренции, с существующими ограничениями свободы выражения мнений, делают еще более важным принятие смелых мер в направлении подлинной демократии, охватывающей всех граждан».
Избирательная администрация эффективно организовала техническую подготовку ко дню голосования, но необходимы дополнительные гарантии для обеспечения независимости нижестоящих комиссий. Хотя в целом день выборов был спокойным, был отмечен ряд недостатков, включая серьезные нарушения и несоблюдение важных процедур и гарантий. Включая признаки вброса бюллетеней, а также многочисленные наблюдения за очевидно идентичными подписями в списках избирателей, — все это поставило под сомнение целостность процесса.
Ни один из зарегистрированных кандидатов публично не критиковал действующего президента и не представил альтернативных политических взглядов. Избирательная кампания на протяжении всего периода оставалась вялой, при этом наблюдатели отмечали, что события часто казались заранее организованными. Хотя положения о кампании запрещают неправомерное использование государственных ресурсов и участие государственных должностных лиц в кампании, в них отсутствуют эффективные гарантии для реализации. Введение социальных мер и объявления о новых проектах дали действующему президенту неоправданное преимущество и размыли разделение между государством и партией, которому привержены все страны ОБСЕ.
В то время как онлайн-СМИ предоставляют определенное пространство для обсуждения социальных вопросов, ограничительные правовые положения и вмешательство в редакционную независимость СМИ привели к отсутствию аналитических материалов, что помешало избирателям сделать осознанный выбор. В то же время правовые меры, связанные с клеветой, ложной информацией и экстремизмом, продолжают несоразмерно криминализировать высказывания, что противоречит международному праву.
Положительным аспектом является то, что число женщин в парламенте увеличилось после того, как в 2016 году были начаты реформы, направленные на поощрение их участия в общественной и политической жизни, и в настоящее время женщины занимают почти 30 процентов мест в парламенте. Тем не менее, женщины по-прежнему недостаточно представлены, а гендерные вопросы перед выборами не обсуждались. За исключением одной женщины-кандидата в президенты, женщины не играли заметной роли в предвыборной кампании.
Миссия БДИПЧ по наблюдению за выборами приступила к работе 7 июня и завершит свою работу 18 июля. Миссия состоит из 16 экспертов, направленных БДИПЧ, а также 24 долгосрочных и 195 краткосрочных наблюдателей, размещенных по всему Узбекистану.
Для получения более подробной информации, пожалуйста, свяжитесь с:
Катя Андруш, БДИПЧ: +48 609 522 266 или katya.andrusz@odihr.pl