Зеркальное патрулирование ОБСЕ: проблески надежды на востоке Украины
Пока на востоке Украины продолжается конфликт, достижение стабильного мира представляется достаточно сложной задачей. Но всё-таки есть основания для оптимизма: наблюдатели Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) проводят «зеркальное патрулирование», чтобы способствовать соблюдению режима прекращения огня на местах, о котором стороны договорились в сентябре 2014 года. Благодаря этому станет возможным ремонт объектов жизнедеятельности вдоль линии соприкосновения.
Зеркальное патрулирование предусматривает одновременное наблюдение с обеих сторон линии соприкосновения с целью мониторинга временного режима тишины, о котором накануне договорились представители украинской и российской сторон при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) и стороны конфликта на местах. Присутствие наблюдателей ОБСЕ снижает вероятность возникновения столкновений, создавая тем самым так называемые «окна тишины».
На востоке Украины работает около 600 наблюдателей: они не только информируют о зафиксированных случаях нарушения режима прекращения огня, но и выполняют другие задания, например, осуществляют зеркальное патрулирование с целью снижения негативного влияния конфликта на гражданское население.
«Это малоизвестный аспект нашей работы, но именно он помогает нам содействовать установлению стабильности и обеспечению безопасности на местах, что предусмотрено нашим мандатом, — рассказывает Ольга Скриповская, руководитель мониторинговой команды СММ в Донецке. — Если бы не зеркальные патрули, благодаря которым удалось провести необходимые ремонтные работы, много людей осталось бы без тепла, воды и света».
Проведение ремонтных работ такого плана особенно важно зимой, когда крайне необходимо поддерживать бесперебойное функционирование коммунальных систем.
Предотвращение катастрофы в Авдеевке
В начале февраля 2017 года над 22-тысячным городом Авдеевка Донецкой области нависла угроза гуманитарной катастрофы. В результате интенсивных обстрелов была повреждена линия электропередачи, обслуживающая Донецкую фильтровальную станцию и Авдеевский коксохимический завод, который обеспечивает весь город отоплением. Водоснабжение прекратилось, а система отопления была на грани полного выхода из строя, и местная администрация была вынуждена разработать план эвакуации жителей города.
Вмешавшись в ситуацию, СММ провела ряд интенсивных переговоров, чтобы ремонтники смогли добраться до сильно заминированных участков на линии соприкосновения. Ремонтные работы неоднократно приостанавливались из-за всплесков боевой активности, но после пяти дней посреднической работы и осуществления зеркального патрулирования электроснабжение было восстановлено.
Приезжая сюда, люди подвергаются серьёзной опасности. Все боятся, очень боятся — и мужчины, и женщины. Ведь мы находимся в эпицентре боевых действий
Поскольку конфликт не утихает, ремонтные бригады и рабочие коммунальных служб сталкиваются со все более опасными условиями работы. Муса Магомедов, генеральный директор Авдеевского коксохима, говорит, что с начала конфликта погибло 10 из 4000 его работников. Пока персоналу фильтровальной станции, так сказать, везло несмотря на более 200 минометных и артиллерийских обстрелов между противоборствующими сторонами, находящимися на расстоянии менее километра друг от друга.
«Приезжая сюда, люди подвергаются серьёзной опасности. Все боятся, очень боятся — и мужчины, и женщины, — поделился Константин Акулов, начальник Ясиноватского участка ДФС. — Ведь мы находимся в эпицентре боевых действий».
Ремонтные работы в Луганской области
Ремонтные работы, благодаря которым было восстановлено электроснабжение в Авдеевке, — всего один из многочисленных наглядных примеров, когда зеркальное патрулирование СММ позволило провести ремонтные работы вдоль линии соприкосновения. Наблюдатели в Луганской области также приложили немало усилий для содействия проведению жизненно важных ремонтных работ.
В 2016 году наблюдатели луганской мониторинговой команды 443 раза выезжали на места в составе зеркальных патрулей. В 85% случаях они таким образом содействовали проведению ремонтных работ на объектах водо- и электроснабжения.
Одним из главных достижений стало обеспечение возможности проведения ремонтных работ на теплоэлектростанции в Счастье. После неудачных попыток отремонтировать станцию в 2014 и 2015 гг. возрос риск, что жители города могут остаться без электричества. В ответ на обращение руководства станции в апреле 2016 г. наблюдатели СММ согласились помочь и проводили зеркальное патрулирование 15 дней подряд, пока велись ремонтные роботы.
«Наши наблюдатели продолжают почти каждый день фиксировать повреждения домов и объектов гражданской инфраструктуры, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения, включая школы и системы водо-, электро- и газоснабжения, — отмечает Юкка Tуононен, руководитель представительства СММ в Луганске. — Одна из наших команд сейчас находится на месте событий и пытается оказать содействие соблюдению локального режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на важном объекте инфраструктуры — на участке водопровода «Карбонит–Первомайск».
Секция водопровода «Карбонит–Первомайск» была повреждена вследствие обстрелов, и без воды могло остаться более 200 000 жителей Луганской области. В январе зеркальные патрули организовали специальное «окно тишины», чтобы дать возможность ремонтным бригадам починить поврежденный от обстрелов водопровод недалеко от насосной станции в селе Карбонит.
Всё ещё требуется реализовать целый комплекс ремонтно-восстановительных работ по всей длине водопровода «Карбонит–Первомайск». И сейчас, когда вдоль линии соприкосновения не стихают боевые действия, СММ ОБСЕ решительно настроена продолжать зеркальное патрулирование, даря тем самым проблески надежды многострадальному населению на востоке Украины.