Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 6 вересня 2017 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Спостерігачі знову зверталися до збройних сил і збройних формувань із запитанням про поновлення зобов’язань щодо дотримання режиму припинення вогню, а також про вказівки щодо взаємодії із СММ. Команда Місії продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське і зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Станиці Луганської. Доступ спостерігачів залишався обмеженим як на цих ділянках розведення, так і в інших районах, зокрема у Верхньошироківському, Новоласпі і Світлому*. Неподалік Шимшинівки і Бугаївки команда СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення. Місія сприяла проведенню і здійснювала моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування на трубопроводі «Горлівка–Торецьк» і теплоелектростанції у Щасті. СММ і далі здійснювала моніторинг ситуації у школах поблизу лінії зіткнення з обох її боків. Спостерігачі відвідали два прикордонні райони, які не контролюються урядом. У Києві команда Місії стежила за двома акціями протесту.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 70 вибухів супроти близько 210 відповідно).

Упродовж дня 6 вересня камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) зафіксувала 1 вибух невизначеного походження за 3–5 км на східно-південний схід.

Перебуваючи в північно-західній частині підконтрольного «ДНР» м. Горлівка (39 км на північ від Донецька) упродовж понад 5 годин, команда Місії чула близько 30 вибухів невизначеного походження за 7–8 км на північ.

Перебуваючи упродовж приблизно 5,5 годин у підконтрольному урядові м. Залізне (кол. Артемове, 42 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 23 вибухи невизначеного походження й 1 чергу з великокаліберного кулемета — усе за 2–5 км на південь, а також 1 вибух невизначеного походження за 3 км на північ.

Пізно ввечері 5 та в ніч на 6 вересня камера СММ у с. Широкине (20 км на схід від Маріуполя) зафіксувала вогневу активність у такій хронологічній послідовності: 2 вибухи невизначеного походження, 1 вибух, оцінений як постріл, 1 активно-реактивний снаряд із заходу на схід, 1 вибух, оцінений як розрив снаряда, 1 вибух, оцінений як постріл, 1 активно-реактивний снаряд зі сходу на захід, 1 вибух, оцінений як розрив снаряда, 2 вибухи невизначеного походження, 24 трасуючі снаряди зі сходу на захід, 1 активно-реактивний снаряд зі сходу на захід і 1 вибух, оцінений як розрив снаряда, а затим загалом 35 трасуючих снарядів (22 із заходу на схід і 13 зі сходу на захід) — усе на невстановленій відстані на північ і північно-північний схід.

Перебуваючи майже за 3 км на захід від підконтрольного урядові с. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя), члени патруля Місії бачили й чули 1 вибух у повітрі, за оцінкою, артилерійського снаряда (невстановленого типу) за 3–4 км на північ.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 40 вибухів супроти 16 відповідно).

Патрулюючи на східній околиці підконтрольного урядові с. Артема (26 км на північ від Луганська), команда СММ чула 5 вибухів невизначеного походження за 5–7 км на схід. Із позиції за 1,5 км на північ від підконтрольного урядові с. Трьохізбенка (32 км на північний захід від Луганська) спостерігачі чули 10 вибухів невизначеного походження за 5–7 км на південь. Патрулюючи на східній околиці підконтрольного урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська), члени патруля Місії чули 5 вибухів невизначеного походження за 10 км на схід.

Із позиції за 3 км на південь від підконтрольного «ЛНР» с. Жовте (17 км на північний захід від Луганська) команда СММ чула 4 вибухи невизначеного походження за 10–15 км на північний захід. У підконтрольному «ЛНР» с. Паньківка (16 км на північ від Луганська) спостерігачі чули 8 вибухів невизначеного походження за 15–20 км на північний схід.

Здійснюючи спостереження на південно-східній околиці підконтрольного урядові м. Попасна (69 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 4 вибухи невизначеного походження й 1 чергу з великокаліберного кулемета — усе за 5–10 км на південний схід і південь.

Спостерігачі знову зверталися до збройних сил і збройних формувань із запитанням про те, які накази вони отримали після того, як були поновлені зобов’язання щодо дотримання режиму припинення вогню з 25 серпня, а також про вказівки щодо взаємодії з патрулями Місії.

