Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 20 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню й аналогічний рівень таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У Луганській області, поблизу підконтрольного урядові Іллєнка, чоловік отримав поранення внаслідок вибуху міни.
• Поблизу Луганська відкрито вогонь зі стрілецької зброї, що, за оцінкою, вели в напрямку безпілотного літального апарату СММ малого радіуса дії.
• Місія продовжувала спостерігати за ситуацією на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області.
• Біля Новоолександрівки команда СММзафіксувала укріплену позицію та траншеї, що належали збройним формуванням.
• Патрулі СММ здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для забезпечення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури, зокрема на шламонакопичувачі фенольного заводу, а також для забезпечення їхньої роботи.
• Обмеження доступу СММ тривали, зокрема у місці розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольному урядові районі Донецької області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зокрема зафіксувавши менше вибухів (близько 100), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 130 вибухів). Понад половину порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південно-південний схід і південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), а також на південний захід, захід і північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), де було зафіксовано більшість вибухів.

У Луганській області Місія констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши більше вибухів (близько 30), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (1 вибух). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на західно-північний захід від непідконтрольного урядові Луганська. За оцінкою, вогонь було направлено на безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії. Крім того, порушення режиму припинення вогню (усі — вибухи) було зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська та на західно-південний захід від н. п. Оріхове (підконтрольний урядові, 57 км на північний захід від Луганська).

Поблизу Іллєнка чоловік отримав поранення внаслідок вибуху міни

1 серпня медпрацівники у лікарні в н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) повідомили членам патруля Місії, що 3 липня до них доправили 35-річного чоловіка з пораненнями, отриманими внаслідок вибуху міни. 7 серпня постраждалий телефоном повідомив спостерігачам, що 3 липня він дістав поранення, після того як на тракторі наїхав на міну в лісосмузі поблизу н. п. Іллєнко (підконтрольний урядові, 27 км на схід від Луганська). 19 серпня співробітник поліції повідомив команді СММ, що чоловік отримав поранення, після того як його трактор наїхав на міну в лісосмузі неподалік Іллєнка; за фактом цього інциденту поліція відкрила кримінальне провадження.

Поблизу Луганська відкрито вогонь зі стрілецької зброї, що, за оцінкою, вели в напрямку міні-БПЛА СММ

Здійснюючи управління польотом міні-БПЛА СММ зі своєї позиції на північно-східній околиці непідконтрольного урядові Луганська, члени патруля Місії чули 10 пострілів зі стрілецької зброї, приблизно за 1 км на західно-північний захід. За оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, що в той момент пролітав приблизно за 1 км на західно-північний захід. Команда СММ благополучно приземлила БПЛА та залишила цей район*.

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

Перебуваючи на блокпості збройних формувань, розташованому в межах ділянки розведення, члени патруля Місії чули 1 вибух невизначеного походження на відстані орієнтовно 500 м на схід від блокпосту (за оцінкою, він стався у межах ділянки розведення).

Спостерігачі бачили щонайменше 15 саперів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, які заходили до ділянки розведення через контрольний пункт в’їзду-виїзду (КПВВ) біля Станиці Луганської. На ділянці розведення команда Місії бачила 8 саперів, що зрізали гілки та дерева приблизно за 50 м на захід від асфальтованої дороги. Члени патруля СММ бачили, як співробітники військово-цивільної адміністрації Станиці Луганської та 4 поліцейських у супроводі офіцера Збройних сил України при Спільному центрі з контроля і координації (СЦКК) пройшли до зруйнованої частини мосту та повернулись до КПВВ.

На ділянці розведення, південніше зруйнованої частини мосту, спостерігачі бачили 4 саперів із непідконтрольних урядові районів, які йшли до зруйнованої частини мосту, а також до 7 членів збройних формувань із нарукавними пов'язками з написом «СЦКК»[2].

