Zaštitnik građana na Kosovu daje značajan doprinos dugotrajnom poboljšanju
„Veliko je zadovoljstvo kada pravda pobedi“ – kaže Ahmet Luta, star 47 godina, koji je vodio pravnu borbu sa institucijama na Kosovu skoro tri godine.
Ahmet radi kao službenik u centru za civilnu registraciju u opštini Podujevo na centralnom Kosovu. Na tom radnom mestu, Ahmet je radio od 1987. godine. U 2007-oj, nakon opštih izbora, otpušten je a razlozi za otpuštanje mu nisu saopšteni.
„Niko nije mogao da mi kaže zašto se to desilo“ – ističe Ahmet, izrazavajući čuđenje. „Nažalost nisam imao drugi izbor nego da se obratim sudu, verujući da će pravda pobediti“.
Ahmet je prvo podneo žalbu opštinskom sudu u Podujevu a onda je svoj slučaj prosledio i okružnom sudu u Prištini. „Oba suda su presudila u moju korist“ – kaže Ahmet, ali opštinske vlasti u Podujevu i Kosovsko ministarstvo za unutrašnje poslove nisu ispoštovali odluke suda koje su isticale da on može da se vrati na svoje radno mesto.
Nakon što je iscrpeo sve opcije, u oktobru 2009. godine Ahmet je odlučio da se obrati instituciji zaštitnika građana koju je osnovala Misija OEBS-a i prijavi svoj slučaj kao kršenje ljudskih prava. „Osećao sam se tako razočarano i bespomoćno, skoro u potpunosti sam izgubio veru u vlasti“ – ističe on.
Zaštiti prava svih
Faton Morina, viši advokat pri instituciji zaštitnika građana počeo je da istražuje Ahmetov slučaj. Bio je iznenađen načinom na koji je slučaj vođen. „Neuspeh kosovskih institucija da ispoštuju sudske odluke je bio neprihvatljiv. U pitanju je takođe bilo i ozbiljno kršenje ljudskih prava“ – kaže on.
Zaštitnik građana je doneo odluku u Ahmetovu korist. „Odmah smo kontaktirali ministarstvo unutrašnjih poslova i lokalnu administraciju u Podujevu i pozvali ih da reše slučaj u skladu sa odlukama suda“ – ističe Faton. Trebalo je da prođe nekoliko meseci lobiranja od strana institucije zaštitnika građana ali je na kraju, u januaru 2010. godine, Ahmeti vraćen na posao.
Ahmetov slučaj predstavlja uspešnu priču. Međutim institucija prima u proseku 400 slučajeva godišnje, ali samo 40% njenih odluka je sprovedeno u pravnom vremenskom okviru. „Ovo je teško za nas“ – kaže Faton- „ali još je teže ljudima. Mi nastavljamo da radimo za njih, kao njihovi advokati ili pak lobirajući za njihove interese“.
Osnivanje institucije
Institucija zaštitnika građana je osnovana od strane Misije OEBS-a u novembru 2000. godine. Ona je postala funkcionalna u maju 2001. godine i prvih pet godina na njenom čelu se nalazio međunarodni zaštitnik građana, Marek Antonio Nowicki iz Poljske.
Ovo vreme je iskorišćeno za obuku osoblja i izgradnju njihove stručnosti.
„Misija je organizovala širok spektar obuka i radionica u oblastima kao što su: ljudska prava, istraživanje, pravno obrazlaganje, istraga i pisanje izveštaja“ – kaže Jerina Dampier, specijalni savetnik pri Misiji OEBS-a za instituciju zaštitnika građana.
„Mi smo jedina organizacija koja bez prestanka pruža širok spektar usluga u izgradnji kapaciteta ove institucije“ – dodaje Jerina. „Mi još uvek podržavamo instituciju i njene strukture na terenu savetovanjem i organizovanjem obuka“.
Boreći se protiv političkog uticaja
Predaja institucije lokalnim vlastima nije tekla glatko. Od februara 2006 do juna 2009. godine, skupština Kosova nije mogla da se složi oko imenovanja novog zaštitnika građana. Nakon mnogobrojnog glasanja, 4 juna 2009. godine, Sami Kurteshi je imenovan kao prvi lokalni zaštitnik građana.
Od tada, Kurteshi nastoji da sačuva instituciju slobodnu od političkog uticaja i priznaje da je to jedan od njegovih najvažnijih zadataka. „Kao što vidite, usled političkog uticaja i namernog odugovlačenja rešavanja određenih slučaja od strane suda, nivo poverenja ljudi u sudstvo je smanjen“ – ističe on.
Po njegovim rečima, najveći broj žalbi koje on dobija odnosi se na proceduralna pitanja kao što je odugovlačenje sudskih procedura, administrativna tišina i neuspeh u poštovanju odluka suda.
U 2010. godini, institucija zaštitnika građana je primila 1 230 žalbi ali Kurteshi ne posustaje. „Zaštitnik građana postoji zbog ljudi, da ih brani protiv zloupotrebe vlasti. Ohrabrujem pripadnike svih etničkih zajednica da iskoriste ovu uslugu, koja je besplatna.“
Napisali: Hasan Sopa i Nikola Gaon.