Військовослужбовець Збройних сил України в підконтрольному урядові с. Старогнатівка (51 км на південь від Донецька) повідомив команді СММ про те, що він знає про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню, але не може надати копію відповідного наказу через відсутність його командира. Він також зазначив, що знає про документ із вказівками щодо взаємодії з патрулями Місії, але з тієї ж причини не може надати його копію.

Військовослужбовець Збройних сил України на блокпості біля підконтрольного урядові м. Красногорівка (21 км на захід від Донецька) повідомив спостерігачам про те, що він підписав наказ, який стосується поновлення зобов’язань щодо припинення вогню, а його підрозділ отримав чіткі вказівки щодо взаємодії із патрулями Місії. Він не надав для ознайомлення жодного з цих документів. В іншому місці в Красногорівці військовослужбовець Збройних сил України повідомив спостерігачам, що його командир в усній форму проінструктував його про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню, але він нічого не знав про вказівки щодо взаємодії з патрулями Місії.

Озброєні особи в мікрорайоні Трудівські Петровського району підконтрольного «ДНР» Донецька (15 км на південний захід від центру міста) і чоловік у формі військового типу в підконтрольному «ДНР» смт Старомихайлівка (15 км на захід від Донецька) повідомили команді СММ про те, що вони нічого не чули про нові вказівки щодо взаємодії із патрулями Місії.

Озброєні особи, що перебували на місці розміщення відведеного важкого озброєння і постійному місці зберігання озброєння в підконтрольних «ДНР» районах, а також у підконтрольному «ДНР» с. Новоласпа (50 км на південь від Донецька) повідомили спостерігачам про те, що вони не отримували ані нових наказів щодо застосування озброєння, ані правил поведінки або документів, що стосуються взаємодії з патрулями СММ.

Два чоловіки у формі військового типу на різних блокпостах біля підконтрольного «ЛНР» с-ща Молодіжне (63 км на північний захід від Луганська) повідомили спостерігачам, що вони отримали усні накази не відкривати вогонь і не стріляти у відповідь, а також підписали документи на підтвердження того, що вони отримали ці накази і чітко їх розуміють.

За словами чоловіка, який перебував на блокпості неподалік підконтрольного «ЛНР» Жовтого, його група не отримувала нових вказівок щодо взаємодії з патрулями Місії, натомість вони мають наказ не розмовляти зі спостерігачами.

Особи у формі військового типу (деякі з котрих були озброєні) на чотирьох блокпостах поблизу підконтрольних «ЛНР» населених пунктів, а саме біля с. Миколаївка (15 км на схід від Луганська), с. Піонерське (19 км на схід від Луганська), Паньківки і району Луганська біля річки Сіверський Донець (12 км на північний схід від центру міста), відмовилися розмовляти з командою СММ.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 5 та в ніч на 6 вересня, перебуваючи на східній околиці підконтрольної урядові Станиці Луганської, команда СММ чула 1 вибух невизначеного походження за 5–7 км на південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення), а також 1 вибух невизначеного походження за 3–4 км на південь (встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

Перебуваючи на північ від ділянки розведення в районі підконтрольного урядові Золотого і в підконтрольному урядові с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька) біля ділянки розведення сил і засобів на південний захід від підконтрольного «ДНР» Петрівського, Місія відзначила спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

У непідконтрольних урядові районах на основі даних повітряного спостереження станом на 4 вересня виявлено 22 гаубиці (16 самохідних і 6 буксируваних) на захід від с-ща Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська) і 16 буксируваних гаубиць на південь від смт Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська), що є порушенням ліній відведення.

За відповідними лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання в непідконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 13 танків (Т-64), що стояли на полігоні неподалік с. Круглик (31 км на південний захід від Луганська), 12 танків (невстановленого типу, з яких 11 стояли, а один рухався на південний схід) на полігоні біля с. Тернове (57 км на схід від Донецька), а також 5 танків (Т-72), що рухалися на південь у тому самому районі. На основі даних повітряного спостереження станом на 4 вересня виявлено 21 танк (невстановленого типу) і 4 зенітні ракетні комплекси (невстановленого типу) на південь від Бугаївки.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. На місці, розташованому за відповідними лініями відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області, команда СММ зауважила, що 6 раніше зафіксованих там самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) наявні, але й досі бракує 13 мінометів (дванадцятьох ПМ-38, 120 мм, й одного 2Б11 «Сани», 120 мм).

