Международные наблюдатели: Президентские выборы в Таджикистане прошли спокойно, но в отсутствие плюрализма и действительного выбора
ДУШАНБЕ, 7 Ноября 2013 – «Президентские выборы в Таджикистане 6 ноября 2013г. прошли спокойно, но ограничительные требования по регистрации кандидатов повлекли отсутствие плюрализма и действительного выбора» - отметили международные наблюдатели в предварительном заявлении, обнародованном сегодня. Широкомасштабное положительное освещение официальной деятельности действующего Президента государственными средствами массовой информации обеспечило ему значительное преимущество. Центральная комиссия по выборам и референдумам (ЦКВР) предприняла меры по улучшению прозрачности и эффективности администрирования выборов, что является положительным шагом. Существенные недостатки были замечены в день голосования.
Для участия в выборах были зарегистрированы шестеро кандидатов, включая действующего Президента. Ограничительные требования, включая необоснованно большое количество подписей, которые потенциальные кандидаты должны собрать для регистрации, являются значительными препятствиями и противоречат обязательствам ОБСЕ и другим стандартам демократических выборов, как отмечается в заявлении.
«Сложно держаться и осуществлять свою свободу выбора, но это необходимо для того, чтобы быть полностью свободным. Проходя тихо и спокойно, эти выборы были лишены реальной альтернативы», - отметила Гордана Чомич, Специальный Координатор, глава краткосрочной миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ.
«Пребывание у власти требует соблюдения обязательств ОБСЕ, при этом без использования преимущества действующего статуса, которое наблюдалось нами. Действительный политический плюрализм очень важен для соблюдения Таджикистаном его демократических обязательств».
По заключению наблюдателей, предвыборная кампания проходила без выраженных политических дебатов, необходимых для создания конкурентной предвыборной атмосферы. Власти не обеспечили гарантий против злоупотребления административными ресурсами, и граница между государством и политическими партиями зачастую была размытой.
Государственные средства вещания предоставили всем кандидатам равный объем бесплатного эфирного и новостного времени, предусмотренный законом. Однако обширное положительное освещение действующего Президента обеспечило ему значительное преимущество.
«Помимо необходимости в настоящих политических дебатах, существует потребность повысить понимание и осведомленность избирателей о процессе в целом, также как и значимость этого для будущих выборов», - отметила Элизабет Йеггель, Глава Делегации Европейского Парламента. «Европейский Парламент в рамках Соглашения о Партнёрстве и Сотрудничестве Европейского Союза и Республики Таджикистан готов укрепить сотрудничество с Таджикистаном для дальнейшего развития демократического процесса в интересах его населения».
Как отмечается в заявлении, президентские выборы были проведены на основе, по сути той же самой законодательной базы, что и президентские выборы 2006 года. Недостатки, включающие неоправданно строгие требования к кандидатам и расплывчатое регулирование таких существенных аспектов как регистрация избирателей, остаются неизменными, несмотря на прошлые рекомендации ОБСЕ/БДИПЧ, нацеленные на улучшение законодательства.
Отсутствие централизованного реестра избирателей воспрепятствовало проведению перекрестных проверок в стране для предотвращения возможности неоднократного внесения избирателей в списки избирателей, заключают наблюдатели. Хотя участковые избирательные комиссии предприняли усилия, чтобы проверить точность списков избирателей, процесс был противоречивым в связи с отсутствием четких инструкций.
«Отсутствие зарегистрированных кандидатов-женщин и почти полное отсутствие женщин в политической жизни и в руководстве ставит вопрос о том, насколько политический класс действительно представляет Таджикистан», - сказала Маргарета Седерфельт, глава делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. «Это свидетельствует о серьезных ограничениях альтернативы, предоставленной избирателям».
Одна женщина была выдвинута, но в связи с административными препятствиями не смогла собрать необходимое количество подписей, и заявила, что некоторые избиратели боялись поставить подпись в ее поддержку в связи ответными мерами давления со стороны правительства. На всех уровнях избирательной администрации женщины были представлены совсем незначительно, говорится в заявлении.
«За прошедшие шесть недель наше наблюдение выявило серьезные недостатки в регистрации кандидатов и избирателей, соответствующее применение законов о выборах, и, в частности, равное представительство политических партий в избирательных комиссиях нижнего уровня», - отметила Параскива Бадеску, глава долгосрочной Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/ БДИПЧ. «Большинство предыдущих рекомендаций БДИПЧ остаются невыполненными, но заключительный отчет нашей миссии, в котором будут наши рекомендации, представляет новую возможность для улучшения избирательного процесса в Таджикистане, и БДИПЧ, как всегда, готово содействовать в этом».
День выборов прошел спокойно, но наблюдатели отметили недостатки во многих посещенных избирательных участках. Среди недостатков отмечены такие нарушения как широкораспространенное голосование за других лиц, семейное и групповое голосование, а также признаки незаконного вброса бюллетеней. Во время подсчета голосов не были соблюдены основные процедуры, и, несмотря на инструкции ЦКВР, протоколы о результатах голосования часто не были вывешены для общественного ознакомления за пределами избирательных участков.
За дополнительной информацией обращайтесь:
Андреас Бэйкер, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, +992 98 78 200 56, andreas@oscepa.dk
Томас Раймер, ОБСЕ/БДИПЧ, +992 98 78 100 60 или +48 609 522 266, thomas.rymer@odihr.pl
Николина Вассилева, Европейский Парламент, +32 228 41432, nikolina.vassileva@europarl.europa.eu