Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 28 серпня 2019 року

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій та Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У непідконтрольному урядові Голубівському Місія зафіксувала спричинені обстрілами свіжі пошкодження на Будинку культури.
• За спостереженнями СММ, на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської тривали роботи з демонтажу колишніх передових позицій Збройних сил України та збройних формувань.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення у районі Золотого та поблизу неї.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• Спостерігачі здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для забезпечення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури, а також для уможливлення їхнього функціонування.
• Доступ патрулів Місії залишався обмеженим, зокрема на блокпостах у непідконтрольних урядові Заїченку та Верхньошироківському, а також у місці розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Луганської області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, більше вибухів (близько 130), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (95 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах на північний схід від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), зокрема 56 вибухів невизначеного походження; на північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також на південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, при цьому більше вибухів (19), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (4 вибухи). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано поблизу ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська; див. нижче).

Спричинені стріляниною свіжі пошкодження Будинку культури у Голубівському

На вул. Широкій, 41, у північно-західній частині н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили, що в нижній частині північно-західної цегляної стіни Будинку культури був збитий шмат штукатурки. Команда Місії також бачила, що на цій стіні було вибито 3 вікна на першому поверсі. На землі під вибитими вікнами члени патруля СММ бачили уламки скла та 2 металеві фрагменти, оцінені як хвостовий стабілізатор від 73 мм снаряда з безвідкатної гармати (СПГ‑9, 73 мм) або з гармати бойової машини піхоти (БМП-1). За оцінкою, будинок було пошкоджено нещодавно внаслідок влучення 73-мм снаряда, випущеного з північного напрямку. Члени патруля також бачили ще один предмет, що застряг у землі приблизно за 10 м на схід від будинку. За їхньою оцінкою, то був хвостовий стабілізатор 73-мм снаряда, випущеного з безвідкатної гармати (СПГ-9) або гармати БМП-1. За оцінкою, цей снаряд також було випущено з північного напрямку.

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

Патрулі Місії продовжували здійснювати моніторинг ситуації та сприяти проведенню заходів на ділянці розведення сил і засобів у районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська).

Увечері 27 серпня камера СММ, встановлена на автостоянці південніше мосту біля Станиці Луганської (15 км на північний схід від Луганська) зафіксувала 2 снаряди і 9 вибухів у повітрі — усе, за оцінкою, на відстані орієнтовно 2–3 км на північно-північний захід (за оцінкою, усі порушення сталися поза ділянкою розведення).

28 серпня спостерігачі бачили, що на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської тривали роботи з демонтажу колишньої передової позиції Збройних сил України північніше моста, а також колишньої передової позиції збройних формувань на південь від зруйнованої секції мосту. Команда СММ бачила, як 20 співробітників Державної служби України з надзвичайних ситуацій проводили роботи з розмінування на ділянці західніше дороги, приблизно за 300–400 м на північ від зруйнованої секції мосту. Зі східної та західної сторін південного краю зруйнованої секції мосту члени патруля Місії бачили, як 2 членів збройних формувань спалювали шини, гілки та колоди, і з цього місця здіймався густий чорний дим.

На південному краю зруйнованої секції мосту і біля блокпоста збройних формувань південніше мосту спостерігачі бачили до 7 членів збройних формувань із нарукавними пов'язками з написом «СЦКК»[2].

Вдень команда Місії бачила, як 4 сапери з підконтрольних урядові районів перевіряли ділянку під зруйнованою секцією моста, а поблизу стояли 4 сапери з непідконтрольних урядові районів.

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

Рано-вранці 28 серпня камера СММ у Золотому зафіксувала 2 освітлювальні ракети, що пролетіли орієнтовно за 1,5–2,5 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). Крім того, рано-вранці 28 серпня камера СММ у н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) зафіксувала 1 вибух у повітрі на відстані приблизно 4–6 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення у районі Золотого). Вдень 28 серпня, здійснюючи моніторинг у 2 місцях у Попасній, спостерігачі чули 5 вибухів невизначеного походження та приблизно 70 черг і пострілів із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї — усе орієнтовно за 3–6 км на схід (за оцінкою, усе за межами ділянки розведення, але в межах 5 км від неї).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), члени патруля Місії відзначили там спокійну ситуацію. Патруль Місії знову зміг дістатися місця, де встановлена камера СММ у Петрівському.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

27 серпня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив 3 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 120 мм) поблизу н. п. Олександро-Калинове (47 км на північ від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 2 зенітних ракетних комплекси (9K35 «Стріла-10») біля н. п. Черненко (21 км на північний схід від Маріуполя);
• 1 зенітний ракетний комплекс (9K35) неподалік н. п. Виноградне (10 км на схід від Маріуполя); і
• 2 зенітні ракетні комплекси (9K35) біля н. п. Новоселівка (31 км на північний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

27 серпня

Міні-БПЛА СММ виявив 1 танк (ймовірно T-64) поблизу н. п. Новогригорівка (61 км на північний схід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання

Непідконтрольні урядові райони

25 серпня

На основі доступних СММ даних повітряного спостереження виявлено наявність:

• 1 танка (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 22 серпня 2019 року);
• 15 танків на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 15 серпня 2019 року); та
• 9 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 23 серпня 2019 року);

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Луганської області*

28 серпня

Місія відзначила, що там знову бракує 4 протитанкових гармат (МТ-12).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння у підконтрольному урядові районі Луганської області

28 серпня

Місія відзначила, що там знову бракує 5 мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм).