Місія ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння «ЛНР», яке розташоване за лініями відведення, і зауважила, що там і дотепер бракує 1 танка (Т-64). Команда СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння «ДНР», розташоване за лініями відведення, і зауважила, що там і досі бракує 8 танків (трьох Т-64 і п’ятьох Т-72). На іншому постійному місці зберігання озброєння «ДНР» ворота зачинені, а поблизу не було охоронців, щоб надати спостерігачам доступ до нього*.

Місія зафіксувала бойові броньовані машини, зенітну установку[2] і броньовані машини військового типу в зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 2 БРДМ-2, що рухалися на захід біля с. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська), 5 БТР-80, які рухалися на схід біля Трьохізбенки, а також 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм), буксирувану вантажівкою у північному напрямку неподалік Артема. На основі даних повітряного спостереження станом на 4 вересня виявлено 1 броньовану машину військового типу на схід від смт Новгородське (35 км на північ від Донецька), 3 броньовані машини військового типу на схід від с. Троїцьке (30 км на північ від Донецька) й 1 броньовану машину військового типу на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) на південь від м. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька).

У непідконтрольних урядові районах члени патруля Місії бачили свіжі сліди, оцінені як сліди танка (Т-72), який рухався на схід біля с. Сонцеве (55 км на південний схід від Донецька). На основі даних повітряного спостереження станом на 4 вересня виявлено 2 броньовані машини військового типу на схід від с. Пікузи (кол. Комінтернове, 23 км на північний схід від Маріуполя).

За координації з боку СЦКК члени патруля Місії сприяли проведенню і здійснювали моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування з обох боків лінії зіткнення, а саме на трубопроводі між Горлівкою і підконтрольним урядові м. Торецьк (кол. Дзержинськ, 43 км на північ від Донецька) і на теплоелектростанції у Щасті.

СММ і далі здійснювала моніторинг ситуації у школах поблизу лінії зіткнення з обох боків від неї. У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії відвідали школи в с. Новогнатівка (40 км на південь від Донецька), смт Миронівський (62 м на північний схід від Донецька), Залізному і Попасній.

Директор школи в Новогнатівці повідомив спостерігачам про те, що у них набрали 36 учнів, а військовослужбовці підрозділу Збройних сил України, розміщеного в цьому районі, забезпечили школі дрова та продукти харчування на зимовий період. За словами директора школи в Миронівському, в їхній школі набрали 257 учнів, зокрема 10 із числа внутрішньо переміщених осіб, а військовослужбовці Збройних сил України раніше полагодили систему опалення, допомогли з транспортуванням і провели заняття з обізнаності щодо мінної небезпеки. Директор школи в Залізному повідомив спостерігачам, що вони набрали 152 учнів, а також додав, що укриттям у шкільному підвалі користалися лише один раз (у грудні 2015 року) у зв’язку з обстрілом, що стався неподалік.

5 вересня голова відділу освіти районної державної адміністрації у Попасній повідомив СММ про те, що військовослужбовці підрозділу Збройних сил України орендують для проживання будівлю однієї районної школи, поки вони здійснюють ремонт розташованого поблизу моста. (Члени патруля Місії відвідали школу і підтвердили присутність там військовослужбовців Збройних сил України). За її словами, жодна інша шкільна будівля в районі не використовується військовими підрозділами, а також у відділі не мають відомостей про те, що у шкіл виникають які-небудь проблеми із військовими.

У непідконтрольних урядові районах команда СММ відвідала школи в с. Саханка (24 км на північний схід від Маріуполя) і м. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька). Директор школи в Саханці повідомив спостерігачам, що школа працює з вересня 2014 року, за винятком двох тижнів після обстрілу, що стався 12 грудня 2016 року. За його словами, у школі набрали 30 учнів. Дві особи в школі в Дебальцевому розповіли членам патруля Місії, що внаслідок колишніх обстрілів на школі були пошкоджені дах і вікна, але їх вже відремонтували.

