Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 10 лютого 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У період із вечора 8 до вечора 9 лютого Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 9 до вечора 10 лютого СММ констатувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попередньою добою.
• У Кадіївці команда Місії бачила пошкодження унаслідок стрілянини з легкого озброєння на вантажівці, яка, як повідомлялося, повинна була забрати вугілля, призначене для перевезення в якості гуманітарної допомоги.
• Спостерігачі бачили свіжі вирви внаслідок розривів мінометних мін поблизу житлових будинків у Кряківці, а також біля блокпосту збройних формувань на південній околиці ділянки розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення в районі Золотого та поблизу неї.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Крім того, свобода пересування СММ була обмежена в Хлібодарівці та біля Верхньошироківського, поблизу Ізвариного та Новоазовська неподалік від кордону з Російською Федерацією, а також у постійному місці зберігання озброєння, розташованому в непідконтрольному урядові районі Донецької області*.
• Місії стало відомо про те, що внаслідок обстрілу в Золотому-5 (Михайлівці) школа, як повідомлялося, була тимчасово закрита.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 8 до вечора 9 лютого в Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (близько 50), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 30 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) і на південний схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька).

У період із вечора 9 до вечора 10 лютого Місія констатувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 30 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), зокрема 6 вибухів, оцінених як розриви за 0,3–1 км від камери СММ на ДФС, а також у районах на південний схід, південно-південний схід і південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У період із вечора 8 до вечора 9 лютого в Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 24 вибухи, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 480 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний схід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська) і на південний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

У період із вечора 9 до вечора 10 лютого СММ констатувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 15 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південно-південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), а також у районах на західно-південний захід і північно-північний схід від н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська).

Пошкодження внаслідок стрілянини з легкого озброєння на вантажівці в Кадіївці

Команда Місії продовжувала уточнювати обставини інциденту, внаслідок якого, як повідомлялося, від стрілянини з легкого озброєння на південно-східній околиці н. п. Голубівка (кол. Кіровськ, непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська)[2] пошкоджено вантажівку, яка повинна була забрати вугілля, призначене для перевезення в якості гуманітарної допомоги. У майстерні на північно-західній околиці н. п. Кадіївка (кол. Стаханов, непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили, що у вантажівки була помітно пошкоджена задня ліва частина (свіжі пошкодження від стрілянини з легкого озброєння). Команда СММ відзначила, що шини з задньої лівої сторони вантажівки замінено, проте деякі пошкодження все ще були помітні, зокрема: погнутий задній відкидний борт, погнута і частково надірвана листова ресора в підвісці, погнута задня ліва колісна арка, а також декілька пробоїн (діаметром 1 см) під заднім відкидним бортом, за оцінкою, внаслідок влучення осколків. Спостерігачі відзначили, що номерний знак на передній частині вантажівки співпадав із пошкодженим номерним знаком, який 7 лютого команда Місії бачила на місці інциденту. Чоловік (у віці орієнтовно 55 років), який представився водієм пошкодженої вантажівки, повідомив спостерігачам про те, що 6 лютого, прямуючи в південному напрямку від н. п. Донецький (непідконтрольний урядові, 49 км на захід від Луганська) до Кадіївки, щоб забрати вугілля від міжнародної організації, він відчув, як вантажівку «підкинуло», після чого він продовжив рух і від’їхав на безпечну відстань за 1,5 км.

Ділянки розведення сил і засобів[3]

Свіжі вирви, що виникли внаслідок розривів мінометних мін поблизу блокпосту збройних формувань на південному краї ділянки розведення в районі Золотого

8 лютого по обидва боки від дороги приблизно за 600 м на схід від блокпоста збройних формувань, розташованого на південному краї ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі бачили 12 свіжих вирв. Приблизно за 150 м на схід від першого місця вогневого ураження вони бачили ще 5 свіжих вирв обабіч тієї ж дороги. За оцінкою СММ, усі згадані вище вирви утворилися внаслідок розривів мінометних мін, випущених із північно-північно-східного напрямку (для ознайомлення з подібними нещодавніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 31 січня 2019 року).

Увечері 8 та вночі 9 лютого камера СММ у Золотому зафіксувала 12 снарядів (8 зі східно-північного сходу на західно-південний захід, 3 з південного заходу на північний схід та 1 із північного сходу на південний захід) на відстані орієнтовно 1,5–3 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також ще 7 снарядів із південно-південного заходу на північно-північний схід приблизно за 1,5–3 км на східно-південний схід (за оцінкою, 1 із них пролетів за межами ділянки розведення; а щодо 6 встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

Пізно ввечері 9 та вночі 10 лютого ця камера зафіксувала 3 снаряди (1 із заходу на схід і 2 з північно-північного сходу на південно-південний захід) на відстані орієнтовно 1,5–3 км на схід і південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також ще 2 снаряди з півночі на південь приблизно за 1,5–3 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Удень 10 лютого за допомогою цієї камери зафіксовано 1 снаряд, що пролетів із південно-південного заходу на північно-північний схід орієнтовно за 2–3 км на південно-південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Удень 9 і 10 лютого, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) і на північ від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), Місія відзначила там спокійну ситуацію[4].

