Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 21 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Золотого.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення, здебільшого в непідконтрольних урядові районах.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції біля Артема та на Донецькій фільтрувальній станції, а також для проведення оцінки водогону поблизу Первомайська.
• Патрулі СММ відвідали три прикордонні райони, що не контролюються урядом.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також до об'єктів у Новоселівці та поблизу Сєдового, у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 20 вибухів супроти близько 60 відповідно). Приблизно третина порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на схід і південний схід н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, 4 вибухи супроти 34 відповідно).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Вранці 21 листопада, патрулюючи приблизно за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 4 черги з великокаліберного кулемета орієнтовно за 3–4 км на північно-північний захід, що, за оцінкою, сталися за межами ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Того ж дня, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), СММ відзначила там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

21 листопада:

• міномет (2Б9 «Волошка», 82 мм) у н. п. Калинове (31 км на північний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

20 листопада:

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 16 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалік від н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська) (див. Щоденний звіт СММ від 19 листопада 2018 року);
• 8 РСЗВ (БМ-21) біля н. п. Садовий (57 км на південний захід від Луганська);
• 6 РСЗВ (БМ-21) поблизу н. п. Зелений Гай (49 км на південний захід від Луганська); та
• 4 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на полігоні біля н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

21 листопада:

• 3 самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм), завантажені на вантажівки-платформи, що прямували на схід поблизу н. п. Даченське (49 км на північний захід від Донецька);
• 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на території об'єкта в н. п. Павлівка (51 км на південний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

20 листопада:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 18 буксируваних гаубиць (вісім 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм, і десять 2А65 «Мста-Б», 152 мм) поблизу Зеленого Гаю; та
• 9 танків (Т-72) на полігоні біля Тернового.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[3]

Підконтрольні урядові райони

21 листопада:

• 2 броньовані розвідувально-дозорні машини (БРДМ-2) біля н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська);
• 2 БРДМ-2 неподалік від н. п. Нетайлове (22 км на північний захід від Донецька);
• 1 бронетранспортер (БТР-70) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• свіжі сліди, за оцінкою, від шасі танка (Т-72), що вели від об'єкта в н. п. Новоселівка (37 км на північний схід від Маріуполя) (див. нижче).

Роботи з розмінування

У двох місцях біля н. п. Мирна Долина (підконтрольний урядові, 67 км на північний захід від Луганська) члени патруля Місії бачили, як міжнародна організація з розмінування проводила роботи з розмінування. У першому місці, розташованому приблизно за 2 км на південний схід від населеного пункту, спостерігачі бачили, як 5 членів команди з розмінування споруджують саморобний намет, де, за їхніми словами, тимчасово зберігатимуться знайдені вибухонебезпечні предмети. У другому місці, розташованому за орієнтовно 2 км на схід від населеного пункту, члени патруля Місії бачили, як на полі 10 членів команди з розмінування із металошукачами та іншим обладнанням для розмінування очищували поле.

Сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на електричній підстанції на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС), а також для надання можливості оцінити стан водогону між н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) та н. п. Золоте-5 (Михайлівка, непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

Прикордонні райони, що не контролюються урядом

Упродовж приблизно півгодини спостереження в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну в'їхали 9 автомобілів (3 з російськими номерними знаками, 1 — з українськими, 1 — з польськими та 4 з табличками «ДНР»), а з України виїхали 6 автомобілів (2 з українськими номерними знаками, 1 — із російськими та 3 з табличками «ДНР»).

Перебуваючи приблизно 15 хвилин у пункті пропуску неподалік від н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька), команда СММ не зафіксувала пасажиро-транспортного потоку через кордон у жодному з напрямків.

За 20 хвилин здійснення моніторингу в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Новоазовськ (40 км на схід від Маріуполя) члени патруля СММ бачили, що в Україну в'їхали 20 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 4 —з російськими і 11 з табличками «ДНР»), а з України виїхали 2 автомобілі (1 з українськими номерними знаками, 1 з табличками «ДНР») і 2 тентовані вантажівки (з російськими номерними знаками). Також спостерігачі бачили, що з України виїхали 3 автомобілі з білими табличками прямокутної форми (з червоною смугою, що розділяла табличку навпіл, та написом «НК» кирилицею праворуч).

СММ продовжує стежити за ситуацією у Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Військовослужбовці Збройних сил України відмовили спостерігачам у доступі до двох об'єктів у Новоселівці. Члени патруля СММ зафіксували свіжі сліди, за оцінкою, від шасі танка (Т-72), що вели від одного з цих об'єктів (див. вище).
• П'ятеро озброєних членів збройних формувань знову відмовили членам патруля Місії у проїзді через блокпост на захід від н. п. Сєдове (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя), неподалік від кордону з Російською Федерацією.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Через наявність мін та невибухлих боєприпасів СММ і далі стикалася з обмеженнями доступу до трьох ділянок розведення, а також з обмеженням можливості пересування окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу.

Інші перешкоди:

• Увечері 20 та вночі 21 листопада БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втратив сигнал GPS, за оцінкою, через глушіння[4] при здійсненні польоту поблизу непідконтрольних урядові районів н. п. Верхній Нагольчик (56 км на південь від Луганська) та н. п. Мануйлівка (65 км на схід від Донецька).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному, у Красногорівці, на КПВВ у Пищевику та поблизу Широкиного не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] Джерело перешкод могло бути розташоване будь-де в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.