Preporuke OEBS-ove Kancelarije specijalnog predstavnika i koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima

Kako je istaknuto u izjavi Specijalnog predstavnika i koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima od 02. aprila (CIO.GAL/44/20), uticaj krize COVID-19 na trgovinu ljudima je duboko zabrinjavajući. Bez hitne i ciljane akcije, ova zdravstvena i ekonomska kriza preti da postane i kriza trgovine ljudima, jer će se ranjivosti intenzivirati u nedeljama i mesecima koji dolaze.

Ove praktične preporuke OEBS-ove Kancelarije specijalnog predstavnika imaju za cilj da podrže države učesnice OEBS-a u borbi protiv trgovine ljudima tokom i nakon trenutne krize. Kancelarija specijalnog predstavnika je spremna da pruži dalju podršku državama učesnicama OEBS-a, uključujući i prilagođenu tehničku pomoć za razvoj i primenu akcionih planova za borbu protiv trgovine ljudima, zakonodavnih aktivnosti i razvoj politika.

Prevencija

1. Osigurati univerzalni pristup osnovnim ekonomskim i uslugama socijalne zaštite, uključujući pomoć nezaposlenima, za sve one kojima je potrebna, bez obzira na njihovu nedavnu istoriju zaposlenja. To će pomoći u sprečavanju da oni koji su pogođeni ekonomskim efektima krize, uključujući milione neregistrovanih radnika u domaćinstvima, ne padnu u ruke trgovaca ljudima. 
2. Odobriti ili produžiti dozvole za privremeni boravak migrantima i tražiocima azila, bez obzira na njihov pravni status. Ovo će povećati njihovu otpornost kroz olakšan pristup zdravstvenoj zaštiti i ostalim vidovima socijalne zaštite, a takođe će pomoći državnim organima i socijalnim službama da brzo identifikuju pretpostavljene žrtve trgovine ljudima i bolje spreče buduće pojave eksploatacije. 
3. Odrediti prioritetne resurse za službe koje pomažu izlazak iz lanca trgovine ljudima u visokorizičnim sektorima, kao što je prostitucija. Kako je kupovina seksualnih usluga veštački onemogućena kao rezultat izolacije, inkluzivni programi koji osiguravaju podršku mogu biti moćan alat za prekid ciklusa eksploatacije i jačanje puteva za izlaz iz lanca trgovine ljudima, pružajući pravu alternativu onima kojima je to potrebno.

Zaštita

1. Obezbediti žrtvama trgovine ljudima pristup sigurnom i urgentnom smeštaju, zdravstvenoj zaštiti i psihološkoj pomoći, kako bi se pomoglo njihovom izlasku iz lanca trgovine ljudima i pružila zaštita od reviktimizacije. Privremeni karantinski smeštaj, pre smeštaja u sklonište za žrtve trgovine ljudima, je identifikovan kao obećavajuća praksa u poštovanju mera prevencije COVID 19. 
2. Produžiti za najmanje šest meseci sve mere zaštite i pomoći za sve žrtve trgovine ljudima, uključujući radne dozvole i pristup uslugama, kako bi se osigurao kontinuitet u procesu njihove socijalne inkluzije i izvan okvira trenutne zdravstvene krize. Nastaviti ulaganja u programe rehabilitacije, budući da je rizik od „gubitka“onih koji su preživeli trgovinu ljudima i koji su već u tranziciji, sada naročito visok zbog nepovoljne ekonomske situacije. Omogućiti onlajn podršku žrtvama trgovine ljudima koje se nalaze u skloništima kao i za one van skloništa. Psihološko savetovanje, pravna pomoć, kao i aktivnosti obrazovanja i obuke su primeri usluga koje bi mogle biti  privremeno pružene na daljinu kako bi se osigurao kontinuitet u podršci žrtvama i sprečio njihov povratak u lanac trgovine ljudima. 
3. Uspostaviti ili ojačati telefonske linije za prijavu trgovine ljudima, nasilja u porodici i zlostavljanja dece (uključujući i zlostavljanje putem interneta) i široko promovisati njihove usluge kao sredstvo za identifikaciju pretpostavljenih slučajeva trgovine ljudima.

Krivično gonjenje

1. Osigurati visoku pripravnost među službenicima policije i ostalim odgovornim licima sa prve linije reagovanja na trgovinu ljudima, da bi istu blagovremeno prepoznali i otkrili. U situaciji u kojoj će se trgovcima ljudima verovatno okrenuti eksploataciji putem interneta, i u kojoj su napori policije, inspektora rada, socijalnih, zdravstvenih, prosvetnih radnika i nevladinih organizacija u borbi protiv trgovine ljudima dramatično ograničeni, napori na otkrivanju i suzbijanju trgovine ljudima moraju da se prilagode promenjenim okolnostima. 
2. Osigurati kontinuitet u radu pravosudnog sistema na sprovođenju istraga i procesuiranju učinilaca krivičnog dela Trgovina ljudima čak i u toku izolacije. Na primer, održavanje suđenja putem video ili telekonferencije bi trebalo razmotriti i aktivno sprovoditi kad god je to moguće, kao sredstvo za obezbeđivanje blagovremene pravde i izbegavanja retraumatizacije žrtava.  
3. Istražitelji treba da budu pripremljeni na promenjen načina delovanja trgovaca ljudima, povećavajući aktivnosti policije na internetu i koristeći napredne istražne metode, uključujući i finansijske istrage radi otkrivanja veze trgovine ljudima sa novčanim tokovima zbog povećanja bezgotovinskih plaćanja. 
4. Odmah nakon nastavka poslovanja planirati sprovođenje sistemske inspekcije rada u visoko rizičnim industrijama. Poljoprivreda, zbog letnje žetve, predstavlja pravi primer oblasti koju treba nadzirati sa posebnom pažnjom. 
5. Po ukidanju mera izolacije, održati visok stepen pripravnosti organa za sprovođenje zakona za reagovanje na oblike trgovine ljudima koji će verovatno porasti u bliskoj budućnosti, kao što je eksploatacija putem interneta ili prinudno prosjačenje. 

Partnerstvo

1. Podstaći ili ovlastiti tehnološke kompanije da identifikuju i iskorene rizike od trgovine ljudima na svojim platformama, uključujući i kroz identifikovanje i zaustavljanje internet distribucije materijala nastalog seksualnim iskorišćavanjem dece. Uspostaviti ili ojačati saradnju policije i pravosuđa, uključujući i istražnim fazama postupka, sa zemljama porekla i destinacije u slučajevima ekploatacije putem interneta, posebno dece.

Budući koraci

1. Planirati unapred kako bi se osiguralo da zajednica protiv trgovine ljudima adekvatno odgovori na još jedno moguće izbijanje COVID 19. Predviđeni mogućnost pojave drugog talasa kasnije ove godine i naglašava potrebu da se osiguraju da objekti za pomoć, programi zaštite, sprovođenje istraga i sudovi i dalje funkcionišu tokom mogućih budućih mera izolacije.