Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 30 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала реактивні системи залпового вогню, розміщені з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Луганської області.
• На контрольних пунктах в'їзду-виїзду спостерігачі уточнювали інформацію про можливий вплив введення воєнного стану.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Заїченка, Новоселівки Другої та до об'єктів з обох боків лінії зіткнення*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, водночас зафіксувавши більше вибухів (приблизно 185 супроти близько 160 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на схід і південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), на схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя), а також у районах на схід від н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, зокрема, приблизно 115 вибухів супроти близько 55 відповідно. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах поблизу н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) та в самому населеному пункті.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 29 листопада камера СММ у Золотому зафіксувала 5 вибухів невизначеного походження і 2 снаряди (1 із заходу на схід і 1 зі сходу на захід) — усе орієнтовно за 0,5–2 км на південно-південний схід. 30 листопада, здійснюючи моніторинг у н. п. Золоте-2 (Карбоніт; підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська) упродовж близько 1 години, члени патруля Місії чули 6 залпів (приблизно по 10 ракет у кожному) з реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; невстановленого типу), 50 вибухів (за оцінкою, розриви снарядів та вихідний вогонь з озброєння невстановленого типу) і 5 черг із великокаліберного кулемета — усе орієнтовно на відстані 2–8 км на південний схід. У цьому ж населеному пункті спостерігачі чули 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 2–8 км на схід і чергу з великокаліберного кулемета на відстані приблизно 3–5 км на південний захід. За оцінкою, усі ці порушення режиму припинення вогню сталися за межами ділянки розведення.

Удень 30 листопада Місія констатувала спокійну ситуацію на ділянках розведення сил і засобів у районах Станиці Луганської та Петрівського.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

30 листопада:

• 4 буксировані гаубиці (2A65 «Мста-Б», 152 мм) біля н. п. Лисичанськ (75 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

29 листопада:

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 6 РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм) на полігоні поблизу н. п. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська);
• 8 РСЗВ (БМ-21) біля н. п. Садовий (57 км на південний захід від Луганська); та
• 22 РСЗВ (БМ-21) неподалік від н. п. Боково-Платове (54 км на південний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

30 листопада:

• 2 зенітні ракетні комплекси (9К35 «Стріла-10») на вантажівках поблизу н. п. Юр’ївка (32 км на південний захід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

29 листопада:

• 1 танк (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 21 танк (двадцять Т-72 та один Т-64) на полігоні біля Тернового;
• 12 самохідних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 10 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 7 танків (Т-72) і 4 зенітні ракетні комплекси (9К35) на полігоні поблизу Міусинська;
• 2 танки (Т-72), 17 буксируваних гаубиць (вісім 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм, і дев'ять 2А65) у районі н. п. Хрустальний (56 км на південний захід від Луганська); та
• 6 самохідних гаубиць (2С1), 11 буксируваних гаубиць (п'ять 2А65 і шість Д-30) і 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) поруч із Боково-Платовим.

Озброєння, яке СММ не вдалося верифікувати як відведене[3]

Місця зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області

29 листопада:

• у наявності 5 самохідних гаубиць (2С1), і досі бракує 8 самохідних гаубиць (2С1), 6 РСЗВ (БМ-21) і 12 мінометів (одинадцяти ПМ-38, 120 мм, і одного 2Б11 «Сани», 120 мм).

Місця зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення в підконтрольних урядові районах Луганської області

30 листопада:

• досі бракує 39 буксируваних гаубиць (тринадцяти 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм, і двадцяти шести 2А65) і 18 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм).

Озброєння, верифіковане як відведене

Постійне місце зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольному урядові районі Донецької області

29 листопада:

• досі бракує 11 танків (чотирьох Т-64 та семи Т-72).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

29 листопада:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 3 бойові броньовані машини (ББМ; невстановленого типу) біля н. п. Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька);
• 2 ББМ і 1 бойову машину піхоти (БМП) поблизу н. п. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька).

30 листопада:

• 1 броньована розвідувально-дозорна машина (БРДМ-2) поблизу н. п. Боброве (56 км на північний захід від Луганська);
• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) у н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська);
• 1 БРДМ-2 у н. п. Муратове (51 км на північний захід від Луганська);
• 1 БРДМ-2 у від н. п. Петрівка (27 км на північ від Луганська);
• 1 БТР-70 поруч із н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 інженерна машина розгородження (типу ІМР) поблизу н. п. Новоселівка (37 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

29 листопада:

• 3 ББМ (типу БМП або БТР) поблизу н. п. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька); і
• БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував ББМ (невстановленого типу) біля н. п. Стила (34 км на південний захід від Донецька).

30 листопада:

• 1 ББМ (типу БМП) у районі н. п. Сміле (31 км на північний захід від Луганська).

Об’єкти цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки стану водогону поблизу н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, що не контролюються урядом

29 листопада приблизно за годину спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну виїхали 37 автомобілів (14 з українськими номерними знаками, 8 — з російськими і 15 з табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки (1 з українськими номерними знаками і 1 з табличками «ДНР»), а також 2 автобуси (1 з українськими номерними знаками та 1 з табличками «ДНР»). Серед автомобілів, що в'їжджали в Україну, спостерігачі бачили колону у складі 7 автомобілів «Mercedes» з тонованими чорними вікнами у супроводі автомобіля з маркуванням «поліція». Команда СММ також бачила, що в черзі на виїзд з України очікувало 2 автобуси (1 з українськими номерними знаками і 1 з табличками «ДНР»), 28 вантажівок (24 — із критими причепами і 4 — з відкритими порожніми причепами; 17 з українськими номерними знаками, 4 — з білоруськими, 1 — з російськими і 6 з табличками «ДНР»), а 1 автомобіль з російськими номерними знаками виїхав з України.

30 листопада за приблизно 15 хвилин спостереження у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоазовськ (40 км на схід від Маріуполя) спостерігачі бачили, що в Україну в'їхав 1 автомобіль з українськими номерними знаками.

Можливий вплив введення воєнного стану

29 і 30 листопада на декількох контрольних пунктах в'їзду-виїзду в підконтрольних урядові районах Донецької області офіцери Збройних сил України та Державної прикордонної служби повідомили спостерігачам, що не отримували спеціальних наказів стосовно змін процедур після введення воєнного стану. Деякі офіцери сказали, що отримали розпорядження здійснювати ретельніші перевірки особистих речей людей.

СММ продовжує стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 28 листопада 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області троє членів збройних формувань (двоє з яких були озброєні) відмовили патрулю СММ у доступі до об'єкта, посилаючись на накази «не пропускати патрулі СММ».
• У постійному місці зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області озброєний член збройних формувань не пропустив спостерігачів, вимагаючи, щоб перед входом на об’єкт вони розписалися у журналі реєстрації.
• На блокпості приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) двоє членів збройних формувань (один з яких був озброєний) знову не дозволили спостерігачам проїхати в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на міркування «безпеки СММ». Патрулю Місії дозволили проїхати на південь у напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).
• Військовослужбовець Збройних сил України відмовив членам патруля Місії у доступі до об'єкта біля н. п. Новоселівка Друга (підконтрольний урядові, 36 км на північний схід від Маріуполя) після того, як спостерігачі відмовились показати свої паспорти.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На північ від мосту в Щасті офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив команді Місії, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися, а дорога на південь від мосту залишається замінованою.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному та Красногорівці не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[4] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.