Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 24 серпня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Спостерігачі бачили спричинене вогнем зі стрілецької зброї свіже пошкодження адміністративної будівлі на контрольному пункті в’їзду-виїзду в Майорську. Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення і в Щасті, а також знову в Заїченко і Новоазовську, що поблизу кордону з Російською Федерацією*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Желанного Другого. Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції. СММ сприяла дотриманню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг для забезпечення проведення ремонтних робіт на інфраструктурі водопостачання неподалік від Первомайська, а також робіт із розмінування в Березовому. У кількох населених пунктах Місія спостерігала за масовими зібраннями з нагоди Дня Державного прапора і Дня Незалежності України, які пройшли без інцидентів.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], водночас зафіксувавши більше вибухів (близько 70), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 55 вибухів).

Так, увечері 23 та вночі 24 серпня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала 4 вибухи невизначеного походження, 60 снарядів і 1 освітлювальну ракету — усе за 0,5–4 км на південь і південно-південний захід.

Пізно ввечері 23 та вночі 24 серпня камера СММ на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) в н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) зафіксувала 20 вибухів невизначеного походження, 75 снарядів і 1 спалах дульного полум’я — усе за 2–4 км на північ, північно-північний схід і північний схід.

Увечері 23 серпня камера СММ у н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька) зафіксувала 6 вибухів невизначеного походження і близько 55 снарядів — усе за 1–2 км на східно-південний схід, південно-південний схід і південь.

Удень 24 серпня, патрулюючи в н. п. Павлопіль (підконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), команда Місії чула 12 вибухів (6 оцінені як постріли і 6 — як розриви снарядів) і 6 черг зі стрілецької зброї — усе за 2–5 км на схід.

Здійснюючи моніторинг за 1 км на північний захід від залізничного вокзалу в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), команда СММ чула 7 вибухів невизначеного походження та 15 пострілів і черг зі стрілецької зброї — усе за 1–3 км у секторі від півдня до західно-північного заходу. З тієї ж позиції спостерігачі упродовж понад годину чули численні постріли зі стрілецької зброї за 2 км на південний схід, оцінені як навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, що проводилися з порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року щодо повного припинення навчань із бойовою стрільбою.

Перебуваючи на південно-східній околиці н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька) члени патруля Місії чули 1 вибух невизначеного походження та 21 чергу зі стрілецької зброї — усе за 1–2 км на південний схід, оцінені як навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, що проводилися з порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року щодо повного припинення навчань із бойовою стрільбою.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 75 вибухів супроти щонайменше 510 відповідно).

Так, удень 24 серпня, патрулюючи за 4 км на південний захід від н. п. Муратове (підконтрольний урядові, 51 км на північний захід від Луганська), спостерігачі чули 23 вибухи (6 оцінені як постріли з міномета, а решта — як вибухи невизначеного походження) і вогонь зі стрілецької зброї — усе за 1–5 км на південний схід. У той самий день, перебуваючи в Муратовому, команда СММ чула 18 вибухів (4 оцінені як розриви артилерійських снарядів, а решта — як вибухи невизначеного походження) — усе за 3–5 км на південно-південний схід.

Спостерігачі бачили свіже пошкодження адміністративної будівлі на КПВВ у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька). Спостерігачі бачили кульовий отвір у вікні з південного боку адміністративної будівлі, в результаті, за оцінкою, ведення вогню зі стрілецької зброї з південного напрямку. Співробітник Державної прикордонної служби України повідомив СММ про те, що пошкодження виникло 23 серпня, о 15:45, (див. Щоденний звіт СММ від 24 серпня 2018 року). Спостерігачі звернули увагу на те, що вранці 24 серпня блокпост не працював і вдень не бачили, щоб цивільні особи стояли там в чергах.

СММ продовжує здійснювати моніторинг, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька)[2], як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 23 серпня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 вибух невизначеного походження за 1–1,5 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Удень 24 серпня, перебуваючи в Золотому, команда Місії чула 11 пострілів зі стрілецької зброї за 2–3 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж дня члени патруля СММ знову бачили чоловіка (за оцінкою, військовослужбовця Збройних сил України) у військовому одязі з кулеметом поблизу моста на ділянці розведення в районі Золотого.

Здійснюючи моніторинг неподалік від ділянки розведення в районі Петрівського та на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, Місія відзначила там спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, Комплексом заходів і Доповненням до нього.