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

27 серпня

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 1 бронетранспортер (БТР-80) біля н. п. Пищевик (25 км на північний схід від Маріуполя);
• 1 зенітну самохідну установку (ЗУ-23-4 «Шилка», 23 мм) поблизу Черненка;
• 2 зенітні самохідні установки (ЗУ-23-4) неподалік Виноградного;
• 1 БТР-70 поряд з н. п. Приморське (39 км на північний схід від Маріуполя); та
• 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) біля Новоселівки.

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 1 бойову броньовану машину (ББМ; ймовірно БМП-2) неподалік н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська).

28 серпня

Місія виявила:

• 1 БТР-80 у н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська); та
• 1 БТР-70 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Міни у зруйнованому Міжнародному аеропорту «Донецьк» та біля Докучаєвська

26 серпня БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 132 протитанкові міни на території зруйнованого Міжнародного аеропорту «Донецьк»: перша група мін (60 мін, встановлені у 3 ряди) була розташована поперек колишньої злітно-посадочної смуги, друга група (50 мін, встановлені в 3 ряди поперек колишньої рульової доріжки) була розміщена за 900 м на південний захід від першої групи, а третя група (22 протитанкові міни, встановлені в 3 ряди поперек колишньої рульової доріжки) була розташована приблизно за 150 м на південь від другої групи. За оцінкою, ці міни були встановлені раніше і належать збройним формуванням.

28 серпня спостерігачі вперше побачили 5 протитанкових мін (TM-62) на узбіччі дороги біля блокпоста збройних формувань на північній околиці н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька). Біля мін члени патруля бачили попереджувальний знак про мінну небезпеку (квадрат червоного кольору із зображеннями черепа та схрещених кісток).

Ситуація на блокпостах уздовж лінії зіткнення

На блокпості збройних формувань біля н. п. Оленівка (непідконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) спостерігачі бачили, що почали роботу 10 нових контейнерів із кабінками для перевірки документів. Команда Місії бачила близько 60 автомобілів, що очікували в черзі на в'їзд до непідконтрольних урядові районів, і приблизно 30 автомобілів у черзі у зворотному напрямку. Член збройних формувань на блокпості повідомив спостерігачам, що додаткові кабінки для перевірки документів розпочали роботу 27 серпня. Двоє чоловіків (різного віку) з цивільного населення (один з яких прямував до непідконтрольних, а інший — до підконтрольних урядові районів) розказали членам патруля, що після відкриття нових кабінок, час очікування на блокпості скоротився.

Зусилля СММ зі сприяння функціонування життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на ділянці водогону між н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) і Попасною, на лініях електропередачі, що живлять Петрівську насосну станцію біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на лініях електропередачі поблизу н. п. Новолуганське (підконтрольний урядові, 53 км на північний схід від Донецька), н. п. Травневе (підконтрольний урядові, 51 км на північний схід від Донецька) і н. п. Гладосове (підконтрольний урядові, 51 км на північний схід від Донецька). Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення буріння водозабірних свердловин неподалік н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи у пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Новоазовськ (40 км на схід від Маріуполя) упродовж приблизно 25 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 14 автомобілів (4 з російськими номерними знаками, 2 — із грузинськими та 8 із табличками «ДНР»), а також 8 тентованих вантажівок і 2 автоцистерни (усі з табличками «ДНР»).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 24 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості приблизно за 800 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), член збройних формувань вкотре відмовив патрулю СММ проїхати на захід до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і на південь до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «проведення робіт із розмінування».
• У місці розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Луганської області офіцер Збройних сил України не дозволив патрулю Місії перевірити серійні номери наявних одиниць озброєння.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення у районах Золотого та Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 85 км на південь від Донецька) член збройних формувань знову дозволив патрулю СММ проїхати лише після орієнтовно 30-хвилинного очікування.

Інші перешкоди:

• Увечері 27 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії втратив сигнал GPS через дію перешкод (за оцінкою, ймовірно внаслідок глушіння), під час виконання польоту над районами біля н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька). Цей БПЛА також зазнав впливу перешкод сигналу обох GPS-модулів (за оцінкою, внаслідок глушіння) під час здійснення польотів над районами між н. п. Плещіївка (підконтрольний урядові, 51 км на північ від Донецька) і н. п. Соледар (підконтрольний урядові, 79 км на північ від Донецька); між н. п. Відродження (підконтрольний урядові, 66 км на північний схід від Донецька) і н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська); а також між н. п. Калинове (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Комишуваха (підконтрольний урядові, 68 км на захід від Луганська)[6].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. У період з вечора 27 до вечора 28 серпня камери СММ у Березовому та Кряківці не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.  За спостереженнями Місії, одне таке місце зберігання і досі залишене.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння могло здійснюватися з будь-якого району в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.