Второй тур президентских выборов в Молдове был конкурентным, и основные свободы были соблюдены, однако поляризация освещения в СМИ и резкая риторика исказили избирательный процесс, заявляют международные наблюдатели
КИШИНЁВ, 14 ноября 2016 г. – Второй тур президентских выборов в Молдове был конкурентным, и основные свободы были соблюдены. Участие в телевизионных дебатах в ходе предвыборной кампании позволило двум кандидатам обратиться напрямую к избирателям. Однако всё более нарастающая поляризация освещения кампании в средствах массовой информации, резкая и нетерпимая риторика, а также продолжающиеся случаи злоупотребления административным ресурсом исказили избирательный процесс. Жалобы, в основном относящиеся к финансированию избирательной кампании, не были рассмотрены своевременно и последовательно, согласно заключению международных наблюдателей, содержащемуся в опубликованном сегодня предварительном заявлении.
Техническая подготовка ко второму туру проводилась в общем профессионально, и в целом день выборов был оценён международными наблюдателями положительно. Несмотря на определённые усилия, направленные на подготовку к высокой явке избирателей на отдельных избирательных участках за границей и тех, что обслуживали избирателей из Приднестровья, многие граждане не смогли принять участие в голосовании, поскольку на избирательных участках закончились бюллетени, говорится в заявлении.
"Более интенсивная избирательная кампания в период подготовки второго тура позволила мобилизовать большее количество избирателей и обеспечила гражданам возможность сделать свой выбор", – сказала Арта Даде (Arta Dade), специальный координатор и лидер миссии краткосрочных наблюдателей ОБСЕ. “Это подчёркивает стремление к дальнейшей гражданской мобилизации, и я призываю новоизбранного президента поддержать реформы, которые необходимы для восстановления доверия населения к государственным институтам”.
Молдова располагает соответствующей законодательной базой для проведения демократических выборов, но она не учитывает ключевые аспекты для проведения второго тура выборов, отметили наблюдатели. К таковым относятся официальное начало предвыборной агитации во втором туре, применение положений по финансированию избирательной кампании, обновление списков избирателей, освещение в средствах массовой информации и своевременное рассмотрение жалоб и апелляций.
“Хочу отметить, что правовая база носит неполноценный характер применительно ко второму туру и оставляет возможности для различных толкований”, - сказал Гейр Йорген Беккевольд (Geir Joergen Bekkevold), глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ. “Мы готовы работать рука об руку с нашими коллегами из парламента Молдовы для устранения недостатков и укрепления избирательного законодательства и процедур”.
Избирательная кампания второго тура первоначально проходила сдержанно, но по мере приближения дня выборов становилась более активной. Средства массовой информации являлись основной платформой
“В Молдове народ сделал свой свободный выбор, и день выборов был организован очень хорошо”, - заявила Элизабет Шнайдер-Шнайтер (Elizabeth Schneider-Schneiter), глава делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы. “Нашей главной заботой были не результаты президентских выборов, а сам ход демократического избирательного процесса. К сожалению, те серьёзные и давние вопросы, вызывающие обеспокоенность, на которые обращалось внимание в ходе первого тура, сохранились и во втором туре. Особую обеспокоенность вызывают предвзятые с политической точки зрения средства массовой информации, прочно ассоциирующиеся с основными политическими партиями и используемые в пропагандистских целях. Если на этот и другие вопросы не будут даны своевременные и эффективные ответы, доверие граждан к демократическому избирательному процессу будет подорвано”.
Надзор за финансированием избирательной кампании во втором туре был недостаточно эффективен, отметили наблюдатели. Несмотря на то, что закон не содержит соответствующего чёткого требования, финансовые отчёты в отношении второго тура были предоставлены Центральной избирательной комиссии (ЦИК) за два дня до выборов, и аудиторское заключение ЦИК не было подготовлено до дня голосования, что затруднило возможность информированного выбора для избирателей.
“Необходимо принять законодательство для обеспечения чёткой правовой основы по части финансирования кампании на всех этапах избирательного цикла”, - сказал Игорь Шолтес (Igor Soltes), глава делегации Европарламента. “По-прежнему вызывает озабоченность отсутствие прозрачности в области финансирования избирательной кампании, а также связанные с этим возможности манипулирования средствами массовой информации”.
День выборов внутри страны проходил спокойно и организованно. В целом ход голосования, подсчет голосов и подведение итогов были оценены положительно, основные процедуры соблюдались.
Ускоренные сроки для расследования и учёта нарушений, допущенных во время избирательного процесса, законодательно не предусмотрены, что ущемляет право на эффективное средство правовой защиты. Вопреки правовым требованиям, ЦИК не рассмотрела все жалобы до дня выборов.
“У кандидатов была реальная возможность ознакомить избирателей со своей предвыборной программой, особенно во время телевизионных дебатов, хотя, к сожалению, избиратели часто сталкивались скорее с резкой риторикой, чем с серьезным обсуждением политических альтернатив”, – отметил Дуглас Уэйк (Douglas Wake), глава Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ. “Избиратели принимали активное участие в выборах, которые, согласно нашим наблюдениям, проходили спокойно по всей стране. Однако особое сожаление вызывает то, что многие граждане не смогли проголосовать на отдельных избирательных участках, где закончились бюллетени”.
За дополнительной информацией просьба обращаться:
Мария Кучма, БДИПЧ ОБСЕ, +373 60 40 55 40 или +48 609 038 346, maria.kuchma@odihr.pl
Лоик Пулен (Loic Poulain), +373 60 302 872 или +45 60 10 89 63, loic@oscepa.dk
Шемавон Шахбазян (Chemavon Chahbazian), ПАСЕ, +373 68 716 310, chemavon.chahbazian@coe.int
Ева Валутите (Ieva Valutyte), ЕП, +373 62 004 316 или +32 470 884 159, ieva.valutyte@europarl.europa.eu