Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 27 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала буксирувані гаубиці, розміщені з порушенням ліній відведення біля Михайлівки.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянок розведення сил і засобів у районах Золотого і Петрівського.
• Місія і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.
• У Києві команда СММ спостерігала за акцією протесту проти російського бізнесу в Україні. Спостерігачі відзначили спокійну ситуацію перед Посольством і Консульством Російської Федерації.
• Місія констатувала спокійну ситуацію на пункті пропуску в Чонгарі і на позиції Державної прикордонної служби України у Валку, що в південно-східній частині Херсонської області.
• Доступ СММ залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і поблизу Маркиного, у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією*, а також біля Заїченка.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, тимчасом зафіксувавши аналогічну кількість вибухів (приблизно 90 супроти орієнтовно 100 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід і захід н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) (зокрема 44 вибухи, оцінені як постріли), на північний захід від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) і на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, 13 вибухів супроти приблизно 60 відповідно. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксовано в районах на північ від н. п. Кримське (підконтрольний урядові, 42 км на північний захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Удень 27 листопада, перебуваючи в н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 4–6 км на схід і південно-південний захід; за оцінкою, обидва за межами ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська). Приблизно годину потому, здійснюючи моніторинг на північній околиці Золотого-4 (Родіни), команда Місії чула 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 5–8 км на південно-південний захід (за оцінкою, обидва за межами ділянки розведення).

Того ж дня, патрулюючи північніше Петрівського, спостерігачі чули 1 вибух, оцінений як постріл з озброєння невстановленого типу, і 4 вибухи невизначеного походження — усе орієнтовно за 1–4 км на північ і північний захід, а також близько 150 черг зі стрілецької зброї орієнтовно за 2–4 км на захід і західно-північний захід. За оцінкою, всі згадані вище порушення режиму припинення вогню сталися за межами ділянки розведення.

Того ж дня спостерігачі бачили дві свіжі пробоїни в південній стіні на передовій позиції Збройних сил України, розміщеній за 500 м на північ від мосту в Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська). За оцінкою СММ, пошкодження були спричинені влученням куль малого калібру, випущених із південного напрямку.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

27 листопада:

• 6 буксируваних гаубиць (Д-20, 152 мм) поблизу н. п. Михайлівка (37 км на північний захід від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

24 листопада:

• за доступними СММ даними повітряного спостереження виявлено 11 самохідних гаубиць (невстановленого типу) і 12 буксируваних мінометів (невстановленого типу) на полігоні на південний схід від н. п. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська);

26 листопада:

• безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив 2 танки (Т-72) на полігоні приблизно за 4 км на південний захід від н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[3]

Підконтрольні урядові райони[4]

27 листопада:

• 1 бронетранспортер (БТР-80) поблизу н. п. Золоте-2 (Карбоніт; 62 км на захід від Луганська);
• 1 броньована розвідувально-дозорна машина (БРДМ-2) й 1 бойова машина піхоти (БМП-1) неподалік від Золотого;
• 1 БМП-2 і 2 бронетранспортери (МТ-ЛБ) в н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська);
• 1 БТР-70 поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 бронетранспортер («Саксон») біля н. п. Валентинівка (35 км на північ від Донецька);
• 1 траншейна машина (невстановленого типу) неподалік від н. п. Новоселівка (37 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

• 1 зенітна установка (ЗУ-23, 23 мм), встановлена на вантажівку, поруч із н. п. Жовте (17 км на північний захід від Луганська).

Об’єкти цивільної інфраструктури

СММ і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Ситуація з цивільним населенням на контрольних пунктах в'їзду-виїзду

На блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській спостерігачі бачили близько 600 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів. Команда Місії також бачила ще 300 осіб, які стояли неподалік в черзі на автобусній зупинці, а також приблизно 300 автомобілів, які стояли поблизу на парковці.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Упродовж приблизно 70 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 20 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 6 — із російськими і 8 із табличками «ДНР») і 10 тентованих вантажівок (5 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими і 4 з табличками «ДНР»). Спостерігачі також бачили, що до України в'їхали 22 автомобілі (6 з українськими номерними знаками, 11 — із російськими і 5 із табличками «ДНР») та 9 тентованих вантажівок (5 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими і 3 з табличками «ДНР»).

Акція протесту в Києві

Команда Місії спостерігала за акцією протесту перед торговим центром на вул. Антоновича, 176. На місці події спостерігачі бачили близько 50 осіб (майже всі чоловіки), котрі тримали прапори політичної партії, а також приблизно 50 шин перед головним входом до торгового центру, на якому були написи аерозольною фарбою (українською мовою) проти російського бізнесу в Україні. Команда СММ чула, як деякі протестуючі закликали бойкотувати російські продукти. На місці події перебували близько 40 поліцейських.

Спостерігачі констатували спокійну ситуацію біля Посольства і Консульства Російської Федерації (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 26 листопада 2018 року).

Місія констатувала спокійну ситуацію в Чонгарі та Валці, що на південний схід від Херсона

25 листопада команда Місії констатувала спокійну ситуацію на пункті пропуску в н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона). Перебуваючи там наступного дня, спостерігачі бачили більше співробітників Державної прикордонної служби України, ніж зазвичай. Один із них повідомив, що ситуація спокійна, але вони отримали вказівки бути в повній готовності. Того ж дня на охоронній позиції Державної прикордонної служби України в н. п. Валок (188 км на південний схід від Херсона) офіцер повідомив, що ситуація спокійна, але вони в повній готовності.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості, розташованому за приблизно 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили спостерігачам у проїзді в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на міркування «безпеки СММ». Команда Місії бачила, як через блокпост проїжджали цивільні автомобілі.
• На об'єкті військового типу в н. п. Маркине (непідконтрольний урядові, 94 км на південь від Донецька), поблизу кордону з Російською Федерацією, озброєний член збройних формувань сказав команді СММ залишити цей район. Упродовж свого перебування спостерігачі бачили, як на території об'єкта члени збройних формувань завантажували ящики для боєприпасів у вантажівку, а також зенітну установку (ЗУ-23).

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши комплексного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному і Красногорівці не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] У Щоденному звіті СММ станом на 26 листопада 2018 року «зенітна установка (ЗУ-23) на ділянці розведення в районі Станиці Луганської (див. вище)» повинна бути викладена в частині «непідконтрольні урядові райони».