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

20 серпня, ведучи спостереження у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), члени патруля СММ чули 1 вибух невизначеного походження на відстані орієнтовно 1–2 км на північний захід (визначити, чи стався цей вибух на ділянці розведення у районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) або за її межами, не вдалося). Здійснюючи моніторинг у н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), в Оріховому та в н. п. Голубівка (кол. Кіровськ; непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 11 вибухів невизначеного походження. За оцінкою, усі вибухи сталися поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї.

На ділянці розведення в районі Золотого команда СММ знову бачила хвостовий стабілізатор 120-мм мінометної міни, що застряг у ґрунті на східному краї автодороги Т1316 між позиціями Збройних сил України та позиціями збройних формувань. Спостерігачі знову зафіксували 12 протитанкових мін, установлених поперек того ж автошляху приблизно за 1 км на південь від північною краю ділянки розведення, поблизу позицій Збройних сил України. Крім того, команда СММ знову бачила дріт, закручений спіраллю та розтягнутий поперек цієї автодороги, орієнтовно за 350 м на північ від блокпосту збройних формувань.

18 серпня в межах ділянки розведення у районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), на основі даних повітряного спостереження виявлено зміни у системі траншей у вигляді засипаного 30-м відгалуження траншеї поблизу передових позицій Збройних сил України, приблизно за 280 м на південь від її північного краю та орієнтовно за 650 м від її західного краю (не зафіксовано за даними спостереження від 6 серпня 2019 року). За межами ділянки розведення, за цими даними повітряного спостереження, зафіксовано 15-м подовження раніше зафіксованої траншеї, що, за оцінкою, належить збройним формуванням. На основі цих даних повітряного спостереження також виявлено 1 танк, розміщений за межами східного краю ділянки розведення (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 24 липня 2019 року).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

19 серпня

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 5 танків (Т-72) і 2 буксирувані гаубиці (Д-30 «Жаба», 122 мм) на полігоні південніше н. п. Зернове (70 км на південь від Донецька), у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено згідно із пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 16 серпня 2019 року); та
• 4 танки (Т-72 — 3 од. та невстановленого типу — 1 од.) і 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) біля н. п. Бойківське (кол. Тельманове; 67 км на південний схід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання

Підконтрольні урядові райони

19 серпня

Спостерігачі бачили 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») на території об'єкта поблизу н. п. Кременівка (27 км на північний захід від Маріуполя).

20 серпня

Спостерігачі виявили 2 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на буксирі у військових вантажівок та 3 самохідні гаубиці (2С1) неподалік н. п. Калинове (кол. Калініне; 65 км на південний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

19 серпня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 3 міномети (ймовірно Д-30 «Жаба», 120 мм) на полігоні на південь від Зернового (див. вище), у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено згідно із пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місце розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Донецької області

20 серпня

За спостереженнями Місії, там і далі бракувало 23 реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) й 1 самохідної гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

20 серпня

Спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-70) усередині бетонного укриття за межами ділянки розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської та 1 БТР-70 у Станиці Луганській.

Непідконтрольні урядові райони

19 серпня

Міні-БПЛА СММ виявив 7 бойових машин піхоти (БМП-1 —5 од., БМП-2 — 2 од.) поблизу Бойківського (див. вище).

20 серпня

Команда СММ бачила 1 БМП-1 і 1 броньований тягач (БТС-4A) біля н. п. Пантелеймонівка (26 км на північний схід від Донецька).

На ділянці розведення у районі Золотого зафіксовано БПЛА, що не належить СММ

На ділянці розведення в районі Золотого спостерігачі бачили БПЛА, який пролітав за 30–50 м над позицією патруля.

