Методика

Государства-участники ОБСЕ признают, что выборы – не событие одного дня, но процесс, который начинается за много месяцев до дня выборов.

Поэтому применяемая БДИПЧ методика наблюдения за выборами принимает во внимание положение до, во время и после выборов. Не концентрируясь только на событиях, наблюдаемых на избирательных участках в день выборов, включая такие нарушения, как подтасовка результатов голосования или запугивание избирателей, миссии принимают во внимание предвыборную обстановку, стараясь выявить такие нарушения, как административные ограничения или неуважение основных гражданских и политических прав.

В опубликованном БДИПЧ «Руководстве по наблюдению за выборами» содержатся руководящие принципы, которыми пользуются наблюдатели, чтобы получить детальное представление обо всех аспектах электорального процесса, от обзора правовых рамок и деятельности органов, ответственных за организацию выборов, до проведения предвыборной кампании, освещения в СМИ и равного доступа к СМИ, процесса рассмотрения жалоб и апелляций; голосования, подсчета и сведения голосов, а также обнародования результатов.

В последние годы методика БДИПЧ усовершенствована с целью более детального учета определенных вопросов, включая участие женщин и национальных меньшинств в электоральном процессе. Кроме того, разработаны рекомендации по улучшению некоторых аспектов мониторинга СМИ в условиях избирательной кампании.

Дальнейшая работа

Наблюдение за выборами не является самоцелью. Его назначение не в том, чтобы критиковать одни страны за неспособность провести подлинно демократические выборы или хвалить другие, действующие согласно своим обязательствам. Наблюдение за выборами имеет намного более практическую цель: помочь всем государствам-участникам ОБСЕ усовершенствовать электоральные процессы в интересах своих граждан.

В этой связи БДИПЧ стремится к поддержанию в послевыборный период диалога со странами, в которых оно проводило наблюдение за выборами, с тем чтобы отслеживать и поощрять выполнение своих рекомендаций. Одна из сфер дальнейшей работы, в которой БДИПЧ действует особенно активно, – это обзор избирательного законодательства в целях совершенствования правовых рамок проведения выборов.