СММ відвідала два прикордонні райони, які не контролюються урядом. На пункті пропуску неподалік м. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська) упродовж 1 години спостереження члени патруля Місії бачили, що в черзі на виїзд з України стояли 43 автомобілі (31 з українськими номерними знаками, 6 — із російськими, 2 — з грузинськими, 2 — з литовськими, 1 — із чеськими й 1 із табличками «ЛНР») і 5 тентованих вантажівок (з українськими номерними знаками), а в Україну в’їхали 21 автомобіль (10 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими і 3 з табличками «ЛНР»), 1 мотоцикл (з табличками «ДНР») і одна тентована вантажівка (з українськими номерними знаками). Спостерігачі також бачили, що з України вийшли 10 пішоходів (7 чоловіків віком 30–50 років і 3 жінки віком 30–40 років), а в Україну увійшли 17 пішоходів (12 чоловіків віком 30–60 років і 5 жінок віком 20–40 років).

Упродовж 20 хвилин спостереження на пункті пропуску поблизу с. Маринівка (78 км на схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 9 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 4 — із російськими і 2 з табличками «ДНР») і одна тентована вантажівка (з українськими номерними знаками), а в Україну в’їхали 4 автомобілі (3 з українськими номерними знаками й 1 — із російськими).

У Києві команда Місії стежила за двома акціями протесту. Навпроти будівлі Кабінету Міністрів команда СММ бачила приблизно 1000 осіб (80 % чоловіків середнього віку), на більшості яких були каски з логотипами нафтової компанії «Укрнафта», тим часом багато хто з них тримав прапори з такими ж логотипами. Учасники тримали плакати з написами, пов’язаними з нафтовим сектором України, зокрема такого змісту: «Ні банкрутству Укрнафти!». Акція протесту закінчилася мирно.

Місія також бачила, що рух вул. Грушевського біля будівлі Верховної Ради перекрили приблизно 500 транспортних засобів, а поряд зібралися близько 500 осіб (90 % чоловіків середнього віку). Промовці закликали врегулювати порядок оподаткування імпортних транспортних засобів і встановити для власників вживаних автомобілів з іноземними номерними знаками доступні ставки митного оформлення. Спостерігачі бачили, що кілька протестувальників зайшли до будівлі комітетів Верховної Ради України. У районі проведення обох акції перебували близько 200 правоохоронців, деякі з яких були в захисному спорядженні, а також стояли 30 автобусів, в яких перебували додаткові сили охорони порядку.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Чоловік у формі військового типу зупинив патруль СММ на блокпості, розташованому на захід від підконтрольного «ДНР» с. Верхньошироківське (кол. Октябр, 29 км на північний схід від Маріуполя), і не дозволив спостерігачам проїхати у східному напрямку, заявивши, що його командири сказали йому, що до підконтрольного «ДНР» с. Козацьке (86 км на південь від Донецька), куди прямував патруль, проїзд для співробітників Місії заборонений. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Озброєна особа зупинила патруль СММ на блокпості на автошляху Н21 біля підконтрольного «ЛНР» с. Світле (11 км на північ від Луганська) і не пропустила його, коли спостерігачі відмовилися надати план патрулювання. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Коли патруль СММ відвідував підконтрольну «ДНР» Новоласпу, озброєний чоловік наполягав на тім, щоб супроводжувати спостерігачів, а також дозволив їм відвідати лише один будинок і порозмовляти з його власником тільки за своєї присутності. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Члени патруля СММ не змогли отримати доступу до постійного місця зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області, оскільки ворота були зачинені, а поблизу не було охоронців. Місія поінформувала про це СЦКК.

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль СММ не зміг отримати доступу до територій на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив СММ про те, що на цій ділянці за попередню добу роботи із розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на північ від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК на блокпості, розташованому на північному краю цієї ділянки, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати дорогами другорядного значення, крім головної асфальтової дороги, що проходить на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Озброєні члени «ЛНР», які перебували на південній стороні ділянки розведення, повідомили спостерігачам про те, що в цьому районі роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати через міст у Щасті через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив про те, що дорога південніше моста досі замінована. Місія поінформувала про це СЦКК.

Затримка:

• На східному в’їзді до Новоласпи 2 озброєні чоловіки затримали патруль СММ на 25 хвилин, перш ніж дозволили йому проїхати до села. Місія поінформувала про це СЦКК.

 

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж цього звітного періоду камери СММ на шахті «Октябрська» і на ділянці розведення в районі Петрівського (обидві в Донецькій області) не функціонували.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.