Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 19 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили свіжі спричинені обстрілом пошкодження житлових будинків у Донецьку.
• У Донецькій області розбився БПЛА СММ дальнього радіуса дії, а БПЛА СММ малого радіуса дії був пошкоджений унаслідок стрілянини.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Крім того, свобода пересування патрулів СММ була обмежена поблизу Маркиного, а також у Новоазовську та Довжанському, у районах неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши більше вибухів (приблизно 150), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (орієнтовно 110 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на північ, північний захід і захід від центрального залізничного вокзалу Донецька (непідконтрольний урядові, 6 км на північний захід від центру міста).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (близько 150), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 20 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північно-північний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), на північний схід, східно-південний схід і південь від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) та на ділянці розведення сил у районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Безпілотний літальний апарат СММ дальнього радіуса дії розбився поблизу лінії зіткнення в Донецькій області

О 01:26 19 квітня, пролітаючи над районом поблизу н. п. Вугледар (підконтрольний урядові, 48 км на південний захід від Донецька), БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал обох GPS-модулів унаслідок дії радіоперешкод (за оцінкою, внаслідок глушіння)[2]. Дія радіоперешкод тривала до 02:35, коли команда Місії втратила контроль над БПЛА, намагаючись скерувати апарат до наземної станції контролю польотів неподалік від н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька). За оцінкою СММ, БПЛА розбився о 02:36 у районі на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) та на північний схід від н. п. Новгородське (підконтрольний урядові, 35 км на північ від Донецька). Наразі занадто рано робити висновки щодо причин інциденту. Місія вживає невідкладних заходів для встановлення місцеположення БПЛА*.

Свіжі пошкодження житлових будинків унаслідок обстрілів у Донецьку

У житловому районі в північно-західній частині Донецька, на вул. Богатирській, 35, спостерігачі бачили свіжі пошкодження на східній стіні двоповерхового будинку. Команда СММ відзначила, що більшість плит на частині стіни вибиті та розбиті, а вибите вікно було закрито фанерою. Члени патруля Місії також бачили пошкодження на східній частині даху над пошкодженою стіною, при цьому металевий дах був вигнутий догори, а південно-західне вікно надвірного санвузла було розбите. Приблизно за 0,5 м на схід від будинку спостерігачі бачили свіжу вирву поблизу пошкодженої стіни. Наглядач будинку (жінка у віці 30–40 років) повідомила, що мешканець будинку не перебував усередині будинку під час обстрілу.

Орієнтовно за 15 м на схід від вищевказаного будинку, на вул. Зоологічній, 13, команда Місії бачила, що 2 вікна двоповерхового будинку, що виходять на захід, розбиті та перекриті полімерною плівкою. Біля будинку спостерігачі бачили слід від удару на металевій ванні, а також розкидані по подвір’ю осколки. 90-річна мешканка будинку повідомила про те, що увечері 17 квітня вона та її дочка (у віці 50–60 років) перебували в будинку, коли вона почула гучний звук. За оцінкою СММ, пошкодження обох будинків спричинені обстрілом із північного напрямку. Встановити тип використаного озброєння не вдалося.

БПЛА СММ малого радіуса дії пошкоджений в результаті стрілянини

Здійснюючи політ БПЛА СММ малого радіуса дії на південно-східній околиці н. п. Курдюмівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька), члени патруля Місії чули 15 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 700 м на південний захід. За їхньою оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який пролітав на висоті приблизно 150 м орієнтовно за 700 м на південний захід від позиції патруля. Команда Місії приземлила БПЛА та побачила, що одна лопать пропелера БПЛА була пошкоджена, за оцінкою, в результаті влучення кулі з автомата. Патруль СММ залишив цей район*.

Ділянки розведення сил і засобів[3]

18 квітня БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 бойову броньовану машину (ББМ) на північ від залізничного моста і на захід від автошляху Т1316 на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (за оцінкою, належала Збройним силам України). У цей день той самий БПЛА знову зафіксував 3 протитанкові міни (ймовірно ТМ-62; за оцінкою, належали Збройним силам України) на захід від автошляху Т1316 (з яких найближча була за 10 м на захід від дороги), щонайменше 30 протитанкових мін (невстановленого типу) на захід від автошляху Т1316, а також щонайменше 41 протитанкову міну (невстановленого типу; за оцінкою, збройних формувань), закладену в три ряди на схід від цього автошляху (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 17 листопада 2018 року). БПЛА вперше виявив трикутний попереджувальний знак про мінну небезпеку червоного кольору на західному краї цього автошляху приблизно за 70 м на південний схід від вищезазначеної 41 протитанкової міни.