У підконтрольному урядові районі члени патруля Місії бачили 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») неподалік від н. п. Желанне Друге (29 км на північний захід від Донецька), розміщений там із порушенням ліній відведення.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У підконтрольних урядові районах за межами відповідних ліній відведення спостерігачі зафіксували 8 самохідних гаубиць (2С19 «Мста-С», 152 мм) і помітили, що там і далі бракує 8 буксируваних гаубиць (2А35 «Гіацинт-Б», 152 мм).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини (ББМ), зенітні установки[3] й інші ознаки військової присутності в зоні безпеки. 23 серпня в підконтрольних урядові районах безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії зафіксував 2 бронетранспортери (MT-ЛБ) і 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) неподалік від н. п. Вершина (63 км на північний схід від Донецька), 2 бойові машини піхоти (БМП-2) і, ймовірно, 1 зенітну самохідну установку (ЗСУ-23-4 «Шилка», 23 мм) біля н. п. Миронівський (62 км на північний схід від Донецька), 2 ББМ (невстановленого типу) поблизу н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська), 1 БМП-2 неподалік від н. п. Кримське (42 км на північний захід від Луганська), 1 БМП-1 біля н. п. Знам’янка (36 км на північний захід від Луганська), 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2), 1 бронетранспортер (типу БТР) і 9 ББМ (п’ять БМП-1, дві БМП-2 і дві типу БМП) в районі н. п. Причепилівка (50 км на північний захід від Луганська), 1 зенітну установку (ЗУ-23) поблизу н. п. Дача (53 км на північ від Донецька) і 4 ББМ (типу БМП) неподалік від н. п. Новотошківське (53 км на захід від Луганська).

23 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував низку пожеж на ділянці землі завдовжки приблизно 180 метрів приблизно за 3 км на північний схід від н. п. Жолобок (непідконтрольний урядові, 47 км на захід від Луганська). 17 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував щонайменше 16 будинків, охоплених полум’ям у східній частині Жолобка (див. Щоденний звіт СММ від 20 серпня 2018 року).

23 серпня в непідконтрольному урядові районі БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 2 зенітні установки (ЗУ-23) неподалік від н. п. Голубівське (51 км на захід від Луганська).

Місія зафіксувала наявність мін. 23 серпня члени патруля СММ вперше побачили 2 протитанкові міни на автошляху M04 на нещодавно побудованому блокпості, приблизно за 2 км на північний схід від н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від Донецька).

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню. Здійснюючи моніторинг у районах поблизу станції, Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню попри надані чіткі гарантії безпеки (див. таблицю порушень режиму припинення вогню в додатку).

СММ сприяла дотриманню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг для забезпечення проведення ремонтних робіт на водогоні поблизу н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), а також робіт із розмінування на ділянці землі площею 100 кв. м на західній околиці н. п. Березове (підконтрольний урядові, 31 км на південний захід від Донецька).

СММ продовжувала стежити за ситуацією, в якій опинилося цивільне населення, що проживає поблизу лінії зіткнення. На КПВВ у Мар’їнці група з приблизно 150 осіб (переважно жінок віком 50–70 років) стала перед автомобілем СММ і не дозволила йому проїхати. За їхніми словами, вони вже понад 2 години стоять на спеці, оскільки автобус, який мав приїхати з блокпоста на автошляху Н15 на схід від н. п. Кремінець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька), не приїхав. Приблизно через 10 хвилин патруль Місії зміг проїхати далі. На блокпості на схід від Кремінця команда СММ помітила велику кількість транспортних засобів, що стояли в черзі в напрямку підконтрольних урядові районів. Два члени збройних формувань повідомили спостерігачам про те, що незвично велика кількість транспортних засобів спричинена закриттям контрольного пункту в’їзду-виїзду в Майорську (див. вище).

23 і 24 серпня Місія спостерігала за масовими зібранням з нагоди святкування Дня Державного прапора та Дня Незалежності України (див. Щоденний звіт СММ від 24 серпня 2018 року) у Чернівцях, Дніпрі, Івано-Франківську, Харкові, Херсоні, Краматорську, Львові, Маріуполі, Миколаєві, Одесі, н. п. Покровськ (55 км на північний захід від Донецька), н. п. Сєвєродонецьк (74 км на північний захід від Луганська) і Запоріжжі. Під час заходів, участь в яких у середньому взяли від 200 до 3 000 осіб, спостерігачі не зафіксували жодних інцидентів. У Києві команда СММ бачила масове зібрання щонайменше із 15 000 осіб. Місія також здійснювала моніторинг масового зібрання щонайменше 2 000 осіб у Харкові з нагоди звільнення міста в серпні 1943 року.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Озброєний член збройних формувань знову зупинив патруль Місії на блокпості, розміщеному за 800 метрів на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), і не дозволив спостерігачам проїхати в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «наказ не пропускати патрулі СММ».
• Два озброєні члени збройних формувань на блокпості, розміщеному поблизу н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), знову відмовили патрулю Місії у проїзді.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.
• Член збройних формувань на блокпості збройних формувань, розміщеному на південному боці мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська), повідомив спостерігачам про те, що дорога, яка веде на північ до Щастя, не була розмінована. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишається обмеженим. Відповідно перегляд та аналіз відзнятого камерою матеріалу переноситься (попередньо на кілька днів).

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.