Укріплена позиція та траншеї збройних формувань поблизу Новоолександрівки

Між автодорогою T0504 та лісосмугою, приблизно за 70 м на схід від Т-образного перехрестя, що веде на південь до Новоолександрівки, та орієнтовно за 600 м на західно-північний захід від блокпосту збройних формувань спостерігачі бачили, як 2 озброєних членів збройних формувань копали траншеї навколо недавно укріпленого бліндажу, облаштованого з колод та мішків з піском, бійниця якого у передній частині виходила в сторону н. п. Новоолександрівка (підконтрольний урядові, 65 км на захід від Луганська). Команда СММ також бачила маскувальне укриття з невеликих дерев і гілок на узбіччі автодороги Т0504 приблизно за 5 м на західно-північний захід від вищезазначеного бліндажу (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 1 липня 2019 року).

Невибухлі снаряди біля Попасної та Ужівки

На автодорозі T0504 поблизу блокпосту Збройних сил України на схід від н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська) члени патруля Місії знову бачили снаряд реактивної протитанкової гранати, що лежав посеред дороги, а також хвостовий стабілізатор 120-мм протитанкової керованої ракети, що лежав на південному узбіччі дороги.

У н. п. Ужівка (кол. Ленінське; непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) спостерігачі звернули увагу, що раніше зафіксований хвостовий стабілізатор від 120-мм мінометної міни, що стирчав із дорожнього покриття на краю дороги, залишався на місці.

Зусилля СММ зі сприяння функціонування життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу н. п. Залізне (кол. Артемове; підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), на лініях електропередачі біля н. п. Ясне (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька), а також задля для уможливлення буріння водозабірних свердловин неподалік н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська). СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Впродовж орієнтовно годинного спостереження в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 32 автомобілі (4 з українськими номерними знаками, 12 — із російськими, а також 16 з табличками «ДНР»), 5 тентованих вантажівок (3 з українськими номерними знаками, 2 — з російськими); 2 автобуси (1 з українськими номерними знаками й 1 з табличками «ДНР»), а також увійшли 24 пішоходи (17 жінок і 7 чоловіків; віком від 20 до 60 років). Члени патруля також бачили, що з України виїхали 7 автомобілів (2 з українськими номерними знаками, 4 — з російськими й 1 з табличками «ДНР»), 7 тентованих вантажівок (2 з українськими номерними знаками та 5 з табличками «ДНР»), а також вийшли 15 пішоходів (8 жінок і 7 чоловіків; віком від 20 до 50 років).

Упродовж приблизно 20 хвилин спостереження в пішохідному пункті пропуску на кордоні біля н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька), команда СММ не зафіксувала руху пішоходів в обох напрямках.

Місія здійснювала моніторинг безпекової ситуації в південно-східній частині Херсонської області

18 та 19 серпня спостерігачі продовжували здійснювати моніторинг безпекової ситуації уздовж узбережжя Азовського моря у Херсонській області та в пункті пропуску між н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) та Кримом і відзначили там спокійну ситуацію.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Військовослужбовець Збройних сил України відмовив спостерігачам у доступі до місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольному урядові районі Донецької області.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення у районах Золотого та Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), озброєний член збройних формувань сказав спостерігачам надати план патрулювання, посилаючись на «нові правила». Коли команда СММ відмовилась виконати цю вимогу, їм було відмовлено у доступі, проте після 40 хвилин очікування патрулю дозволили проїхати.
• На блокпості приблизно за 800 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), озброєний член збройних формувань спочатку відмовив патрулю СММ у проїзді на південь до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) і на захід до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), пояснивши це «проведенням робіт із розмінування». Однак після 20 хвилин очікування патруль зміг продовжити рух.

Інші перешкоди:

• Здійснюючи управління польотом БПЛА СММ малого радіуса дії зі своєї позиції на північно-східній околиці непідконтрольного урядові Луганська, члени патруля Місії чули вогонь зі стрілецької зброї. За оцінкою, вогонь вели у напрямку міні-БПЛА, який вдалося благополучно приземлити (див. вище).

• Міні-БПЛА СММ під час польоту в н. п. Лебединське (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Маріуполя) зазнав дії перешкод сигналу (за оцінкою, вірогідно внаслідок глушіння)[6].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Березовому та Кряківці не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.