Свіжі вирви, що виникли внаслідок розривів мінометних мін поблизу житлових будинків у Кряківці

На західній околиці н. п. Кряківка (підконтрольний урядові, 38 км на північний захід від Луганська) команда Місії зафіксувала 4 свіжі вирви, по дві з кожного боку дороги. За оцінкою СММ, вирви утворилися внаслідок розривів 82-мм мінометних мін, випущених із південного напрямку. Усі вирви були зафіксовані приблизно за 30 м на захід від найближчого заселеного житлового будинку та за 100 м на північний схід від блокпосту Збройних сил України. Дві мешканки Кряківки (35–60 років) разом розповіли спостерігачам, що ввечері 8 лютого чули звуки обстрілу в населеному пункті (для ознайомлення з подібними спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 1 лютого 2019 року).

Повідомлення про тимчасове закриття школи у Золотому-5 (Михайлівці)

8 лютого в н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська), коли спостерігачі приїхали до місцевої школи, де навчається близько 100 дітей, співробітниця навчального закладу повідомила їм про те, що того дня дітей відпустили додому і що вони не будуть приходити до школи до отримання подальших вказівок. Вона додала, що того ранку інтенсивний обстріл вони були змушені відвести всіх учнів до укриття в підвалі. З 25 грудня 2018 року ця школа вже чотири рази потрапляла під обстріли з легкого озброєння (див. Щоденний звіт СММ від 22 січня 2019 року).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

9 лютого:

Місія зафіксувала:

• 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), які вантажівки буксирували у східному напрямку поблизу н. п. Рівнопіль (65 км на південний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

9 лютого:

Місія зафіксувала:

• 2 танки (невстановленого типу) й 1 самохідну артилерійську установку (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Покровка (36 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[5]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння за відповідними лініями відведення у непідконтрольних урядові районах Донецької області

9 лютого:

Команда Місії констатувала, що 2 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) і 7 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і далі бракує.

Ознаки присутності військового типу в зоні безпеки[6]

Непідконтрольні урядові райони

8 лютого:

безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії виявив:

• 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм), встановлену на бронетранспортер (БТР), і 2 БТР-80 у Луганську, та
• 1 МТ-ЛБ у районі н. п. Сміле (31 км на північний захід від Луганська).

Підконтрольні урядові райони

9 лютого:

міні-БПЛА СММ виявив:

• 3 БТР-80 біля н. п. Пищевик (25 км на північний схід від Маріуполя).

Місія зафіксувала:

• 1 бронетранспортер («Саксон») біля н. п. Валуйське (20 км на північний схід від Луганська); та
• 1 БТР-60 неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

9 лютого:

Місія зафіксувала:

• 1 зенітна установка (ЗУ-23, 23 мм) поблизу н. п. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

9 і 10 лютого Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лінії електропередачі в районі Первомайська і Золотого-5 (Михайлівки), а також огляду водогону в н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС, а також здійснювала моніторинг загальної безпекової ситуації в районі насосної станції у н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

8 лютого, перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) упродовж приблизно 50 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 13 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 4 — з російськими і 5 із табличками «ДНР»), 2 міні-фургони (з українськими номерними знаками) та 1 автобус (з позначенням маршруту сполучення «Москва–Донецьк» і табличками «ДНР»). Тимчасом, за їхніми спостереженнями, в Україну в’їхали 9 автомобілів (2 з українськими номерними знаками, 4 — із російськими і 3 з табличками «ДНР»), 2 міні-фургони (з українськими номерними знаками), 1 тентована вантажівка (з російськими номерними знаками) й 1 автобус (з позначенням маршруту сполучення «Москва–Донецьк» і табличками «ДНР»).

10 лютого, перебуваючи в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська), спостерігачі бачили, що в Україну в'їхали 6 автомобілів (2 з українськими номерними знаками, 2 — з російськими та 2 — з білоруськими) і 3 тентовані вантажівки (з білоруськими номерними знаками), а також увійшли 8 пішоходів (п’ять жінок у віці від 20 до 40 років і три чоловіки у віці від 18 до 35 років). Через 5 хвилин член збройних формувань підійшов до патруля СММ і сказав спостерігачам залишити цей район*.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 9 лютого патруль Місії не зміг потрапити на територію постійного місця зберігання озброєння, розташованого в непідконтрольному урядові районі Донецької області, оскільки ворота були зачинені на замок. Присутній там цивільний охоронець повідомив спостерігачам, що об’єкт зачинено і порекомендував спостерігачам повернутися в інший день.
• 9 лютого озброєний член збройних формувань двічі відмовив патрулям Місії у проїзді через блокпост, розміщений на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «розпорядження своїх командирів» і необхідність надання «письмового дозволу на проїзд або списку запланованих місць призначення».
• 10 лютого в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Ізварине (непідконтрольний урядові, 52 км на південний схід від Луганська) член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• 10 лютого на залізничній станції у н. п. Хлібодарівка (підконтрольний урядові, 65 км на південний захід від Донецька) офіцер Збройних сил України сказав патрулю Місії залишити територію станції та продовжувати моніторинг за її межами.
• 10 лютого на блокпості, розміщеному на північ від н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), четверо членів збройних формувань (двоє явно були озброєні) відмовили патрулю Місії у проїзді на південь у напрямку Новоазовська і на схід у напрямку кордону з Російською Федерацією, посилаючись на «проведення комплексу спеціальних заходів». Перебуваючи на блокпості, спостерігачі бачили, як цивільні транспортні засоби перетинають цей блокпост у всіх напрямках.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ, встановлені у Світлодарську та поблизу Чермалика, не функціонували.

[2] Інцидент, ймовірно, стався в Голубівці, а не в Голубівському, як раніше зазначалося в Щоденному звіті СММ від 9 лютого 2019 року.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія не має доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[5] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, два з таких місць і далі залишені.

[6] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.