Удень 19 квітня, патрулюючи приблизно за 600 м на південь від блокпоста збройних формувань на південному краї ділянки розведення в районі Золотого, команда Місії чула 1 вибух, оцінений як розрив снаряда, та 4 черги зі стрілецької зброї — усе орієнтовно за 1–3 км на північ і північно-північний захід, а також 2 вибухи невизначеного походження та орієнтовно 50 пострілів і черг зі стрілецької зброї приблизно за 700–800 м на північ і східно-північний схід (усе, за оцінкою, у межах ділянки розведення). У той же день, ведучи спостереження приблизно за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська), спостерігачі чули 4 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 4–5 км на північний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

18 квітня БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 3 танки (Т-64) біля н. п. Лобачеве (13 км на схід від Луганська).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 19 танків (невстановленого типу) біля н. п. Бойківське (кол. Тельманове; непідконтрольний урядові, 67 км на південний схід від Донецька), у зоні, де розміщення важкого озброєння і військової техніки заборонено згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

18 квітня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 10 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Покровка (36 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Донецької області

19 квітня

Команда Місії бачила, що одне з місць покинуте, а 6 буксируваних мінометів (ПМ-38, 120 мм), 18 буксируваних гаубиць (Д-20, 152 мм), 20 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм), 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 80 танків (Т-64) і досі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

18 квітня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував рухому радіолокаційну станцію (СТ-68УМ) поблизу н. п. Петрівське (61 км на південний захід від Донецька).

19 квітня

Місія зафіксувала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) біля блокпосту Збройних сил України у н. п. Кирилівка (26 км на північний схід від Маріуполя); та
• 1 БТР-70 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

18 квітня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 4 ББМ біля н. п. Михайлівка (30 км на північний схід від Донецька);
• 9 бойових машин піхоти біля Бойківського, у зоні, у межах якої розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено відповідно до пункту 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року;
• 2 бронетранспортери (МТ-ЛБ) та 1 ББМ біля н. п. Безіменне (100 км на південь від Донецька);
• 2 ймовірно ББМ (невстановленого типу) біля н. п. Козацьке (86 км на південь від Донецька);
• 2 ББМ (типу БМП) неподалік від н. п. Хрещатицьке (86 км на південь від Донецька);
• 3 ББМ (типу БМП), а також 1 МТ-ЛБ у н. п. Соснівське (78 км на південь від Донецька); та
• 2 вантажівки з кузовами-фургонами для перевезення обладнання зв'язку поблизу Безіменного.

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 7 БМП-1 та 1 МТ-ЛБ біля Лобачевого; та
• 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) поблизу Луганська.

Зафіксовані вперше невибухлі боєприпаси та попереджувальні знаки про мінну небезпеку

Спостерігачі вперше бачили реактивну протитанкову гранату (РПГ-7), яка застрягла в полі приблизно за 5 м на південь від дороги й орієнтовно за 1,3 км на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), на дорозі між Верхньошироківським та н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя).

На південному в'їзді до н. п. Черненко (підконтрольний урядові, 21 км на північний схід від Маріуполя) у полі за 20 м на схід від дороги команда СММ вперше бачила попереджувальний знак про мінну небезпеку (з написом «Стоп! Міни!» «Обережно! Міни!» російською мовою), прикріплений до дерев'яної дошки. На ділянці дороги між н. п. Лебединське (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Маріуполя) і перехрестям з автошляхом Т0519 члени патруля Місії вперше бачили попереджувальний знак про мінну небезпеку (з написом «Небезпечна зона/Стоп! Міни!» українською мовою), прикріплений до дерева приблизно за 2 м на північ від дороги.

