Гендерное равенство в контексте достижения мира и безопасности
По случаю празднования Международного женского дня наблюдатели Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), выполняющие в Миссии функции координаторов по гендерным вопросам, рассказывают, каким образом они ежедневно вносят свою лепту в становление гендерного равенства, и делятся мыслями о том, почему СММ твердо намерена интегрировать принципы гендерного равенства в работу, направленную на достижение устойчивого мира и безопасности.
Координаторы СММ по гендерным вопросам содействуют установлению гендерного равенства не только в командах, членами которых они являются, и в Миссии вообще, но и среди местного населения в районе своей деятельности. Координаторы, среди которых есть представители обоих полов, тесно сотрудничая в рамках своей сети, консультируют своих коллег в СММ и оказывают им поддержку с тем, чтобы интересы и наработки как мужчин, так и женщин, учитывались в деятельности Миссии и отражались в ее отчетах.
Как показывают исследования, ни одна страна мира пока что не смогла полностью устранить разрыв, существующий между мужчинами и женщинами. ОБСЕ признает, что гендерное неравенство часто усугубляется во время конфликтов, и делает все возможное со своей стороны, чтобы поддержать Резолюцию Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) № 1325 «Женщины, мир, безопасность». Данная резолюция, ознаменовавшая собой новую веху в истории организации, призывает устранить все препятствия на пути к обеспечению полного участия женщин в поддержании и укреплении мира и безопасности. Сеть координаторов СММ по гендерным вопросам была создана в 2015 году и состоит из более чем десяти членов Миссии в разных уголках Украины, а также специального советника по гендерным вопросам, который находится в Киеве.
Маринка Франулович, координатор Миссии по гендерным вопросам в Донецке, работает в команде из 186 человек, среди которых, не считая ее, еще 32 женщины. Несмотря на то, что женщин не так уж много, они есть почти во всех подразделениях команды и, по мнению Маринки, приносят ей ощутимую пользу. «Были случаи, когда мы обращались к местным жителям с просьбой рассказать о существующих проблемах, в том числе о ситуации с соблюдением прав человека, и местные жители изъявляли желание поговорить на эту тему именно с женщиной-наблюдателем». Приводя пример того, какое влияние оказывает присутствие СММ на местных женщин, Маринка рассказала о 65-летней Валентине, директоре школы в Александровке. По дороге в школу учащиеся вынуждены проходить мимо вооруженных военнослужащих, в то время как само образовательное учреждение постоянно попадает под обстрелы и окружено минами. Валентина рассказывает, как она пытается научить детей ценить мир и дружбу, и отмечает, что часто само присутствие наблюдателей Миссии вселяет надежу в местную общину. Тот факт, что команду СММ в Донецке возглавляет женщина, Ольга Скриповская, имеет несомненные преимущества: она вносит свежую струю в переговоры с представителями силовых структур, в которых доминируют мужчины.
Матти Инкеройнен, координатор по вопросам стратегии достижения гендерного равенства в команде наблюдателей, которая базируется в Луганске, проводит специальные учебные инструктажи для своих коллег, объясняя, как конфликт по-разному влияет на женщин и мужчин. Он приводит пример Насти[1], руководителя военно-медицинской службы одного из вооруженных формирований «Луганской Народной Республики». По словам Насти, главное испытание для женщин в боевых условиях — это «приспособиться к ситуации, привыкнуть к среде и к плохим материально-бытовым условиям». Она считает, что женщины «должны оставаться спокойными и сильными, так как слабых никто терпеть не будет». Коллеги Матти, работающие в его команде, — выходцы из разных стран с различной культурно-социальной средой и владеют различным профессиональным опытом. Для того чтобы они достигли более глубокого понимания проблем гендерного равенства шаблонного подхода слишком мало. Индивидуальный подход при обучении гендерным аспектам положительно влияет как на патрулирование, так и на составление отчетов», — отметил Матти.
Энни Сиретт — координатор по гендерным вопросам в команде, размещенной в Северодонецке. Она поделилась впечатлениями о том, какое влияние оказала прошлогодняя кампания ОБСЕ «16 дней против насилия в отношении женщин» на местных жительниц, принявших в ней участие. Когда через три месяца после завершения кампании Энни встретилась с хозяйкой одного местного магазина, та все еще продолжала носить подаренную Энни белую ленточку. «Она говорит, что покупатели часто спрашивают, а она в свою очередь охотно им объясняет, что это за ленточка», — говорит Энни. Она явно гордилась тем, что носит эту ленточкой, и всегда рада была поддержать завязавшийся в этой связи разговор. Это прекрасное напоминание о том, что, даже просто общаясь с людьми, мы можем помочь им изменить их восприятие и отношение к гендерной проблематике», — добавила она.
В других регионах Украины совместные усилия координаторов по гендерным вопросам также приносят свои плоды. Эндрю Оффенбахер, координатор по гендерным вопросам, работающий на юге Украины, в Херсоне, объяснил, что при сборе сведений крайне важен учет гендерных и возрастных аспектов, поскольку женщины, мужчины, мальчики и девочки могут иметь совершенно разные опасения и потребности в области безопасности. «Наши отчеты должны точно отражать то, насколько конфликт по-разному влияет на женщин и мужчин», — отметил Эндрю, — «Женщины, например, составляют подавляющее большинство среди общин внутренне перемещенных лиц. Отчёты указывают на то, что среди тех, кто проживает вблизи линии соприкосновения, пожилые женщины особенно уязвимы с экономической точки зрения и сталкиваются с наибольшими материальными трудностями». Эндрю также рассказал о Наталии, директоре неправительственной организации «Информационный ресурсный центр «Правовое пространство» в Херсоне, которая предоставляет бесплатную юридическую помощь вернувшимся украинским военнослужащим и их семьям. Наталия твердо убеждена в необходимости более активного вовлечения женщин в процесс установления мира, поскольку из собственного опыта знает, насколько важным является их участие. «Несмотря на то, что женщины — чрезвычайно важная часть общества, на высшем политическом уровне они представлены недостаточно», — подчеркнул Эндрю.
Размышляя о дальнейших перспективах, советник СММ по гендерным вопросам Иветт Лангенхейзен отмечает, что стратегия достижения гендерного равенства и в дальнейшем будет требовать постоянного внимания. «Сеть координаторов по гендерным вопросам будет строить дальнейшую работу на фундаменте уже достигнутого», — сказала Иветт. Она подчеркивает важность сотрудничества СММ с общественными объединениями и международными организациями для содействия становлению гендерного равенства. «Резолюция РБ ООН № 1325 призывает нас рассмотреть более комплексные, а, следовательно, более эффективные подходы к вопросам безопасности. Учет интересов и наработок мужчин и женщин в нашей деятельности, направленной на установление мира и безопасности, обеспечит более действенные результаты с более устойчивым эффектом», — отметила она.
[1] псевдоним