Інтенсивніший пасажиро-транспортний рух на контрольному пункті в'їзду-виїзду в Гнутовому

Спостерігачі відзначили, що пасажиро-транспортний потік через контрольний пункт в'їзду-виїзду (КПВВ) в н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя) був інтенсивніший ніж зазвичай після нещодавнього переобладнання КПВВ (зокрема нових кабін, навісних конструкцій і асфальтового покриття) на підконтрольній урядові стороні (див. Щоденний звіт СММ від 16 квітня 2019 року). Команда Місії бачила приблизно 100 автомобілів і орієнтовно 45 пішоходів, які чекали в черзі в напрямку підконтрольних урядові районів, тимчасом пасажиро-транспортного потоку в протилежному напрямку не зафіксовано.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на водоводі біля н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) та на лініях електропередачі н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька). СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), а також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування ДФС.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Довжанське (84 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну в'їхали 2 тентовані вантажівки (з табличками «ЛНР») та увійшли 6 пішоходів. Приблизно через 15 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Здійснюючи спостереження на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж близько години, команда Місії бачила, що в Україну в'їхали 28 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими, 3 — з грузинськими і 13 із табличками «ДНР»), 2 автобуси (з табличками «ДНР» та приблизно 45–50 пасажирами на борту кожного) та 9 тентованих вантажівок (6 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими та 2 з табличками «ДНР»), а також увійшли 4 пішоходи. Тимчасом з України виїхали 30 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими й 17 із табличками «ДНР») та 2 автобуси (з табличками «ДНР» та 55–60 пасажирами на борту кожного).

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж близько 30 хвилин, спостерігачі бачили, що з України вийшли 3 пішоходи.

Здійснюючи спостереження на прикордонному пункті пропуску біля н. п. Новоазовськ (102 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 40 хвилин, члени патруля Місії бачили, що в Україну в’їхали 4 автомобілі (1 з українськими номерними знаками, 2 — з російськими й 1 із табличками «ДНР») та 3 тентовані вантажівки (1 з українськими номерними знаками та 2 з табличками «ДНР»). Тимчасом з України виїхали 4 автомобілі (2 з українськими номерними знаками та 2 з табличками «ДНР») і 5 тентованих вантажівок (3 з українськими номерними знаками та 2 з табличками «ДНР»).

Того ж дня, перебуваючи на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоборовиці (79 км на південь від Луганська), команда СММ не зафіксувала переміщення людей або транспортних засобів через кордон.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості збройних формувань північніше н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді в південному напрямку до Новоазовська, у північному напрямку до н. п. Гусельщикове (непідконтрольний урядові, 95 км на південний схід від Донецька), а також у східному напрямку до кордону з Російською Федерацією, посилаючись на «міркування безпеки».
• На блокпості збройних формувань на захід від н. п. Маркине (непідконтрольний урядові, 94 км на південь від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю Місії в проїзді у західному напрямку до н. п. Олександрівське (кол. Рози Люксембург; непідконтрольний урядові, 90 км на південний схід від Донецька), посилаючись на «проведення навчань із бойовою стрільбою» на розташованому неподалік полігоні.
• У пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Довжанське (непідконтрольний урядові, 84 км на південний схід від Луганська) член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На блокпості Збройних сил України на північ від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що дорога, яка веде на південь, не була розмінована.

Затримка:

• На блокпості збройних формувань орієнтовно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань зупинив патруль Місії та затримав його на 20 хвилин, перш ніж дозволити спостерігачам проїхати через блокпост до непідконтрольних урядові районів.

Інші перешкоди:

• Здійснюючи політ БПЛА СММ малого радіуса дії на південно-східній околиці н. п. Курдюмівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька), члени патруля Місії чули 15 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 700 м на південний захід. За їхньою оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА. Команда Місії приземлила БПЛА та побачила, що БПЛА був пошкоджений, за оцінкою, у результаті влучання кулі. Патруль СММ залишив цей район (див вище).
• Увечері 18 та в ніч на 19 квітня під час виконання польоту над підконтрольними та непідконтрольними урядові районами Донецької області БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втрачав сигнал обох GPS-модулів, за оцінкою, унаслідок глушіння[6] (див. вище).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА. 

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5]  Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.